行政事業單位預算績效目標管理問題及對策分析

石佩升

摘 要：全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是深化財政體制改革的重大舉措，預算績效目標管理的落實與實施，對解決行政事業單位資金使用效益和資源配置效率不夠高等問題有著重要價值。當前，很多行政事業單位在實施預算績效目標管理過程中，還存在很多常見問題，從而降低了行政事業單位預算管理工作質效，為此需要盡快優化解決問題策略。鑒于此，文章將深入分析行政事業單位預算績效目標管理常見問題，并提出解決對策。

關鍵詞：行政事業單位;預算績效目標管理;問題對策

在很長一段時期內，很多行政事業單位在資金運行、內部管理、服務質量等方面都存在一定的問題，為進一步提高行政事業單位的管理水平、服務質量，對行政事業單位開展有效的預算績效目標管理尤為必要。尤其是在廉政建設、便民服務等一系列要求下，預算績效目標管理是落實好這些政策要求的有力保障。本文擬深入分析行政事業單位預算績效目標管理中存在的不足與問題，以期對加強行政事業單位預算績效目標管理工作提供參考和借鑒。

一、 行政事業單位預算績效目標管理常見三點問題分析

（一）行政事業單位對預算績效目標管理重視性不夠

當前，很多行政事業單位在開展預算績效目標管理工作時，往往都存在被動性，這是因為我國預算績效管理是由上而下進行改革和開展的，所以長期以來，很多行政事業單位都是被動參與，不免存在著認為預算績效管理增加了工作量等被動應付和抵觸的情緒，至于預算目標該怎樣設定，工作應該怎樣開展，沒有一個統一的標準與要求，且重事后評價，大部分績效評價以部門自評方式，自身對預算績效目標管理認識比較淡薄。此外，財政部門對行政事業單位開展預算績效目標管理的監督、檢查力度也有待進一步提高，否則將無法對行政事業單位形成比較有效的約束，在一定程度上也容易使得行政事業單位對此項工作不重視。

（二）預算績效目標管理技術水平有待提高，支出目標不明確

預算績效目標管理是一項技術性要求比較高的工作，需要行政事業單位在這方面投入更大的技術力量。首先，很多行政事業單位對預算績效目標管理的技術保障力度不夠，無論是在人力、物力等方面的支持與理解都不夠，預算績效管理工作與業務部門、財務部門和人力資源等部門需要較強的聯動性，缺乏相關職能部門的支持和配合，預算績效管理工作無法得到較好推進，因此，想要構建一套完備的預算目標管理體系，做好技術保障是基礎。其次，行政事業單位往往關注的是年度工作任務是否能夠完成，對單位支出方向有無依據、投入合不合理等不夠了解，導致行政事業單位預算支出目標不夠明確和合理。

（三）從業者水平有待提高

隨著行政事業單位預算工作需要，預算績效目標管理內容逐步增加、要求也逐漸提高，對從業者的要求也會上升。一方面，當前行政事業單位預算績效目標管理人員結構不合理，年齡層次分布不均等，給績效管理工作開展帶來了一定的挑戰;另一方面，部分單位預算績效目標管理人員考核培訓激勵措施不足。此外，還存在相關工作人員在預算績效目標管理過程中對自身要求較低的現象，即使外在的幫助措施再完善，自身不努力也是徒勞的。因此，預算績效目標管理水平想要提高，須從預算績效目標管理隊伍層面展開落實，預算績效目標管理人員必須要有所改變，提高主觀能動性，積極配合行政事業單位開展有關的培訓、考核等相關工作，貫徹落實好預算績效目標管理工作。

二、如何做好預算績效目標管理工作

（一）強化預算績效目標管理理念

做好預算績效目標管理工作，行政事業單位首先要增強自覺性和重視程度，及時做出調整與改變。單位要在內部營造濃厚氛圍、強化理念，強調預算支出的責任和效率，使全體在職人員認識到預算績效目標管理對單位建設的重要性，提高參與性和責任擔當。此外，行政事業單位預算工作的設計一定要保證預算目標足夠清晰，將單位預算狀況作為主要因素進行定位，使相應的預算方案具備足夠的有效性，對預算績效目標管理體系設計和應用質量提供幫助。

（二）提高預算績效目標管理技術水平

行政事業單位需加強對信息技術投入和應用情況的重視，結合預算績效目標管理體系建設的實際情況，對預算績效目標管理隊伍進行創新組建，確保信息化技術的應用具備更強針對性。加強對信息化預算績效考核體系構建作用的關注，尤其要對各行政事業單位的信息溝通狀況進行創新處置，使預算績效目標得到合理設計。要加強對預算績效目標管理信息化機制的重視，并對相應的信息化風險進行評估分析，使信息化風險防范措施可以得到有效創新，進而提升預算績效目標管理安全性。

（三）提高隊伍水平

行政事業單位在制定培訓與考核工作方案過程中，務必保證具體的舉措可以與預算績效目標管理的總體需求相適應，進而滿足預算管理目標的合理化設計需要。務必實現對預算管理工作職能特征的重視，確保管理會計相關工作效能得到充分顯現，進而實現管理會計工作價值的完整開發。預算績效目標管理工作要加強對目標管理情況的重視，使人力資源管理機構可以為預算管理工作提供較為精準的支持，從而便于人力資源部門及時掌握并了解預算績效目標管理部門動向與需要。

三、結語

本文主要分析了行政事業單位預算績效目標管理中存在的問題，并提出了對應的解決對策，希望有助于行政事業單位做好此項工作。

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