美國(guó)的政治秩序衰敗亂象與“脫困”評(píng)析

周敏凱

【摘要】 當(dāng)下，美國(guó)政治秩序衰敗與國(guó)家治理亂象史無(wú)前例，令世人瞠目結(jié)舌。辯證唯物觀視野下，美國(guó)政治秩序衰敗與國(guó)家治理亂象與美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素直接相關(guān)，文化上對(duì)美式民主盲目自信而陷入“歷史終結(jié)論”迷思、民主價(jià)值理念的僵化等因素也是美國(guó)發(fā)生國(guó)家治理亂象的重要原因，而政治秩序衰敗的基本制度緣由則涉及維護(hù)政治任命的“政黨分贓”腐敗、庇護(hù)家族世襲腐敗、否決制政黨政治加劇社會(huì)分裂等層面。少數(shù)政治精英意識(shí)到美國(guó)政體改革的迫切性，但美國(guó)社會(huì)對(duì)美式民主盲目自信的社會(huì)氛圍甚濃，任何政治改革實(shí)施都非常艱難。對(duì)美式民主擺脫困境的期待能否實(shí)現(xiàn)，尚需拭目以待。

【關(guān)鍵詞】美式民主? 政治秩序衰敗? 國(guó)家治理亂象? 脫困

【中圖分類號(hào)】D8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.23.009

美國(guó)政治秩序衰敗亂象令世人矚目

美國(guó)政治秩序衰敗的跡象早已顯露，進(jìn)入21世紀(jì)后更是日益突顯?！昂谔禊Z”與“灰犀?！辈粩喱F(xiàn)身，試舉幾例。2001年，“9·11”事件震驚世界，美國(guó)為此發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，耗時(shí)十幾年，耗資幾萬(wàn)億美元，近萬(wàn)人付出生命，大傷美國(guó)元?dú)?2020年3月，新冠肺炎疫情開(kāi)始在美國(guó)大流行，只用了不到半年時(shí)間，美國(guó)成為世界疫情的“震中”，美國(guó)人口不到世界的5%，確診與死亡人數(shù)卻占世界約22%左右;2020年5月，白人警察虐殺黑人弗洛伊德事件，激起美國(guó)全國(guó)反對(duì)種族主義的浪潮;2020年8月，白人警察槍擊黑人布萊克事件再一次引發(fā)城市騷亂，美國(guó)社會(huì)已陷入嚴(yán)重分裂狀態(tài)。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，2020年第二季度美國(guó)GDP下滑32.9%，成為美國(guó)歷史上最大季度跌幅。同期失業(yè)率高達(dá)10.2%，是疫情前（3.5%）的3倍。疫情期間，政府財(cái)政赤字上升為3.3萬(wàn)億美元，創(chuàng)75年來(lái)最高。[1]股市劇烈震蕩，美國(guó)股市歷史上5次熔斷中的4次都集中發(fā)生在2020年3月。剖析這些現(xiàn)象背后的原因可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)今天的衰敗亂象是一種史無(wú)前例的綜合性危機(jī)的集中爆發(fā)，它不同于以往發(fā)生過(guò)的金融危機(jī)、恐怖主義危機(jī)、種族主義危機(jī)。這次綜合性危機(jī)，由美國(guó)“歷史上第一次同時(shí)面臨的四種威脅”組成[2]：1.公共衛(wèi)生危機(jī)（疫情大流行）;2.社會(huì)分裂危機(jī)（白人警察虐殺黑人事件引發(fā)全國(guó)性種族沖突）;3.經(jīng)濟(jì)危機(jī)（以企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)劇增、股市崩盤(pán)為特征）;4.國(guó)家治理危機(jī)（由特朗普政府治國(guó)無(wú)能導(dǎo)致）。[3]

辯證唯物觀下的美國(guó)衰敗亂象緣由分析

馬克思主義辯證唯物觀認(rèn)為，歷史現(xiàn)象往往都是由多種力量合力作用的產(chǎn)物。當(dāng)下，美國(guó)政治秩序衰敗亂象也是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治制度及其領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人等諸多因素綜合作用的產(chǎn)物。

政治衰敗亂象發(fā)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)緣由。21世紀(jì)的美國(guó)社會(huì)，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，階級(jí)分化加劇，階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，不再是戰(zhàn)后幾十年以中產(chǎn)階級(jí)為主導(dǎo)的單一鉆石型結(jié)構(gòu)，而轉(zhuǎn)型為以富豪階級(jí)主導(dǎo)、由兩個(gè)階級(jí)集團(tuán)構(gòu)成的雙鉆石型結(jié)構(gòu)。[4]這種結(jié)構(gòu)內(nèi)的每個(gè)鉆石型結(jié)構(gòu)，又內(nèi)含若干個(gè)次階級(jí)群體，均呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的鉆石型特征。

第一鉆石型結(jié)構(gòu)是“特權(quán)階級(jí)”結(jié)構(gòu)，人口占全國(guó)的20%。它內(nèi)含兩個(gè)階層：“超級(jí)階層”與“文憑階層”?！俺?jí)階層”處在上層，人口僅占全國(guó)總的1%～2%，但這個(gè)群體年收入最高，平均高達(dá)百萬(wàn)至上億美元，壟斷了美國(guó)全社會(huì)絕大多數(shù)資本資源;“文憑階層”處在中下層，人口占全國(guó)的19%左右，年收入平均在10～100萬(wàn)美元，大多是公司中上層管理者與高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，壟斷了專業(yè)知識(shí)與技能。

第二鉆石型結(jié)構(gòu)是“新工人階級(jí)”結(jié)構(gòu)，人口占全國(guó)的80%左右，由三個(gè)階層構(gòu)成?！鞍惨蓦A層”處在上層，人口占比14%～15%，盡管擁有自由支配的資本，但主要靠勞動(dòng)掙錢(qián);“不穩(wěn)定就業(yè)階層”處在中層，人口占比47%～50%，主要是雇傭勞動(dòng)者與自雇者;“受排斥階層”處在下層，人口占比10%～15%，該群體在資本與專業(yè)技能方面都一無(wú)所有，靠社會(huì)資助度日，是全社會(huì)最底層群體。[5]

20世紀(jì)末期的美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”是推動(dòng)美國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力。它是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)物，具有“四化”特征：經(jīng)濟(jì)金融化（經(jīng)濟(jì)重心從生產(chǎn)向金融轉(zhuǎn)移）;生產(chǎn)新科技化（生產(chǎn)、通信與運(yùn)輸領(lǐng)域的信息化與自動(dòng)化）;經(jīng)營(yíng)自由化（跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式與資本無(wú)國(guó)界自由流動(dòng)）;勞動(dòng)力市場(chǎng)二元化。[6]

美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的“去工業(yè)化”特點(diǎn)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其結(jié)果是擴(kuò)大了美國(guó)社會(huì)的貧富差距，加速了階級(jí)分化?！靶陆?jīng)濟(jì)”的“去工業(yè)化”，使服務(wù)業(yè)占比上升到70%左右，大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移至海外，美國(guó)制造業(yè)從世界占比48%下降為24%，美國(guó)從世界第一制造業(yè)大國(guó)的王位跌落，產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)人數(shù)持續(xù)上升。[7]同時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍日益衰落，奧巴馬執(zhí)政8年期間，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)平均每年減少1%，在2015年降為50%。[8]如今在美國(guó)近25%的大都市里，中產(chǎn)階級(jí)不占多數(shù);[9]而二戰(zhàn)后美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)占比曾高達(dá)70%，美國(guó)甚至一度自詡為“中產(chǎn)社會(huì)”。“新經(jīng)濟(jì)”給美國(guó)帶來(lái)無(wú)盡的財(cái)富，尤其是給美國(guó)跨國(guó)公司與壟斷資產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)全球化超額紅利，同時(shí)也持續(xù)擴(kuò)大了美國(guó)的貧富差距。以美國(guó)首席執(zhí)行官（CEO）的平均薪酬與普通員工年薪之比為例，1978年兩者的比例為30倍，到2017年飆升至312倍。[10]最富有的0.1%的家庭占全國(guó)家庭的總財(cái)富比，從1979年的7%升至2012年的22%，幾乎與美國(guó)90%的家庭擁有的財(cái)富相等。[11]2019年5月，美國(guó)基尼系數(shù)達(dá)0.482，超過(guò)0.4的國(guó)際“警戒線”。2017年，美國(guó)貧困率達(dá)13.4%，大約4200萬(wàn)美國(guó)民眾生活在貧困線以下，[12]其中1850萬(wàn)人處在極端貧困中，500多萬(wàn)人的生活狀態(tài)同第三世界絕對(duì)貧困人群相當(dāng)。[13]