海南省高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港

劉建華

眾志成城，推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;一鼓作氣，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝;蹄疾步穩(wěn)，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局……2021年1月24日，時(shí)任海南省代省長馮飛在海南省第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，在邁向全面小康社會(huì)的歷史性時(shí)刻，遭遇突如其來的新冠肺炎疫情重大考驗(yàn)，迎來自由貿(mào)易港建設(shè)開局的歷史性機(jī)遇。在黨中央、國務(wù)院和中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下群策群力、奮力拼搏，應(yīng)對(duì)前所未有的“三個(gè)大考”，交出了令全省人民滿意的“三張答卷”。

2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。海南省政府工作報(bào)告指出，海南2021年的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，同時(shí)，一并抓住“十四五”海南發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期，建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)中國特色自由貿(mào)易港。

海南面臨黃金發(fā)展期

自由貿(mào)易港開局迎來歷史性機(jī)遇。“‘十四五時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，是海南發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期。”馮飛表示，海南要在這個(gè)窗口期，完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù)，爭(zhēng)取2023年底前具備封關(guān)硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

作為旅游從業(yè)者，海南省人大代表錢建農(nóng)十分關(guān)心國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)。海南省政府工作報(bào)告在“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)部分中提到，要發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，游客人均停留天數(shù)和消費(fèi)額顯著提高，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到12%，這引起了他的注意。在錢建農(nóng)看來，海南發(fā)展高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品種類，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，要不斷提升國際營銷推廣的能力。

“政府工作報(bào)告中提到，海南‘十四五期間，要形成旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)‘3+1產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。臺(tái)灣地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等方面有一定優(yōu)勢(shì)，未來5年，瓊臺(tái)將有非常大的合作空間。”作為一名省臺(tái)聯(lián)基層組織負(fù)責(zé)人，海南省政協(xié)委員王義俊表示將宣傳好海南自由貿(mào)易港的發(fā)展政策，深入溝通對(duì)接臺(tái)企，推動(dòng)瓊臺(tái)企業(yè)之間創(chuàng)新合作。

穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港

聚焦2021年，馮飛在政府工作報(bào)告中提出關(guān)于自由貿(mào)易港早期安排事項(xiàng)，他強(qiáng)調(diào)，要配合完成自由貿(mào)易港政策制度出臺(tái)、立法和調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)。用好離島免稅“郵寄送達(dá)”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進(jìn)境商品等政策，力爭(zhēng)免稅銷售突破600億元。用好“加工增值”稅收政策，形成一批標(biāo)志性項(xiàng)目。用好“零關(guān)稅”等已出臺(tái)政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，吸引市場(chǎng)主體落戶海南，形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力拓展離岸新型國際貿(mào)易、國際船舶登記、保稅油加注、飛機(jī)融資租賃、航空維修等新業(yè)務(wù)。

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是新時(shí)代黨中央賦予海南的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略使命，是海南發(fā)展最大的政策優(yōu)勢(shì)。而營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的關(guān)鍵。“涉企政策宣傳不夠，政務(wù)環(huán)境不夠高效，獲取信貸便利程度不夠，企業(yè)的生產(chǎn)交易成本較高……”在海南省政協(xié)委員詹漢欽看來，海南營商環(huán)境呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)的同時(shí)，也有提升空間。

對(duì)此，海南省政府工作報(bào)告已有安排：制定年度優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流水平實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)每月匯報(bào)通報(bào)制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，建立完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”“全省通辦”“一件事一次辦”等優(yōu)化服務(wù)清單。完善商事登記“全省通辦”平臺(tái)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1天。明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革年度量化目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)3年達(dá)到全國最優(yōu)。