加強行政事業單位財務內控管理的必要性與對策

李慧青

摘 要：行政事業單位的實際運營，并不是以盈利作為最終目標，因此行政事業單位不需要將精力放在拓展盈利渠道、獲得大量利潤方面，而是需要從加強自身的內控管理入手，合理控制成本，提升自身的基礎實力。因此，在全新的形勢下，行政事業單位需要明確加強財務內控管理的必要性，進一步對自身內控管理中存在的問題進行合理分析，制定出合理的完善計劃。以此保證能夠更加有效的轉變財務管理理念，降低財務風險，為行政事業單位實現更好地發展提供支持。

關鍵詞：行政事業單位;內控管理;必要性與對策

隨著社會的不斷發展，我國的行政事業單位不管是外部環境還是內部環境，都發生了非常大的變化，在內控管理方面長期積累下的問題日益突出，導致內控管理工作存在著很大的不足。在這種情況下，單位最重要的就是要了解當前財務管理實現轉型重點內容，通過制定出合理有效的內控管理措施，保證能夠完善單位內部的控制和管理工作，為行政事業單位實現更好地發展奠定良好基礎。

一、加強行政事業單位財務內控管理的必要性

（一）有利于打造出廉潔、高效的服務型單位

為了能夠進行實現行政體制的改革，建設出結構合理、廉潔高效、人們滿意的全新服務型單位，需要對公共權力進行完善，提升對行政權力的有效監督。只有這樣才能夠使權力在制度的支持下，對工作人員起到一定監督作用，形成不能腐、不敢腐、不易腐的全新保障機制。事實上，做好內控管理的工作，能夠將制度的效果進行放大。因此，在行政事業單位中，做好內控管理工作，健全和完善內控相關的制度，建立起合理有效的運行監督和制約體系，能夠減少自由權利的余地，通過制度對權力的濫用情況進行限制，保證權力能夠在人們、法律的監督下，用在最合理的地方，真正打造出高效、廉潔的全新服務型行政事業單位。

（二）有利于幫助行政事業單位改進管理

行政事業單位是公共服務的提供者，以及社會事務的監管者，其主要代表政府履行對應的職能，在經濟社會發展的過程中，起著非常重要的推動作用，因此，只有不斷的進行改進，提升管理水平，才能夠保證各項職能能夠有效履行。當前各個單位內部控制管理，總體上還存在一些不足之處，如不重視績效、預算不夠科學合理、內控意識不強等問題。針對這些情況，制定出合理的內控規范制度非常必要，不僅能夠在整體上提升管理水平，并且如果單位能夠應用好這一管理方法，保障制度有效執行，單位也會變得更加規范化合科學化，這對強化單位的履職能力，有著非常重要的作用。

（三）有利于實現財政的科學、精細管理

隨著財稅改革的不斷深入，財政的管理要點，主要集中在明確相關職責、完善相關制度、理順相關流程等方面。在這種情況下，行政事業單位也需要跟隨實際的發展形勢，將重心放在如何提升內部管理和控制有效性方面，促使單位內部財政管理變得更加科學、精細和規范。在落實內控制度的過程中，單位可以利用信息技術手段，將資產、預算、財務和會計管理等內容，整合到統一的信息平臺中，實現對財務業務的全過程控制，保證財務報告、會計信息、財務記錄的真實性、完整性、可靠性。同時通過強化績效考核、監督工作，真正實現提升管理水平的實際目標，從而保證行政事業單位能夠邁向規范、精細的全新管理格局。

二、行政事業單位財務內控管理工作中存在的問題

在行政事業單位實施內控管理的過程中，存在的問題主要可以體現在以下幾個方面：一，內部控制的意識相對比較淡薄。在單位的內部環境中，大部分人員都無法準確理解內控的具體內容和作用，不能夠將這項工作上升到一個整體高度，只是單純的將其作為一項普通工作來進行。同時，部分單位中存在工作人員自身職業素養不足、內控把握不全面等情況，導致弱化了內控管理的實際作用和價值。此外，從大環境的角度分析，公眾對單位的監督還存在一定的不足，無法實現全面、深入的有效監督，因此內控的效果也無法實現提高，最終導致單位內部財政、審計等工作無法發揮出應有的作用。二，財務部門的管理存在不足。當前單位的財務管理工作中，還有很多需要優化的地方，如預算的工作不到位，無法準確、細致的對每項資金情況進行合理預算，支出超過預算的情況常有發生。同時，在資產管理上也不夠合理，如固定資產沒有及時入賬，或者是內部資源所有權、使用權上沒有明確劃分等情況，這些都會影響單位內部賬實的一致性。此外，單位的財務支出方面，也存在規劃不明確的問題，如采購工作比較盲目，沒有任何計劃，采購之后的物品管理在監督工作存在一定不足，造成資源浪費的情況出現。

三、加強行政事業單位財務內控管理對策

（一）提升人員意識，強化人員素質

行政事業單位中的工作人員內控管理意識和素質，是影響內控管理工作能否真正實現創新發展的重要因素，基于此，有必要對單位內部的工作人員適當進行培訓，提升工作人員的內控意識和管理素質，確保各項工作能夠順利開展。首先，單位內部各項內控機制能否真正落實在工作中，最重要的就是單位領導、工作人員是否真正重視內控相關工作，因此需要強化單位從上到下全體人員對該項工作的認知，使其能夠重視該項工作，并且對自己需要在實際工作中承擔的責任進行合理明確，以此保證各項工作能夠順利開展。同時，領導要積極的轉變思想，將該項工作的重要性，傳遞到每個內控管理工作人員的心中，起到良好的帶頭作用。其次，需要提升內控崗位中人員的職業素質，使其能夠將各種全新的思想、正確的理念應用在實際工作中，深入學習與內控制度相關的知識，保證將內控管理的真正作用發揮出來。在這種全體人員都對內控工作擁有高度重視的氛圍中，各項工作就能夠從細節處開始，真正落實在實際的管理中，為單位內控管理的有效性提供支持。由此可見，在行政事業單位的實際運行過程中，需要合理、有效、定期的對單位內部領導層和具體工作人員進行培訓，只有這樣才能保證其跟上知識不斷更新、單位發展變化的實際步伐，保證單位能夠更加健康長遠的發展下去。

（二）強化各個環節，實施內控活動

行政事業單位在實際的發展過程中，也需要做好預算相關工作。而想要保證預算工作能夠更加有效的開展，就需要在采購、收支的統計、固定資產的控制以及資金調動等各項工作中下功夫，通過全面合理的規劃，在各個環節實施合理的內控活動。首先，單位在進行預算的階段時，財務部門需要與單位領導共同制定出合理有效的內控相關機制，保證預算在編制等各方面，能夠得到合理的處理。同時，對于收入的控制方面，要預先設計好適合的崗位，并且要在選拔人才的時候，從多個方面對人員素質進行全方位考察，避免單位出現各種亂收費等不好的情況，將內控工作落實在每個細節中。其次，采購工作不管是在企業中還是行政事業單位中，都是非常重要的一項工作，在開展該項工作的時候，不僅需要更加嚴格的考察相關人員職業素質以及專業能力，同時也要注重提升工作人員對內控制度的了解程度，以此保證采購工作能夠符合單位內部的審計要求，在一定程度上起到了監督和約束作用。通過在各個不同的環節中，將內控活動有效的進行落實，不僅能夠全面提升單位內控的實際管理水平，同時還可以促進單位的經濟實現進步，從而實現對單位內部會計工作進行合理控制，保證行政事業單位的運營目標能夠盡快實現。

（三）完善組織設計，保證管理合理

保證內控管理在合理的設計下實現有效運行，是整個行政事業單位中非常重要的兩個階段，也是考核單位內控效果的兩個基本階段。內控考核作為內控管理中的一個關鍵組成部分，需要得到一定的重視，因此，需要不斷的對組織設計和運行情況進行完善，以此保證內控管理作用真正發揮出來。首先，按照內控的實際管理規律來說，基礎以及源頭性的部分，毋庸置疑是內控設計階段，這個階段也是整個內控的關鍵階段。主要是由于在行政事業單位這個系統中，內控管理能否真正成功，是由具體設計決定的。設計作為整個管理工作的框架部分，能夠有效將單位中各種復雜的結構進行理順，保證單位中各項職能部門能夠真正履行自身責任，為單位的正常運行提供支持。同時建立組織體系等各項工作，都需要以內控作為基本參考依據，由此可見，只有合理的實施內控設計，才能保證單位發揮出更好地內控運行效果。其次，在內控實際運行的過程中，需要對組織架構的實際運行環節進行嚴肅對待，其能夠對行政事業單位，能否擁有合理有效管理系統起著非常重要的作用。因此，只有建立起良好的組織系統，才能夠更加全面、真實體現出行政事業單位的實際社會價值，這樣不僅能夠提升人們對政府、社會以及國家的滿意度，同時也能夠營造出更加和諧的氛圍。

四、結束語

加強行政事業單位的內控管理，制定出合理的內控管理策略，能夠保證單位實現更好地發展，更加有效的發揮出自身社會職能。因此，為了真正將內控管理的作用體現出來，在實際的工作中，需要先明確內控管理的必要性，并且對當前內控管理中存在的問題進行合理分析，制定出切實可行的完善對策，以此保證行政事業單位能夠更好地發展。

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