淺淡基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及措施

摘要：就環(huán)保工作來講，基層環(huán)境監(jiān)察是前提，還是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，需要密切關(guān)注。基于此，本文主要分析了基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，而且提出了做好基層環(huán)境監(jiān)察工作的有效措施，希望可以為一些基層環(huán)境監(jiān)察工作人員開展工作提供借鑒和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)境監(jiān)察工作;現(xiàn)狀;措施

當(dāng)前，我國基層環(huán)保監(jiān)察工作還是存在很多問題，比如：環(huán)境監(jiān)察的有關(guān)法律法不完善、環(huán)境監(jiān)察團(tuán)隊(duì)的總體素質(zhì)較低以及不同部門之間和部門內(nèi)部缺乏有效配合和協(xié)調(diào)等等，不僅不利于基層環(huán)境監(jiān)察工作的有效開展，而且不能保護(hù)我國總體環(huán)境。因此，作為基層環(huán)保部門的基層環(huán)境監(jiān)察工作人員，必須要結(jié)合實(shí)際情況，合理制定相應(yīng)的策略，將目前基層環(huán)境監(jiān)察工作中存在的各個(gè)問題都有效解決，以確保為我國環(huán)保工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀并不樂觀，還是存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）環(huán)境監(jiān)察的有關(guān)法律法不完善

就基層環(huán)境監(jiān)察來講，其前提條件是“有法可依”。至今，我國已經(jīng)先后出臺(tái)很多有關(guān)的環(huán)保規(guī)律，構(gòu)建完善的環(huán)保法律體系。然而在具體工作過程中，因?yàn)榉蓷l款不全面，沒有可操作性，基層執(zhí)法工作和立法環(huán)節(jié)相脫節(jié)，導(dǎo)致基層環(huán)境監(jiān)察工作難以正常開展。并且因?yàn)椴糠值胤奖Ｗo(hù)的不合理干預(yù)。現(xiàn)階段，在地方官員考核中內(nèi)容也包括環(huán)境指標(biāo)，然而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依舊是干部考核的關(guān)鍵點(diǎn)，這樣一來，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)矛盾時(shí)，還是會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)不合理干預(yù)的情況。

（二）環(huán)境監(jiān)察團(tuán)隊(duì)的總體素質(zhì)較低

首先，環(huán)保執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，有些環(huán)境監(jiān)察人員還是采用傳統(tǒng)的思想觀念，尚未掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，普遍存在各種違法行為，比如：盲目收費(fèi)以及吃拿卡要等等。其次，環(huán)境監(jiān)察缺乏足夠的人力資源以及物力資源，不能全面、準(zhǔn)確、高效做好環(huán)境監(jiān)察工作。有些企業(yè)想要少繳費(fèi)，就偷偷排放或者直接排放，甚至將排污量虛假上報(bào)，這些都會(huì)導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)，比如：很難嚴(yán)格審核排污申報(bào)、很難合理收取排污費(fèi)用、很難科學(xué)管理污染源以及很難妥善處理各種污染糾紛等等問題。

（三）不同部門之間和部門內(nèi)部缺乏有效配合和協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，環(huán)保部門和其他職能部門之間沒有協(xié)調(diào)，尤其是與工商局以及規(guī)劃局等多個(gè)部門缺乏有效的聯(lián)系與主動(dòng)配合，尚未將其他部門為環(huán)保審批認(rèn)真把關(guān)的重要作用全面發(fā)揮出來。就環(huán)境管理體制來講，環(huán)境監(jiān)測(cè)是技術(shù)支持保障系統(tǒng)，但環(huán)境監(jiān)察是監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，兩者彼此依托，然而又彼此約束。不管是環(huán)保部門內(nèi)部的監(jiān)測(cè)部門還是監(jiān)察部門，在具體工作都尚未結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與環(huán)境監(jiān)察之間的彼此關(guān)系思考其總體效能，容易導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)在工作過程中缺乏配合，形成各自執(zhí)政的現(xiàn)象。

二、做好基層環(huán)境監(jiān)察工作的有效措施

為了可以改善目前我國基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，需要合理制定相應(yīng)的解決措施，這樣才可以做好基層環(huán)境監(jiān)察工作。

（一）不斷完善環(huán)保法律法規(guī)

進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)，重視環(huán)保立法中的綜合決策以及調(diào)查等等工作，在立法草案過程中必須要深入調(diào)研，盡量全面聽取每個(gè)相關(guān)部門的建議。并且地方政府也應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)的規(guī)章制度，以有效補(bǔ)充國家現(xiàn)有的相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)。對(duì)于存在缺陷的部分進(jìn)行完善，使法律法規(guī)具有較強(qiáng)的可操作性，加大環(huán)境執(zhí)法力度。同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)環(huán)境法律責(zé)任，對(duì)環(huán)境監(jiān)察處罰的數(shù)量以及種類進(jìn)行確定。

（二）提升環(huán)境監(jiān)察團(tuán)隊(duì)的總體素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)察團(tuán)隊(duì)人員是否具有較高的素質(zhì)直接關(guān)乎到基層環(huán)境監(jiān)察工作是否高效完成。因此，作為基層環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必須要定期針對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)察人員開展專業(yè)的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員的專業(yè)技能，了解更多的專業(yè)知識(shí)，掌握最新的有關(guān)法律法規(guī)，這樣可以使環(huán)境監(jiān)察團(tuán)隊(duì)的總體素質(zhì)得到明顯提高，為確保基層環(huán)境監(jiān)察工作穩(wěn)定開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）重視與其他職能部門之間的交流，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)之間的聯(lián)動(dòng)

作為環(huán)保部門，必須要促進(jìn)與其他有關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)以及交流配合，避免出現(xiàn)項(xiàng)目遺漏管理和遺漏審批的情況。促進(jìn)與法院之間的協(xié)調(diào)，對(duì)于有些個(gè)人或者單位堅(jiān)決不執(zhí)行環(huán)境行政處罰的，必須要獲得法院的有關(guān)文件，強(qiáng)制性要求其執(zhí)行。促進(jìn)與規(guī)劃部門以及工商部門等多個(gè)部門的交流，有必要的話，可以運(yùn)用聯(lián)合整治的措施，進(jìn)而將環(huán)境執(zhí)法問題更加有效的解決，提升執(zhí)法效能。并且需要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，注重環(huán)境保護(hù)管理，提升執(zhí)法效能，環(huán)境監(jiān)察工作必須要基于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展。同時(shí)，需要制定可操作性相當(dāng)強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，兩者必須要清楚明確分工，做好分內(nèi)工作，也要彼此支持和彼此配合，要促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察部門之間的信息傳遞和信息共享，使工作更加公開透明，一起探討與商量工作計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)察必須要將環(huán)境監(jiān)測(cè)作為前提，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)該不斷減少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的誤差，使數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的針對(duì)性以及準(zhǔn)確性，第一時(shí)間向監(jiān)察部門傳送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

結(jié)語：

總而言之，基層環(huán)境監(jiān)察工作可以迅速了解環(huán)境變化的有關(guān)數(shù)據(jù)，找到環(huán)境污染問題，為基層政府治理環(huán)境污染打下良好的基礎(chǔ)，有助于顯著提升我國環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)察部門來說，必須要采用多樣化的方法，將現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察中存在的問題有效解決，不僅可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而且可以科學(xué)維護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

張海靈，女，單位：駐馬店市生態(tài)環(huán)境汝南分局，籍貫：河南省駐馬店市。

駐馬店市生態(tài)環(huán)境汝南分局? 張海靈