浙江省建設三個“掌上之省”

郭玲

2月18日，春節假期后的第一個工作日，浙江用一場全省數字化改革大會開啟牛年新局。此次會議明確了數字化改革定義、改革重點，提出加快構建“1+5+2”工作體系，搭建好數字化改革“四梁八柱”等重點任務。浙江省委書記袁家軍在會上表示，數字化改革階段是數字浙江建設的新階段，是政府數字化轉型的一次拓展和升級，是浙江立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。

此前不久召開的浙江省兩會上，政府工作報告指出，2020年浙江政府治理水平進一步提升。“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”迭代升級，“互聯網+監管”持續推進，初步建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。

進入“十四五”，浙江如何下好數字化改革這步先手棋，以此撬動各領域各方面改革，努力實現省域治理科學化、精準化、協同化、高效化？推進數字化改革成為兩會上代表、委員熱議的話題。

下好數字化改革先手棋

2021年1月26日，浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議在杭州開幕，浙江省長鄭柵潔代表省人民政府作政府工作報告。

政府工作報告中，“改革”一詞牢牢吸引著浙江省人大代表、衢州市柯城區委書記朱素芳的目光，“浙江發展首要的優勢在體制機制，關鍵的舉措在深化改革。全面深化改革開放是浙江省今年要重點抓好的十方面工作之一，推進數字化改革又是全面深化改革開放的首項工作，足見其牽引作用。”

政府工作報告中指出，2021年，浙江省要全面深化改革開放，推進數字化改革。實施措施方面包括深化“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，推進政務服務“一網通辦”，推動“一件事”集成改革，推出100項“智能秒辦”事項。加強政府數字化項目統籌，持續完善“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”，建設一批省域空間治理、風險防范、綜合執法等多業務集成協同應用項目，依靠現代科技手段推進高效協同。加快建設“智慧城市”“數字鄉村”，讓城市和鄉村更“聰明”等。

作為互聯網大省，數字浙江建設始終走在全國前列。在2月18日全省數字化改革大會上，袁家軍指出，數字化改革是圍繞建設數字浙江目標，統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統性重塑的過程。

數字化改革早已涉及經濟社會發展各個方面，該如何找準這項改革的著力點？朱素芳認為，應當發揮政府在數字化改革中的引導作用，以政府數字化轉型撬動數字經濟、數字社會等全面發展。

政府工作報告指出，浙江省今年將實施數字經濟“一號工程”2.0版。深入實施數字經濟五年倍增計劃，大力推進數字產業化，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，形成一批具有國際競爭力的數字產業集群，數字經濟核心產業增加值增長10%以上。完善工業互聯網平臺體系，實施“5G+工業互聯網”工程，形成量大面廣的新技術融合應用場景。對此，浙江省政協委員、雅戈爾集團股份有限公司工會主席劉新宇感觸頗深。他認為，在全面提升制造業競爭力方面，浙江制造已向智能升級邁出新步伐，推動產業數字化、數字產業化。去年年底，浙江省發布全省首批“未來工廠”及培育企業名單。這些企業作為各行業領域的“種子選手”，將在智能制造新模式、新業態方面展開探索，全面推動產業數字化。“數字化改革沒有終點，只有1.0版、2.0版乃至N.0版。”劉新宇表示，浙江省的產業數字化能力領跑全國，推廣“未來工廠”意味著所有企業站上全新賽道，要為浙江畫好“進階版”智造新圖景、提升全產業鏈的生產運行效率提供經驗和路徑，為全省更多制造業企業主動智變升級開辟新的航道。

袁家軍在全省數字化改革大會上指出，當前的重點任務是加快構建“1+5+2”工作體系，搭建好數字化改革“四梁八柱”。“1”即一體化智能化公共數據平臺;“5”即五個綜合應用，分別是黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用，包含“產業大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區”等核心業務場景;“2”即數字化改革的理論體系和制度規范體系。數字化改革是一個長期的螺旋式迭代過程，圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總時間表，把握好節奏和力度，到2021年底，初步構建一體化智能化公共數據平臺，五個綜合應用實現功能全上線、省市縣全貫通。

如何下好數字化改革這步先手棋，浙江省給出了時間表。

“要把方便留給群眾和企業，

把麻煩留給自己”

由于疫情防控，這個春節，就地過年成為很多人的選擇。在各地出臺的眾多政策中，浙江省義烏市留守過年的政策“一炮而紅”，17條政策、中英兩版，從每人500元的“新年紅包”電子消費券到每人20G的流量包，從公共文化場館的免費開放到醫療機構的免收掛號費，實實在在又面面俱到的福利引得網友一片叫好。有人就此評論道：“這是對外來人員的尊重與關懷，更是體現了服務型政府的治理水平。”

義烏的刷屏是浙江省建設服務型政府的一個縮影。圍繞市場經濟發展需要推進政府改革創新和職能轉變，是這些年來浙江省始終在做的一件事，“最多跑一次”等地方性改革舉措持續推動中央轉變政府職能的改革決策落地落實，更是為服務型政府建設提供了浙江經驗。

“‘要把方便留給群眾和企業，把麻煩留給自己，我把政府工作報告里的這句話轉發在微信朋友圈后，收到了370多個贊。”1月27日中午，浙江省政協委員、香港華信集團董事總裁、寧波市僑商會會長徐旭昶激動地和其他委員分享這份欣喜，政府工作報告中關于“打造一流營商環境”的目標令他印象深刻。

徐旭昶所提到的“打造一流營商環境”的目標在政府工作報告中是這樣描述的：打造一流營商環境。堅持人人都是營商環境、事事關系營商環境的理念，深入推進“最多跑一次”改革，制定實施優化營商環境五年行動計劃，深入推進營商環境便利化，在政策制定、機制建立、辦事流程設計上要把方便留給群眾和企業，把麻煩留給自己。

“這句話說到了大家的心坎上，在我的企業家朋友中產生了共鳴。”徐旭昶說，這些年浙江省扎實推進“最多跑一次”改革、開展“三服務”活動，營商環境越來越好，吸引力越來越強，企業界的朋友們都深有感觸，“相信浙江越來越優質的營商環境，會吸引更多企業家前來投資創業。”

2020年，浙江全省生產總值達到64613億元，比上年增長3.6%，三大攻堅戰取得決定性成就，十方面民生實事圓滿完成。2021年，浙江全省經濟社會發展主要預期目標為，生產總值增長6.5%以上。同時，浙江省將繼續按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出群眾有感、普遍受益，認真辦好十方面民生實事。“努力解決群眾車輛年檢煩心事”“努力緩解交通擁堵和特殊群體出行難”“努力讓群眾吃得更放心”“努力讓養老服務更方便”“努力加強殘疾人救助康復”……翻開這份政府工作報告，浙江省正在努力把“群眾盼”的事變成“政府干”的事。