政府會計制度改革面臨的難題及對策探討

摘要：隨著經濟不斷發展，使得我國市場經濟活動種類繁多的同時，也促使各行政事業單位工作也逐漸復雜化。基于此，本文對政府會計制度改革的必要性進行分析，并對現階段政府會計改革面臨的難題加以闡述，提出加大新制度宣傳力度、加強人才隊伍建設、建立健全審計監管機制等對策，希望能為全面促進我國政府會計制度改革提供有效建議。

關鍵詞：政府;會計制度;改革，行政事業單位

引言：我國實施政府會計制度改革，有助于實現各行政事業單位會計制度的統一，同時也為政府會計信息化的建設打下了堅實的基礎，原有的政府會計制度已經無法滿足現下各行政事業單位發展需要，加快政府會計制度改革，已經是目前推動我國跨越式發展的關鍵。在明確政府會計制度改革面臨難題的前提下，如何全面推進我國政府會計制度的改革，是目前各相關人員需要考慮的問題。

1.政府會計制度改革的必要性

1.1利于各行政事業單位會計制度得到統一

缺乏普遍性與統一性是原有會計制度存在的主要問題，在一定程度上影響了各行政事業單位之間的溝通與交流，使得信息溝通不對稱，進而導致財務工作效率嚴重下降。政府新會計制度的實施與落實，有利于實現各行政事業單位會計制度的統一，最大程度上確保了同一業務在不同性質單位之間可以采取相關核算方式來操作，極大地提升了會計工作效率與質量的同時，也提升了各單位財務信息的對比性。

1.2利于全新會計基本準則制度體系的構建

政府新會計制度加快了會計基本準則制度體系的構建，在新會計基本準則制度體系的基礎上，對現下財務會計工作內容進行了合理的明確，原有會計制度較為重視預算與會計核算工作，而新會計制度不僅加強了對這一方面工作的管控，同時也設置了新的財務會計核算方式，最大程度上反映各行政事業單位真實的財務情況，并對各單位的收入與支出準確的計量提供了良好的條件。

1.3利于擴大單位資產負債核算范圍

政府會計制度的改革有利于擴大單位資產負債核算范圍。會計確認、計量基礎包括包括收付實現制和權責發生制。收付實現制主要是根據本期內費用和收益的實際付出或收到為標準，合理確定該期費用、收益的有效方法。即在本期內通過現款所付費用，不管其在該期收入內是否得到補償都應該當成該期費用。而本期內實際現款收入不管是否屬于本期都應該作為本期收入進行計算。權責發生制則是根據費用和收入是否屬于本期作為基礎標準，合理確定該期費用、收益的有效方法。而當期內已發生或應負擔費用以及收入，不管是否是收付款項，都需要充當當期費用和收入，所有款項都算作當期費用、收入。而不屬于當期費用、收入的，即便當期收付了款項，也不能將其當成當期費用、收入。為了保證會計核算連續性，應該采取有效措施，促進會計核算從收付實現制朝著權責發生制方向發展。除此之外，政府會計制度也得到了進一步細化，在原有會計制度基礎上，通過增加輔助項目核算，實現了進一步細化，優化固定資產、無形資產、累計折舊、累計攤銷、其他應收款以及其他應付款類科目設置，豐富了政府會計核算內容。單位資產負債核算范圍的擴大，極大地提升了會計核算結果的完整性與精準性，為讓各行政事業單位如實的反映財務信息打好了基礎。

1.4利于加快政府會計信息化建設

政府會計制度的改革有利于加快政府會計信息化建設，在政府會計工作中融入信息化技術，不僅可以為全面推進政府會計制度的改革創造了有利條件，也為新會計制度的落實提供了技術支持，通過建設符合新會計制度實行的會計信息系統，在一定程度上不僅可以使得政府會計工作越來越規范化。隨著經濟不斷發展，市場經濟活動越來越復雜化，政府會計工作需要處理大量的數據信息，會計信息系統能夠有效支撐政府會計工作順利的開展。

2.現階段政府會計制度改革面臨的難題

2.1制度方面

政府會計制度改革是一個長期的過程，在實際改革的過程中仍面臨著許多難題，比如說新舊制度的融合、新制度實踐經驗缺失，進而導致政府新會計制度存在許多不足之處，仍需要大量的實際去修正與完善，還不能為政府會計活動提供有效的指導。加上政府會計專業人才隊伍建設較為滯后，嚴重的影響了政府會計制度的改革的實施，新制度的不完善不僅無法真實反映政府財務情況，相對也無法滿足政府會計各項工作的開展需求。

2.2會計信息系統方面

會計信息系統的應用，在一定程度上提升了政府會計工作效率，也為實現政府會計工作信息化的管理創造了良好的條件。隨著政府會計政府改革不斷的深入，新會計制度的實施對原有的會計信息系統提出了更多的要求，尤其是處于互聯網技術快速發展的今天，新制度要求政府會計信息披露要更加細化，在不影響政府會計工作的前提下，做好新舊制度在會計信息系統上的融合，是現在政府會計制度改革所面臨的主要難題之一，政府會計制度的改革，也涌現了許多問題，同時也考驗著會計信息系統對現下更加復雜化會計工作的處理。

2.3人才隊伍方面

政府會計人才培養偏好于企業會計性質方面，對專業會計人才培養的重視程度不夠，進而使得政府會計人才培養工作嚴重滯后，無法滿足政府會計制度改革需要，致使政府會計工作效率低下。因政府會計工作專業人才缺失，使得政府會計人員整體綜合素質水平偏低，加上受舊會計制度影響較深，思維模式較為固化，工作觀念一時難以轉變，導致政府會計制度改革的推行非常緩慢，大大地降低了政府工作質量。

2.4審計監管方面

新政府會計制度的實施，在一定程度上規范了各行政事業單位相關工作內容，但在會計制度實際改革的過程中，各單位規章制度與職責制定等方面自身就存在漏洞，尤其是審計監管方面，嚴重的阻礙了審計監管工作的順利的開展。審計監管工作開展的前提需要熟悉并明確各單位財務收支狀況，原有會計制度不能讓各單位如實披露財務信息，進而使得審計監管部門職能效用下降，加劇了職權濫用與貪污腐敗等惡劣問題的出現，嚴重的影響了政府會計制度的改革。

3.針對政府會計制度改革難題的有效對策

3.1加大新制度宣傳力度

為確保政府會計制度改革順利的實施與新制度的落實，政府人員應加大對新制度宣傳力度，將新會計制全面的貫徹到實際工作中，制定新的會計核算手冊，同時定期開展新會計制度宣傳與培訓活動，進而更好地普及新會計制度內容，為各工作人員合理的利用與認識新會計制度創造了有利的條件[2]。政府人員也需要做好新舊制度的對比分析工作，讓各會計人員快速的熟悉與適應新會計制度的相關內容與規定，提升政府會計工作效率與質量的同時，也為全面提高政府會計工作管理水平奠定了基礎。

3.2加強人才隊伍建設

為了全面推進我國政府新會計制度的實施，政府應加強專業人才建設，能夠有效提高政府財務管理工作水平的同時，也能為財務人員綜合素質的提升創造良好的條件。政府會計人員受舊會計制度根深蒂固的影響，其工作思維模式較為固化，舊制度已經無法滿足現下時代發展需要，阻礙了政府未來良好的發展。因此，新政府會計制度實施，在一定程度上改變了政府會計人員工作觀念，對新時代下的財務工作有了全新的認識，抓準自身定位，不斷優化財務工作流程，細化工作內容。為了更好地提高會計人員工作能力，也為新會計制度精準的落實打好基礎，除了加強人才隊伍建設以外，也要對現有的財務人員進行培訓，積極引進專業能力強、綜合素質高的人才來充實隊伍，實現政府財務工作管理有效提高的同時，也優化了政府財務人員結構。此外，結合政府會計制度實際改革情況，調整政府資金分配，重視對專業人才的培養，加大對專業人才培養的資金投入，確保政府會計工作始終有充足的人才資源輸送，從而為推動我國未來良好的發展提供基礎保障。

3.3建立健全審計監管機制

政府會計與審計屬于一體化機制，建立健全審計監管機制，能夠對財務工作加以細化，通過制定對應的章程，來明確各行政事業單位財務操作流程與注意事項等方面的內容，新會計制度相較與舊會計制度存在較大的差異，相對的也會出現新問題，新風險。因此，審計監管部門應充分發揮自身職能效用，利用審計監管機制對新的風險加以嚴格的管控，同時設立全新的責任追究機制，在一定程度上能夠有效避免責任推諉情況的出現，對職權濫用與貪污腐敗等問題的監管也起到了十分關鍵的作用。將政府審計重新納入到政府會計體系中，平衡二者之間良好的關系，也能起到一定的制衡的作用，政府財務人員應定期公開政府內部控制報告與財務情況，便于審計監管部門監督，也能更好地規范政府會計部門行為，為政府新會計制度的全面落實打好基礎。

結束語：綜上所述，全面推進我國政府會計制度的改革，能夠滿足我國經濟發展需要的同時，也能為推動我國總體長遠穩定的發展提供基礎保障。通過加強對新制度宣傳與培訓工作、加快專業人才隊伍建設以及完善審計監管機制等有效對策的運用，最大程度上減少貪污腐敗以及職權濫用等問題發生，從而保障我國未來有良好的發展前景。

參考文獻：

[1]鄭素.我國政府會計制度改革面臨的難題及對策分析[J].中國市場，2020（30）：34+36.

[2]李欣.政府會計改革中的難點問題思考[J].財經界，2020（26）：116-117.

遼寧金信會計師事務所有限公司? 劉亮