圍繞新華社中心工作　加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

近年來，新華通訊社（以下簡稱新華社）辦公廳審計(jì)監(jiān)察室（以下簡稱審計(jì)監(jiān)察室）在新華社黨組的高度重視、大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)決貫徹黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的決策部署和重要指示精神，嚴(yán)格按照工作要求，緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，準(zhǔn)確把握并認(rèn)真踐行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展新理念，努力探索工作新模式，使內(nèi)部審計(jì)工作成為推動政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、為新華社事業(yè)保駕護(hù)航的重要手段。

加強(qiáng)制度建設(shè)，為內(nèi)審工作提供保障

2018年，根據(jù)新修訂的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署第11號令），審計(jì)監(jiān)察室及時(shí)修訂原有的《新華社內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。新規(guī)定內(nèi)容涵蓋新華社內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作程序、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、二級單位的內(nèi)部審計(jì)工作、責(zé)任追究等各個(gè)方面，為開展內(nèi)部審計(jì)工作提供了制度依據(jù)和基本遵循。新規(guī)定印發(fā)后，推動二級單位逐步建立健全內(nèi)部審計(jì)制度或工作機(jī)制，依規(guī)開展對分支機(jī)構(gòu)、子公司、下屬核算單位的內(nèi)部審計(jì)工作，初步形成與審計(jì)監(jiān)察室上下聯(lián)動的新華社內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，有效提升審計(jì)效率、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動審計(jì)工作向縱深發(fā)展。

同時(shí)，根據(jù)《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理工作流程，制定了《職業(yè)道德規(guī)范》《關(guān)于審計(jì)查出問題及審計(jì)建議整改監(jiān)督的暫行規(guī)定》《關(guān)于審計(jì)檔案整理移交的規(guī)定》《審計(jì)軟件管理規(guī)定》等多項(xiàng)內(nèi)部工作規(guī)范，為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員自我管理、規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)行為、提升工作標(biāo)準(zhǔn)化水平、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

認(rèn)真履行職責(zé)，出色完成各項(xiàng)內(nèi)審任務(wù)

新華社黨組高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，社黨組書記、社長和分管社領(lǐng)導(dǎo)從年度審計(jì)工作計(jì)劃到具體落實(shí)情況都會親自過問，逐一審閱每份審計(jì)報(bào)告，就審計(jì)報(bào)告中反映的問題和情況作出批示。審計(jì)監(jiān)察室現(xiàn)有編制7人，開展業(yè)務(wù)時(shí)，由新華社黨組紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)小組組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)對31個(gè)國內(nèi)分社、7個(gè)駐外總分社、20余家直屬企事業(yè)單位和控股企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，工作內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等。工作中，始終把提高政治站位、準(zhǔn)確把握職責(zé)定位放在第一位，由個(gè)案監(jiān)督向分析、防范共性問題拓展;堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，側(cè)重監(jiān)督重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位;關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。2017—2019年，共完成審計(jì)項(xiàng)目46項(xiàng)，審計(jì)資產(chǎn)金額共計(jì)196.41億元。

在前期工作的基礎(chǔ)上，于2018年首次實(shí)現(xiàn)了對新華社60多家二級獨(dú)立核算單位的審計(jì)全覆蓋。審計(jì)署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐人民日報(bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組對新華社開展審計(jì)全覆蓋工作給予充分認(rèn)可，審計(jì)署2019年2月13日在《中國審計(jì)報(bào)》對新華社內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行報(bào)道。

積極推動審計(jì)監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通融合。探索建立與社內(nèi)巡視工作聯(lián)動機(jī)制，形成有效監(jiān)督合力。對一些資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)單位或長期未接受審計(jì)的單位，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尚未覆蓋到的駐外總分社，與社內(nèi)巡視同步開展審計(jì)。在2017—2019年期間，與巡視同步對6家單位進(jìn)行了審計(jì)，實(shí)現(xiàn)工作手段和信息共享，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，能更有效地發(fā)現(xiàn)問題、識別風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;有效填補(bǔ)了空白，解決了駐外總分社主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)尚未完全覆蓋的問題;集中開展工作，減少了多次檢查對被審計(jì)單位業(yè)務(wù)工作的影響。

強(qiáng)化整改落實(shí)，擴(kuò)大審計(jì)成果效用

不斷健全審計(jì)整改監(jiān)督機(jī)制，加大對審計(jì)整改的督促力度，要求被審計(jì)單位“定期報(bào)告，限期整改”，明確審計(jì)項(xiàng)目組長具體審核把關(guān)。對整改不到位的，堅(jiān)決不放行;對問題嚴(yán)重、多發(fā)且整改不力、屢審屢犯的，向有關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建議納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況約談名單。通過對審計(jì)整改的督促，推動被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、堵塞管理漏洞，確保審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。

完善審計(jì)報(bào)告信息共享機(jī)制，就共性問題向有關(guān)職能部門提出建議，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值。印發(fā)的審計(jì)報(bào)告視單位性質(zhì)、審計(jì)類型等情況抄送相關(guān)職能部門和中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐人民日報(bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，按干部管理權(quán)限進(jìn)行移交;建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)機(jī)制，充分運(yùn)用審計(jì)成果“防未病”“治己病”;擴(kuò)大關(guān)注重點(diǎn)，不僅限于維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、查錯(cuò)糾弊，還向服務(wù)全社事業(yè)發(fā)展大局、注重揭示風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)健全內(nèi)部控制等方面拓展;分析歸納總結(jié)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型問題和關(guān)注到的薄弱環(huán)節(jié)、重大缺陷，經(jīng)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在全社范圍印發(fā)通報(bào)，推動各單位對照檢查，改進(jìn)工作、堵塞漏洞、完善治理。

打造過硬隊(duì)伍，夯實(shí)內(nèi)審人力基礎(chǔ)

新華社分支機(jī)構(gòu)多，審計(jì)人員常年出差在外，每人每年平均參與9個(gè)以上審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)監(jiān)察室的同志們以工作為先，克服個(gè)人和家庭困難，任務(wù)即下達(dá)即出發(fā)，始終保持著服從安排、團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)奮進(jìn)的工作氛圍，展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙系墓ぷ髯黠L(fēng)。工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)開展審計(jì)，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范取證;發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，敢于較真碰硬、敢于揭示問題;注重學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，努力研究政策法規(guī)，密切關(guān)注業(yè)內(nèi)動態(tài)，不斷更新專業(yè)知識，多次參與審計(jì)署主辦的座談研討和中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并作為發(fā)言單位進(jìn)行交流分享。

（本文由新華通訊社提供）