新形勢下政府審計工作中存在問題及應對措施初探

摘要：隨著近些年來我國經濟改革的不斷推進，中國特色社會主義市場經濟有了極大的發(fā)展。審計工作作為政府重要的經濟職能之一，在市場監(jiān)管，促進經濟活動合法合理開展等方面發(fā)揮著無可替代的重要作用。我國已成為當今世界的第二大經濟體，要想保證我國經濟健康發(fā)展，必須要有配套的完善體制。基于上述內容，本文探討新形勢下政府審計工作中存在的問題及應對措施，為進一步促進我國經濟市場發(fā)展作出貢獻。

關鍵詞：政府審計工作;問題;措施

審計工作是政府一項重要的經濟職能，在市場監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。從定義上看，只有在一定的受托經濟責任關系出現(xiàn)時，才會存在審計這項工作，也就是說審計的本質就是為了進行經濟監(jiān)督，保障經濟健康發(fā)展，并且審計監(jiān)督工作是由專門機構專職人員進行的獨立經濟監(jiān)督[1]。政府作為市場的監(jiān)管者，實行審計的目的在于嚴肅財經紀律，規(guī)范市場秩序，打造一個良好的市場環(huán)境，實現(xiàn)國家經濟健康向上發(fā)展，保障最廣大人民群眾的根本利益。而隨著當前世界經濟形勢飛速發(fā)展以及我國內部的高速發(fā)展，進一步完善我國審計工作以適應當前的新形勢是十分有必要的。

一、我國當前政府審計工作存在的缺陷

要想進一步針對我國目前經濟狀況提出可行性的審計工作改良策略，那么首先就要對我國現(xiàn)階段的政府審計工作做出分析，總結出其中所存在的缺陷，以便之后更有針對性的給出改良策略。

（一）審計體制不完善，部分存在漏洞盲區(qū)

隨著我國經濟的飛速發(fā)展以及當前世界經濟格局的不斷變化，傳統(tǒng)的經濟審計體制已經不能夠再使用當前階段的經濟形態(tài)，在許多方面存在著空白地帶，有許多財政性資金及地方稅的繳納情況，地方審計部門無權審計，難以真正起到經濟監(jiān)管的作用。例如說在能源資源同壟斷部門的資金上，地方審計機關往往無權來進行審計，進而造成審計職能的空白地段。另外，在預算制度上的缺陷也造成預算外資金成為了無人監(jiān)管的空白區(qū)，大量的財政資金并沒有被納入到中央的預算體系之中，例如說像公益彩票，行政事業(yè)性收費等項目，都是獨立于審計之外的[2]。除了上述內容之外，結余資金也是監(jiān)管的一個死角。結余資金本可以回收再分配，但往往因為監(jiān)管的不到位或難以觸及，造成大量的結余資金無法回收，被留在了原部門。

（二）審計缺乏獨立性，難以做到全面、客觀、公正

政府財政審計缺乏獨立性，首先是體現(xiàn)在體制上。我國實行的是行政審計，也就是說是由國家的行政部門來監(jiān)管國家的行政部門，這就難免使審計部門收到地方和上級的雙重領導，缺乏獨立性。各級審計機關的領導實際上是由地方政府來任免的，本質上是作為政府的一個部門在進行工作，使得審計部門在行使職能時要受到多方面之舟，無法完全發(fā)揮其獨立性。另外，審計機關所需要的經費也都是由當?shù)卣畞硖峁┑模诮洕虾驼畳煦^，這就造成了很難完全發(fā)揮其獨立性。另外，在人員的任免上，地方審計局的局長是由同級人大常委會決定的。從以上三個方面來分析，不管是在體制上還是在經濟和人事上，審計部門都是作為當?shù)卣囊粋€部分在起到監(jiān)督的作用，而監(jiān)督的對象又是當?shù)卣@就導致二者很難完全相互獨立，各自行使其職能，保障其工作。

二、解決新形勢下政府審計工作中存在問題的改革措施

前文針對我國現(xiàn)階段經濟工作作出了分析，并總結出了其中存在的幾點問題，以下針對上述內容提出具有建設性的改良策略，為進一步促進新形勢下政府審計工作改革提供理論依據。

（一）完善審計體制，消除審計盲區(qū)

要想進一步規(guī)范我國行政審計工作，首先是要在制度上進行改革創(chuàng)新，充分分析當前的經濟情況以及職能和工作中存在的漏洞。要依據形勢的變化而不斷對制度作出調整，及時做好反饋工作，對于涉及到的一些資金結算，往來等方面的內容，要做好專門的記錄和取證。另外，要在整體體制構架上做出改變，避免出現(xiàn)地方和中央雙重領導的局面，進一步將責任落實到位，避免出現(xiàn)管理的真空。要加強人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的結合，從資金的預算開始細化，確保每一步資金流動都有明確的記錄，能夠追根溯源，避免出現(xiàn)糊涂賬的情況。完善審計體制的意義在于能夠使政府資金變得更加透明，進一步增加資金的利用效率，更好的完善我國市場經濟體制，促進國民經濟的健康發(fā)展。

（二）提高審計的獨立性，做到全面，客觀，公正

要進一步提高審計部門的獨立性，做到全面，客觀，公正，最根本的要求就是要將審計部門和政府相分離開來。要更好地發(fā)揮審計部門監(jiān)督地方政府的職能，就不能夠再讓地方審計部門作為地方政府的一個附庸而存在。要將審計署升格，使審計部門能夠獨立于政府，只需要向全國人大常委會和全國人民代表大會負責，充分發(fā)揮其經濟監(jiān)督的職能。另外，在經費和人事任免上也應當與當?shù)卣嗒毩ⅰ覒斣O立專項經費來保證各地審計部門正常運作，不再將審計作為當?shù)卣囊豁椊涃M責任，使審計部門在行使職能時不必再受到政府的掣肘。另外，在人事任免上也要實行垂直管理體系，由中央到省級再到各地方，建立起一套審計機關領導體制度，和當前的政府管理體制相分離。使審計部門在行使職權是能夠完全獨立于當?shù)卣軌蛲耆陌l(fā)揮其職能。

綜上所述，要想進一步完善我國的經濟體制建設，規(guī)范我國行政審計工作，那么首先就要從制度上切入，建立起一套嚴格的管理體系和管理制度，充分發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有的審計體制中存在的灰色地帶，從制度上入手，建立起由中央到地方各級的審計工作領導體制，使審計部門能夠獨立于地方政府。國家審計是保證一個國家民主，經濟社會，政治等多方面正常運轉的必要工作，盡管更多的職能體現(xiàn)在對政府經濟的監(jiān)管上，但其效用卻體現(xiàn)在整個國家運轉的方方面面。完善一個國家的經濟體制和審計制度，就是從人民的角度出發(fā)，充分保障納稅人的權益，保障每一個公民的合法權利。因此可以說完善我國審計工作的意義，絕不僅僅體現(xiàn)在國家運轉上，更體現(xiàn)在人民對政府的信任程度和滿意度上。

參考文獻：

[1]劉麗.淺析新時期政府財務審計工作存在問題與對策[J].財富時代，2020（10）：70-71.

[2]戴必明.淺析我國政府審計工作中存在的問題與改革措施[J].林區(qū)教學，2011（11）：103-105.

山西省大同市云岡區(qū)審計局經濟責任審計中心? 孫寶軍