上海民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”長效機制研究

周歡

[摘? 要]民辦高校是社會主義教育事業的重要組成部分，同樣肩負著為黨育人、為國育才的神圣職責。在民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，認識上要深刻理解“三個內在需要”;思路上要聚焦解決“四個關鍵問題”，要求上要實現“四個持之以恒”，路徑上要做到“四個著力推進”。

[關鍵詞]民辦高校;不忘初心;牢記使命;長效機制

[中圖分類號]? D267? ? ?[文獻標識碼]? A? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2021）01-0081-04

黨的十九屆四中全會明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度。這是我們黨第一次把初心和使命作為一項重要制度確立下來，是推進思想建黨、理論強黨、制度治黨的重大創新，具有重大而深遠的意義。黨的十九屆五中全會進一步強調，教育引導黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業不懈奮斗。民辦高校是社會主義教育事業的重要組成部分，各級黨組織和廣大黨員干部應深刻領悟建立不忘初心、牢記使命制度的重大意義和實踐要求，形成踐行初心使命的思想自覺、行動自覺，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，探索建立科學有效、務實管用的長效機制，將不忘初心、牢記使命制度落實落細，持續推進民辦高校黨建質量提升，譜寫新時代民辦高等教育事業發展新篇章。

一、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機制的價值判斷

（一）深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發揮民辦高校黨組織政治核心作用的內在需要。民辦高校雖然在辦學方式、組織結構、運行模式上與公辦高校不同，但作為社會主義教育事業的重要組成部分，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，推進高校黨建工作質量提升上，與公辦高校并無區別。因此，有必要通過建立長效機制，把不忘初心、牢記使命“作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈”，引領民辦高校黨員干部把不忘初心的標尺立起來，把牢記使命的責任扛起來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的路線、方針、政策在民辦高校落地落實，充分發揮民辦高校黨組織的政治核心作用。

（二）全面貫徹黨的教育方針，落實“為黨育人、為國育才”要求的內在需要。民辦高校也都是黨領導下的學校，在堅持正確政治方向、育人導向上沒有例外。“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”“辦什么樣的大學、怎樣辦好大學”應是各級黨組織和黨員干部共同思考和回答的命題。因此，要把主題教育的成果轉化成落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一根本任務的精神動力和實際行動。

（三）實現辦好人民滿意教育的愿景，推動民辦高等教育事業持續健康發展的內在需要。改革開放以來，民辦高等教育發展迅速，滿足了人民群眾的多樣化高等教育需求，為創新和完善教育體制機制、推動實現教育現代化以及促進經濟社會發展作出了積極貢獻。進入新時代，民辦高等教育發展站到了一個新的高度、新的起點。新的發展征程中，首要的一條就是加強黨對民辦高校的領導，堅持社會主義辦學方向，始終把社會效益放在首位，不辜負黨和國家對民辦高等教育的支持和信任。因此，各級黨組織要帶領黨員干部把主題教育煥發出來的熱情轉化成指導實踐、解決問題、推動工作的干勁，彰顯民辦教育工作者的卓越追求，以實實在在的業績踐行初心使命。

二、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機制的實踐基礎

（一）堅持“四位一體”，在主題教育中明責擔責。按照中央的部署，民辦高校與公辦高校一起，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。各民辦高校黨組織緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，推動學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實“四位一體”整體謀劃、有機融合、貫穿始終。民辦高校的主題教育體現了“五個聚焦”“五個突出”：一是聚焦政治建設，突出“學深悟透”，以理論滋養初心、以理論引領使命;二是聚焦事業發展，突出“問題導向”，在調查研究中探尋改革新路徑;三是聚焦責任擔當，突出“刀刃向內”，檢視問題找短板，深刻剖析明方向;四是聚焦重點領域，突出“動真碰硬”，整改落實務求實效;五是聚焦基層基礎，突出“真抓實干”，做實黨支部學習教育和檢視整改，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）推進“四個提升”，注重實際實效，激發奮進力量。民辦高校經過主題教育的深入開展，實現了“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的目標。體現為四個“進一步提升”：一是黨組織的戰斗力得到增強，廣大黨員干部的政治信仰、宗旨意識和責任擔當進一步提升;二是廣大干部教師落實立德樹人根本任務的思想自覺和行動自覺進一步提升;三是民辦高校在各自領域和類型中追求卓越、建設高水平大學的動力和能力進一步提升;四是廣大黨員干部和教職員工干事創業、擔當作為的精氣神進一步提升。

（三）對標“六個必須”，以主題教育為新的起點，始終做到初心如磐、使命在肩。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，傳統意義上的黨建工作機制、方法面臨著新的挑戰。在新型的非公社會組織中，如何充分發揮黨組織的政治核心作用，為民辦高等教育改革發展穩定提供堅實保障，是擺在民辦高校黨組織面前的重要課題。因此，必須認真貫徹落實習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上提出的“六個必須”的要求，按照中共中央辦公廳《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為新的起點，通過多措并舉、上下聯動、協同互動、整體推進，把構建民辦高校“不忘初心、牢記使命”長效機制作為一項系統性工作抓緊抓實。

三、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機制的基本要求

（一）要持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化理想信念教育和黨性教育。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，就是要解決好思想根基的問題，引導民辦高校黨員干部始終筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本政治任務和主線，抓在經常、融入日常。把學習貫徹黨的創新理論同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習“四史”結合起來。強化理想信念教育和黨性教育，把黨章作為黨員干部教育培訓的必學內容。堅持全面系統學和及時跟進學相結合，認真學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示精神、關于教育的重要論述以及對高校各學科領域的重要論述。堅持融入思想學、帶著問題學，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實推動學習往深里走、往實里走、往心里走。

（二）要持之以恒把政治建設擺在首位，把基層黨組織建設成為堅持黨的領導的堅強戰斗堡壘。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，就是要解決好政治建設的問題，堅持黨對教育工作的全面領導，為推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動民辦高校黨建質量全面提高、固本強基。進一步強化和發揮民辦高校黨組織政治把關、思想教育、團結引領功能，充分發揮民辦高校黨組織在保證政治方向、凝聚師生員工、推動學校發展、引領校園文化、維護安全穩定、參與人事管理和服務等方面的戰斗堡壘作用。開展經常性政治體檢和常態化專項整治，堅決糾正動搖黨的根基、阻礙黨的事業的各種問題。推動基層黨建高質量創新發展，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，打造好基層黨組織作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。

（三）要持之以恒圍繞為黨育人、為國育才，把立德樹人的根本任務落地落實落細。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，就是要解決好辦學方向的問題，為培養社會主義建設者和接班人提供保證。要全面貫徹黨的教育方針，突出育人工作的政治標準，以理想信念教育為核心，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機制為關鍵，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，促進高校和諧穩定，培育優良校風和學風，努力培養擔當民族復興大任的時代新人。

（四）要持之以恒以黨建引領學校改革發展穩定，團結凝聚各方力量，辦好人民滿意的教育。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，就是要解決好責任擔當的問題，凝心聚力，形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍和生動局面。以黨的建設引領學校中心工作，教育引導黨員干部履職盡責、擔當作為，圍繞推動事業發展，謀劃思路、制定措施，深化改革、破解難題。在現代大學制度的整體設計中，充分發揮黨的組織優勢，把黨員組織起來，把董（理）事會、校行政、監事會成員團結起來，把各類人才凝聚起來，把師生群眾動員起來，為改革發展穩定大局聚力。

四、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機制的重點舉措

（一）著力推進民辦高校黨組織和黨員學習教育制度化常態化。注重發揮“頭雁效應”，強化黨員領導干部學習教育。落實民辦高校黨組織理論學習中心組學習制度;每年舉辦領導干部讀書班，集中學習研討;落實黨員領導干部到分管領域、二級學院等基層單位和所在黨支部上專題黨課制度;成立民辦高校黨委書記宣講團，加強民辦高校間學習探討和成果交流。注重發揮“傳導效應”，多形式開展基層黨組織學習教育。落實黨組織“兩學一做”“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。運用好“學習+研討”“領學+導讀”、聯組學習等方法，使用好“學習強國”學習平臺、微信公眾號等新媒體，拓展專題黨課、形勢報告會、知識競賽、經驗交流會、課題研究、典型案例等方式，用好紅色資源、黨性教育基地等陣地。注重發揮“集群效應”，搭建集中學習教育平臺。面向民辦高校黨組織的不同群體，建設黨員和干部研修基地、思政課師資研修基地、輔導員研修基地等平臺，分類組織集中培訓。

（二）著力推進民辦高校黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。聚焦“講政治的教育家”的要求，完善民辦高校黨組織書記選派辦法，選優配強黨組織書記。聚焦黨建工作力量和作用的發揮，健全民辦高校黨務部門，按規定師生比配齊黨務工作人員、輔導員、思政課教師等專門力量。聚焦黨組織建設規范化，加大院（系）黨組織組建力度，規范和優化教職工黨支部和學生黨支部設置，落實民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，建立健全學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實常態化機制。聚焦群團組織建設，以黨建帶群建，加強民辦高校工青婦、教（學）代會等群眾組織建設。聚焦政治引領和政治吸納，加大在優秀青年教師和高校學生中發展黨員力度，健全把教學科研管理骨干培養成黨員、把優秀黨員培養成教學科研管理骨干的“雙培養”機制。聚焦增強政治免疫力，開展黨建工作診斷行動，進行黨員政治素質診斷、黨組織政治功能診斷、學校政治生態診斷，建立健全黨組織常態化考核、提升和整頓機制。

（三）著力推進民辦高校黨建工作和法人治理有機融合。堅持黨的領導與依法治校相統一。將黨對民辦高校領導的具體內容寫入學校章程。推進落實黨建工作與民辦高校事業發展，同步謀劃、同步部署、同步推進、同步提升。推動“雙向進入、交叉任職”。在落實黨組織書記進入學校董（理）事會的基礎上，推動符合條件的黨員董（理）事會成員、校行政領導進入黨組織班子，推動黨組織班子成員進入學校監事會。完善黨組織書記兼任政府督導專員制度。進一步明確政府督導專員在監督學校貫徹有關法律、法規、政策，引導學校辦學方向、辦學行為和辦學質量等方面的職責和任務。健全黨組織參與決策和監督制度。完善黨組織與學校董（理）事會、監事會日常溝通協商及黨組織與行政管理層聯席會議制度，完善定期組織黨員、教職工代表等聽取學校重大事項情況通報制度，明確黨組織研究決定、參與討論以及政治把關的具體事項和程序。做好新的社會階層人士凝聚工作。搭建與民辦高校新的社會階層人士之間的溝通交流平臺，團結引導新的社會階層人士在學校人才培養、服務發展、民主管理等方面發揮積極作用。

（四）著力推進民辦高校黨建工作高質量發展。實施“攀登”行動。按照“六個過硬”，推動創建黨建工作示范、特色高校。按照“五個到位”，推動創建黨建工作標桿院（系）。按照“七個有力”，推動創建黨建工作樣板支部;實施“先鋒”行動。開展組織生活創優行動、黨員成長引領行動、時代先鋒建功行動;實施“紅領”行動。開展“雙帶頭人”教師黨支部書記培育、基層黨組織書記示范培訓、組織員專業化培養，構建思政課教師、輔導員專業培訓體系;實施“筑力”行動。組織民辦高校黨建工作理論研究、決策咨詢研究和案例研究，設立民辦高校黨建工作研究專項、思政工作研究專項、輔導員研究專項;實施“強基”行動。加強思政工作的內容供給、主體供給、資源供給。深化思政課改革創新，深入推進課程思政建設。深化“三全育人”綜合改革，構建一體化育人體系;實施“共建”行動。充分依托公辦高校的綜合優勢，大力推進以項目為載體、隊伍為牽引的公辦高校與民辦高校黨建和思政工作共建;實施“創新”行動。通過財政專項資金支持，集中力量建設好若干個民辦高校黨建與思想政治工作協同平臺，并支持各民辦高校自主探索創新，形成“一校一品”或“一校數品”，為整體推動民辦高校黨建與思政工作高質量發展提供理論和實踐支撐。

本文系2020年度上海市教衛黨委系統黨建研究會重點課題成果（2020ZD33）

作者系中共上海市民辦高校工作委員會干部

（責任編輯：周奕韻）

習近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》，人民出版社，2020年。

歐陽淞：《建立不忘初心、牢記使命的制度》，人民網，http：//dangjian.people.com.cn/big5/n1/2019/1218/c117092-31511038.html。

《教育部辦公廳關于開展第二批新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的通知》，中華人民共和國教育部網站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201908/t20190807_393820.html。