旅游管理專業“政用產學研”協同創新人才培養模式研究

譚 波

（重慶師范大學涉外商貿學院 重慶 401520）

目前，國內大部分應用型本科院校在旅游管理專業人才培養過程中 ，仍存在諸多重知識輕能力、重理論輕實踐、重繼承輕創新、重技術輕素質、重共性輕個性、重“教”法輕“學”法等問題 ，所培養的人才不能達到適應地方經濟發展和時代進步的要求。在傳統的旅游管理教學結構中多偏重學科基礎課程 ，偏重學術性知識的傳授 ，過分強調知識的系統性與完整性 ，在技能傳授和知識的實用性方面則比較欠缺。旅游管理人才培養模式與用人需求之間存在矛盾。把“政用產學研”協同創新理論應用于旅游管理專業人才培養中，就是要以這種協作、共建、共享的合作方式 ，以旅游管理產業利益直接相關方為主體 ，包括地方政府、高等院校、旅游企業、科研中心等機構，彼此進行深層次的政用產學研合作 ，共同培養專業視野廣闊、創新能力強的應用型管理人才。

一、政用產學研與協同創新人才培養

（一）政用產學研

“政用產學研”是一種創新合作的系統工程，是生產、學習、科學研究、實踐運用等元素的系統組合，是技術創新上、中、下游及創新環境與最終用戶的對接與耦合，是對產學研結合在認識上、實踐上的又一次深化。隨著信息技術的發展和創新形態的演變，政府在開放創新平臺搭建和政策引導中的作用以及用戶在創新進程中的主體地位進一步凸顯。[1]從學校方面來講，政用產學研合作教育就是充分利用學校與政府、企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源，以及各主體在人才培養方面的各自優勢，把以知識傳授為主的課堂教育與能力培養為主的實踐教育有機結合的一種教育形式。

（二）協同創新人才培養

人才是社會發展的核心競爭力。協同創新人才培養指的是以高校作為項目實施主體的創新人才培養 ，是高等教育的一個邏輯內涵延伸 ，體現著高校終身教育的一個本質要求 ，即:不斷提升協同創新能力 ，適應經濟社會發展需求。協同創新人才培養模式是在有效克服我國傳統教育模式弊端的前提下，進行深化改革后創新形成的一種綜合素質能力培養模式，或簡稱能力素質發展培養模式 ，屬于我國終身教育培養模式的一個子集。是以不斷提升協同創新能力素質為培養宗旨，面向高校學生或其他人員進行的創新能力教育。

（三）“政用產學研”與協同創新人才培養之間的關系

“政用產學研”與協同創新型的人才培養體系兩者相互關聯、相互影響。協同創新人才培養是“政用產學研”人才培養結構模型中的核心環節。如圖1 所示。隨著高校辦學功能從人才培養、科學研究到社會服務的不斷延伸 ，大學將成為我國社會主義經濟快速發展的重要推動力。而“政用產學研”合作模式就是協同創新人才培養的前提，只有培養出一批適應我國社會經濟發展的協同創新人才，才能為”政用產學研”系統工程的合作發展提供新的能量。

圖1 “政用產學研”協同創新人才培養合作模式結構圖

二、旅游管理專業“政用產學研”協同創新人才培養的必要性與緊迫性

從當前國家大局角度來看，人口老齡化日趨嚴重，缺乏優質勞動力，而當前階段我國國內旅游業正在迅猛發展，旅行社、酒店、景區等旅游相關行業需要大量旅游專業人才，旅游管理相關專業學生本應就業前景廣闊。但旅游院校人才培養與市場需求存在供需脫節現象，旅游管理相關專業應屆畢業生選擇酒店、旅行社等傳統旅游企業就業人數逐漸減少，更多的高校畢業生更愿意從事旅游教師、考研、或其他行業，旅游管理專業應屆畢業生就業對口率偏，“有業不就”的現象十分突出。目前，旅游管理專業畢業生正面臨“高不成，低不就”的尷尬就業局面。

究其原因，當前國內的旅游高等教育還沒有完全擺脫“以課堂為中心，以教師為中心和以知識為中心”的中國傳統高等教育模式，旅游高等教育體制落后，學校還是依據學生的專業分數水平來進行選拔和培養，在旅游人才培養過程中，過于偏重學生知識體系的培養，忽視學生職業素質的養成，教學內容與行業發展實際情況脫軌，導致旅游人才培養不能充分適應市場需求，學生本科畢業后不能立即適應行業工作。同時課堂教學內容陳舊，課程設置不合理的現象也頻頻發生。人才培養目標沒有順應國家政策導向，不能為地方經濟服務，課程等設置上面還存在一定的知識盲目性，專業課程中的設置目標缺乏系統科學性，課程之間缺乏聯系性、系統性差，課程中綜合基礎性、理論性知識課程所占比例太多，實踐性理論課程比例較少。大學生雖然需要具有高素質、高學歷，但是由于缺乏實踐工作經驗，思想上還欠成熟，培養一個優秀大學生的人力成本也比較高，企業也會吝惜大量用人成本，所以很多大型旅游企業在公開招聘應屆畢業生時就會顯現較強的就業功利性和就業短期性，迫切需要一批能立即上崗，操作技能較強的“熟練工”。

雖然目前旅游院校與企業及政府部門之間存在合作意識，但是各部門間的合作程度不夠深入、產學研轉化率低等問題也比較明顯。高校培養的人才與企業所需的人才之間依然存在著較大的差距。高校傳統教育模式培養的學生在合作能力、應變能力以及創新精神方面還比較欠缺，旅游專業畢業生對于社會的發展及需求不了解，缺少把理論知識轉化為專業技術的能力，就業者工作效率不高、工作勝任力不強，最終導致對口就業率低，就業難等社會問題。對于企業來講，員工沒有能力勝任工作，自然不愿意招收，作為營利機構，企業也會考慮時間、培訓成本等問題。這樣的惡性循環既不利于高校人才的培養也會導致企業的發展緩慢。這就迫切需要培育出旅游管理專業“政用產學研”協同創新人才，縮短高校與企業之間的就業差距，滿足社會需求，以推動地方經濟的發展。

三、旅游管理專業“政用產學研”協同創新人才培養模式存在的問題

（一）專業特色不夠鮮明，對于服務地方考慮不足

對于高校來說人才培養的最大特色就是人無我有，人有我優，人優我特。然而，在我國高校中大多數旅游管理專業的特色表現得還不夠鮮明，雖突出了高層次、應用型、國際化、專業性等一系列關鍵詞，但專業發展方向泛而不專，雖然一直在積極探索“專業+管理”、“專業+外語”、專業實踐項目、國際合作培養項目等人才培養特色模式。但這些模式和同類院校旅游專業相似度高，還是多偏重于追求人才培養的通用性和高大上，對于立足地方、服務急需等方面仍然考慮不足。在對旅游管理專業人才培養方案的制訂上沒有足夠重視當地經濟的發展和區域特色，未與當地經濟發展產業鏈融合，影響了人才培養質量，造成培養的旅游管理專業人才與企業需求不符，無法滿足區域及行業發展，導致人才“結構性失衡”。

（二）專項能力所需與共性能力培養矛盾

旅游業發展得如此迅速，行業對本專業人才的要求也越來越高，院校普遍認為旅游管理專業人才應具備綜合性知識及能力，以達到應用型、復合型人才培養的要求。從目標定位來看，旅游管理專業現在更加著重于培養具有扎實基礎的、知識面廣的綜合性人才。但這樣的定位容易造成行業內通用型人才泛濫，專項型人才缺失的局面。首先，人才培養目標定位偏高，現代旅游企業的管理崗位提供的職位有限，太注重共性能力培養的高標準定位可能造成學生在就業初期對自己的期望過高，導致眼高手低，畢業后不愿意從事基層工作的情況，從而影響學生的就業率。其次，旅游專業人才培養目標也存在制定不明確、泛而不精的問題，且人才培養模式趨于同質化，專業特色不夠鮮明，與行業所需的“以專取勝，以博見長”相差較大。概括性的知識原理與大眾化的操作技能結構，無法對接行業領域所需的“高、尖、新”專項人才的不同類型，“專業細分”和“寬口徑培養”之間的關系處理得還不夠好。所以，旅游管理專業人才培養須注重行業需求，在強化旅游行業通用能力的同時，提升學生的專業技能和社會適應能力。

（三）課程內容重理論、輕實踐，課程設置不合理

旅游管理專業所學課程較雜，大致可分為綜合素質課程、學科基礎課程、專業理論課程和專業實訓課程等。綜合素質課程和學科基礎課程重在豐富知識結構和綜合素養，專業理論課程和專業實訓課程則重在培養學生的專業能力。但由于專業培養目標不夠清晰，加上旅游管理與其他學科交叉點較多，在課程設置時牽涉內容廣，課程內容復雜，導致學生知識體系略顯混亂，對學生能力培養的系統性和鉆研度造成了困難，使學生缺乏具備競爭力的核心素質。再者，應用型本科院校旅游管理人才培養課程體系是以學科體系而不是以技術體系為依據來設置，未能凸顯應用型人才培養“崗位技術能力”的目標，再加上大部分課程內容重理論，輕實踐，導致學生的動手能力不強，缺乏應用型人才的核心技能，后來在課程體系的修訂過程中雖加入了大量實踐環節，但在真正的人才培養中，實踐教學并沒有有效深入，具體成效還不夠明顯。

（四）創新性能力培養的淺層化與產業發展不匹配

目前旅游管理專業學生在創新能力的培養方面明顯不足，專業教育方面的問題主要體現在以下幾個方面：

第一，學生創新性理念滯后嚴重。一部分原因是因為長期受到傳統教育思想的影響與制約，灌輸式教育對學生的影響較大，學生缺乏創新理念，探索問題和主動研究問題的意識薄弱，以致大多數學生在實踐與創新方面的積極性不高。

第二，學生創新性能力滯后。學生缺乏獨立思考能力和主動創新意識，沒有這方面的經歷與經驗，在成功與失敗中看得不夠透徹，大大地影響了學生前進的動力，這是被動教育存在的弊端。加上多數旅游管理專業的教師未受過創新創業培訓，只能從理論方面指導學生進行創新創業實踐，雖然學校偶爾會進行創新性講座，但學生周邊的創新創業環境并未得到根本性改變，在學生的創新教育這塊顯得明顯不足。

第三，學生能夠參與創新實踐的機會少。與理論教學相比，投入較大的人力、物力是實踐教學開展的需要，但是實施起來相對困難。因為創新型項目總量少，參賽機會和名額有一定限制，參與的機會不多且難度較高，很難大規模地組織學生參與。而且學生參與意識薄弱，在機會與機遇有限的情況下，大多數學校沒有進行系統的操作與管理，使得創新型活動零零散散。但創新能力在旅游市場顯得尤為重要，對這方面的需求也在大大增加。需要教師和學生進行思維模式的轉變，打破傳統的被動式教育，開拓新的教學模式與創新型領域，系統地進行創新創業能力培養。

（五）雖然校企合作形式多種多樣，但效果并不理想

目前旅游管理專業的校企合作形式包括企業人員到校上課、學生前往企業見習、實習等，雖合作形式多種多樣，但從企業的反饋效果和學生的滿意度來看，前景并不樂觀。企業的最終目標是追求利益的最大化，本質是以營利為目的。在校企合作中，為學生提供實習機會的部分企業，主要是想通過學校輸送人才，利用學生的廉價勞動力來獲利，沒有從長遠的角度去思考校企合作給他們帶來的好處，也沒有主動承擔起人才培養的責任。所以，如何提高企業在校企合作中的責任感，提高校企合作的效果是亟須解決的現實問題[2-3]。

（六）人才評價考評體系尚不完善

目前旅游管理專業的人才評價機制還是以傳統的課程考評成績為基礎，在考核的形式和內容上，與旅游企業的實際需求都存在一定的偏差。在對學生能力考核評價方面具有一定的局限性，在學生應用能力培養上存在一定的缺陷。如：在評價方法上，主要以分數高低而不是學習過程、學習能力來判定應用型人才培養質量，沒有制定專門的實踐教學考核方法和標準，造成學生對知識點死記現象嚴重，缺乏活學活用的能力；在評價主體上，主要是教師及輔導員進行考核，以學校意見為主，行業企業并未參與共同制定評價指標體系，比如對學生的畢業論文，理論研究占多數，與市場相結合的應用創新少，這些都有悖于旅游管理人才培養目標。

四、旅游管理專業“政用產學研”協同創新人才培養模式改革的對策

現今，旅游應用型人才培養的時代特性，改革和創新被當作首要任務?？偨Y起來，人才培養工作的改革，就是培養模式的調整與改革。具體措施如下：

（一）明確專業特色及定位，服務地方經濟

以明確的專業定位校正培養目標，既要特色鮮明，又要立意高遠。旅游管理專業定位主要由專業的建設、發展、特色及服務的目標群體幾個部分組成。學科交叉與產教融合是旅游管理專業建設所必須強調的，以便能和學生的復合型能力培養目標相對應。專業發展應順應政策導向，服務急需，立足地方。以重慶為例，旅游管理專業特色需契合習近平總書記提出的“兩地”建設目標，即建設內陸開放高地、成為山清水秀美麗之地，以更好地服務地方經濟。因旅游專業服務對象主要面向廣大旅游用戶，所以專業發展應以用戶為中心、以社會為舞臺。專業建設要樹立為產業服務的理念，旅游人才培養工作的基準，就是要強化社會需求實際，因此，人才培養不能脫離旅游企業的現實需求。人才培養方案目標的設立，也需要根據旅游產業及學科的發展需求和學習者的實際情況來進行，應把服務地方作為旅游人才培養工作的根本出發點和落腳點，并以提升人才的整體素質和綜合能力為基礎進行專項培養。

（二）專業交叉培養，提升“專項”能力

用專業方向與模塊化培養相結合的形式，構建全方位、菜單式的必修與選修模塊，并對實際崗位能力與技術進行分解，根據學生的發展方向，與其崗位內容相對應。教學模塊設計也遵循能力培養的規律，由淺入深，層層遞進，構成菜單式人才培養模式。

如圖2 所示，依據人才培養目標對學生能力的綜合要求，學生在專業基礎認知學習之后，進入職業發展方向定位階段，學生可以自主選擇以后學習及發展的主攻方向，并可根據相應崗位進行職業基礎必修實踐，同時根據興趣導向，結合自身知識的不足選擇職業方向選修模塊進行學習。

圖2 旅游管理專業方向+模塊

（三）合理設置專業課程，改變實踐教學形式

圍繞人才培養目標，以用戶為中心，以市場需求為導向，科學合理地安排設定課程，更新教學內容，把旅游行業最新發展狀況、典型案例以及運營管理難點等引入課堂，把教師“單口”講授變為師生互動討論交流，積極營造以學生為主角的課堂學習氛圍。再者，不應把專業課教學限制于課堂，應走出教室進入旅行社、酒店、景區等旅游實際工作場所，改變常規單一的實踐教學形式，形成集課內基礎實踐、業內綜合實踐、社會創新實踐為一體的動態實踐教學模式，如圖3 所示。

以行業為導向，組建專家團隊進行旅游人才市場需求分析，與當地政府及企業進行緊密溝通，分析旅游產業升級帶來的機遇，以及相關人力資源需求，掌握崗位類型、增設崗位職業能力相關課程。環繞新興行業、地方人才需求，增設旅游互聯網+、鄉村旅游開發、研學服務與管理、旅游休閑與康養等方向的實踐課程。了解學生的興趣愛好、結合學生的能力培養要求，針對性地設立課程，采用多樣化的教學方法，突出教學重點，培養服務地方需求的應用型人才。

圖3 旅游管理專業實踐教學結構圖

（四）創新教學方法、培養學生的創新能力

1.培養學生的創新思維能力

培養創新思維能力需要創造良好的環境，增加學生的學習主動性，并在充分調動其積極性的基礎上，突出學生的主體地位，激發其求知欲，讓學生的興趣愛好和特長在學習過程中得到充分發揮。并在此基礎上鼓勵學生自主規劃課程，擺脫傳統灌輸和被動教育模式，積極開展課程創新。

2.創新教學方法，實現智慧化溝通

所謂的智慧化溝通就是有效借助現代科技手段，利用“互聯網+”打造課堂內外多種溝通渠道，讓學生得到全方位的指導。如：可利用互聯網建立學習網站及討論平臺，提供動態參考信息，分享教學成果和經驗；也可利用慕課、微課等教學技術，豐富線上學習資源，并與傳統線下教學方式相結合；也可組建校企網絡平臺，研發App 使用終端，方便學生獲得更多的崗位需求信息，并通過設立各種校企交流群，針對學生實踐問題與企業進行及時溝通，保障學校教學與旅游市場需要相適應。除此之外，旅游院校教師也要不斷創新教學方法，因材施教，積極開展課程改革，以滿足學生的個性化需求。

3.搭建創新創業平臺，增加學生的實踐機會

通過校企合作機制的引導，建立不同方向的研究中心，如鄉村旅游發展中心、智慧旅游研究中心、研學教育創新中心等，并與各種創新創業基地取得聯系，通過挑戰杯創業大賽、創新科技大賽等賽事來增加學生創新實踐的機會。并組織學生積極參加各種科研項目，提倡以學生作為科研項目的主要研究力量。以國家政策為導向，多開展鄉村振興、研學旅行、旅游休閑康養、旅游扶貧等能服務地方經濟的實踐活動。同時鼓勵學生自主創業，為學生開設各類創新創業指導課程，并設立專項基金為學生創業實踐提供智力與物質支持[4-6]。

（五）促進“政用產學研”的有機結合，加大產教融合力度

對旅游管理專業人才培養的各個環節進行整合，加大產教融合力度，打破“只教不做”“只做不研”“只研不產”的弊端，實現“政用產學研”一體化的有機結合。在產教融合中，除了考慮學校人才培養方面的效果，同時也要考慮政府的績效以及企業的利益，這樣才能夠達到產教融合的真正目的，實現政校企共贏，從而促進旅游行業的發展。學校可以通過提供企業員工及政府職員的培訓進修、共建專業、共建基地、共同參與新技術的研究與開發等，讓企業及政府真正地參與到人才培養中來，讓他們感受到政校企合作所帶來的好處。這樣既實現了共同的利益目標，同時也能提高旅游管理專業人才培養的質量。

（六）調整師資隊伍結構，打造項目帶動式人才培養模式

首先，加大投入，轉變觀念，優化政策、提高待遇引進學界具有一定影響力的專兼職教授，以及旅游行業具有實際操作經驗的客座教授，以解決教師結構不合理和數量不足等問題。定期選派教師前往企業任職，強化專業能力，提升教學水平。構建高學歷+高技能的“互補型”教師團隊，打造“項目帶動式”人才培養模式，增加“雙師型”教師比例。且通過各方共建產業聯盟，實現資源共享。聘請企業人員擔任項目導師，構建與其相配的師資隊伍，合理設置課程模塊、能力模塊、學習項目運作模式，了解產業升級帶來的崗位需求變化，達到校企聯合培養人才的目的[7]。

以項目為支撐，形成“互補型”教學團隊，重在培養學生的專業技術能力、科研創新能力和社會實踐能力，從而解決“學術+技術”“理論+實踐”“創新+創業”等一系列旅游管理人才培養問題，以適應旅游產業未來發展的各種需求。