文化引領企業高質量發展
——訪中鐵北京工程局集團有限公司安全質量監督部部長章濤

文/本刊記者 趙苡萱

“作為企業安全部門的負責人，通常有這樣一個共鳴，夜里害怕接電話，事故就像一把懸置頭頂的利劍，終日‘伴虎而眠’。”在談及對安全生產工作的感受時，中鐵北京工程局集團有限公司（以下簡稱“中鐵北京局”）安全質量監督部（以下簡稱“安監部”）部長章濤這樣說。

中鐵北京局是世界雙500 強企業——中國中鐵股份有限公司的全資子公司，是一家集工程設計、施工、監理、科研、開發、投資于一體的綜合性大型建筑集團。在安全生產工作中，中鐵北京局牢固樹立零事故的發展理念，始終堅持“安全第一”的崗位底線，以理念轉變為指導，把安全發展主旋律納入企業高質量發展的總體戰略。2015 年以來，中鐵北京局多次被北京市住建委評為“安全生產管理先進施工單位”，2016 年被北京市評為“北京市安全文化建設示范企業”。

作為北京市的安全文化建設標桿企業，中鐵北京局是如何打造獨具特色的安全文化體系，并將其內化于企業安全生產工作的方方面面?近日，本刊記者帶著疑問，采訪了中鐵北京局安監部部長章濤。

不破不立 破而后立

中鐵北京工程局集團有限公司安全質量監督部部長章濤

談及中鐵北京局近年來的安全生產形勢，章濤說，近年來，隨著中鐵北京局企業規模不斷擴大，逐步承接了很多全新領域的建設項目，危險源發生變化，風險程度不斷增大，但“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念始終銘記在心。

正是在這一理念的引領下，中鐵北京局領導層，緊抓崗位安全應知應會教育培訓和建設過程的稽查與監督，提升員工對各類風險的認知，從源頭上落實了預防為主的保障措施；建立了危險源轉化為風險和風險轉化為隱患的雙重預防機制，安全生產工作取得了明顯成效，多次獲得中國中鐵股份有限公司、北京市住建委、原北京市安全生產監督管理局的表彰。

如果說獲得“北京市安全文化建設示范企業”稱號是“果”，那么為打破安全困局就為“因”。章濤介紹，終日“伴虎而眠”如履薄冰，促使我們不斷圍繞既定的安全目標奮進。本著對“安全”的敬畏，我們找到了“安全”的反義詞——“危險”和“風險”。

為了盡快打破安全困局，中鐵北京局安監部向全局員工發起一個征集活動，即號召大家為如何有效控制生產現場的“危險”和“風險”建言獻策。通過此次活動，中鐵北京局收集到建議近萬份，經過分類、歸類和匯總，得出這樣的結論：一方面，需要領導重視，為員工提供安全的工作環境，優化規章制度，樹立正確的安全觀；另一方面，需要員工提高安全意識，形成自我約束、持續改進的人文氛圍。二者俱全才能控制生產中的“危險”和“風險”，實現人員無違章、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞的安全目標。

鑒于此，中鐵北京局及時成立了安全文化建設領導小組，堅持領導重視、全員參與，廣泛吸收各層次意見的原則，編制了安全文化創建方案，明確了安全理念、安全愿景、安全價值觀，并圍繞觀念文化、制度文化、行為文化和物態文化4 個方面，分管理層和執行層兩個層次進行建設和系統運作。

此外， 中鐵北京局提出了“012345”安全管理體系建設的工作要求。“0”代表安全管理始終以0事故為管控目標管理，以此層層分解為0 風險、0 隱患、0 缺陷、0 違章的目標責任制及承諾書，目標管理延伸到工班崗位“最后一公尺”。“1”代表行業事故分析應對措施精細化管理1 個剛性條款；“2”代表安全基礎標準化和子分公司安全生產管控2 個體系運行同頻，從宏觀著眼，微觀入手，夯實基礎管理；“3”代表以教育培訓、稽查檢查、依規問責3 個手段推動體系暢行；“4”代表局、公司、項目、工班4 級風險分級管控體系，運用望遠鏡、放大鏡、平面鏡、顯微鏡消除隱患；“5”代表安全文化、安全法制、安全制度、安全技術、安全投入安全管理5 要素作為支撐。這些創新舉措，以安全文化創建為引領，通過安全培訓，構建了橫向到邊、縱向到底的崗崗都是安全員的安全管控網格化。

體系搭建得再完美，沒有落地就是空中樓閣，沒有領導層的鼎力支持更是難以為繼。中鐵北京局在推進安全文化創建過程中，得到了主要領導和主管領導的大力支持，通過教育培訓、稽查檢查、依規問責3 個手段，全面推進安全文化創建工作——要求安監部將行業各類事故的原因進行歸類，找出形成事故的DNA 基因，將其編制和收集到相應的課件中，用于全員培訓；將安全文化創建的目標、內容和任務逐層分解到各職能部門和單位，并進行跟蹤監控，年終進行分析和評價，為下年度確定安全文化目標，實現本質安全文化建設持續改進提供依據，使安全文化的建設得以層層推進。

“6+”安全文化提升全員安全意識

文化根植于企業成長的土壤，中鐵北京局也如此。經過實踐探索，中鐵北京局創建了獨具特色的“6+”安全文化建設模式，即重視+安全文化建設模式 、責任+安全文化建設模式 、卓越+安全文化建設模式、全員+安全文化建設模式、互聯網+安全文化建設模式、幸福+安全文化建設模式。這一模式的提出，體現了企業對安全管理工作的重視，彰顯了安全責任的重要，也是企業上下追求卓越、注重人文關懷的展現，當然，更凸顯了企業與時俱進，敢于觸摸科技前沿的挑戰精神。

例如，在全員+安全文化建設方面，中鐵北京局班組要求項目設置群眾安全監督員和青年安全監督崗，作為安全生產管理的有力補充，將群眾安全監督員和青年安全監督崗的工作履職情況納入項目日常檢查范圍，進行考核，并為每位人員按月支付特殊崗位津貼。

在互聯網+安全文化建設方面，中鐵北京局結合互聯網+的思維模式和技術支撐，積極改進傳統管理手段，先后建立了安全質量隱患排查系統、成本管理系統、物資設備管理系統、項目管理信息系統、“安培在線”等一系列信息監控或培訓系統。

其中，中鐵北京局與知名軟件公司，聯合研發的在線安全生產培訓平臺——“安培在線”云平臺深受全員歡迎。該平臺目前已構建安全文化、安全法制、安全制度、安全技術、事故案例、應急管理、班組建設、標準化建設、安全月、質量月等專欄。自2015 年使用至今，“安培在線”云平臺最大限度地滿足集團各單位及項目一線員工培訓學習和考試需要，做到全員參與學習培訓。

目前，中鐵北京局已實現安全管理風險分級管控和隱患排查系統雙重預防機制與教育培訓“安培在線”云平臺的矩陣應用，真正實現干什么、學什么的目標，同時實現了門禁系統和勞務實名制等多系統的融合應用，滿足了科技興安新要求。

通過推進“6+”安全文化建設模式，中鐵北京局逐步將安全文化理念滲透到每位員工思想中，用安全文化的影響力潛移默化地轉變員工的思想觀念，規范員工的操作行為，員工的安全意識、風險辨識、安全操作、應急處置、自救互救等5 個能力逐步提升，安全管控水平不斷提高，朝著人、機、環境的和諧統一更進一步，為打造安全高效型企業夯實了基礎。

力破難題 穩扎穩打

取得成績之時，也不回避問題。章濤坦言，問題主要表現在兩方面，一是要糾正過去形成的不正確的操作習慣很難，二是“三違”現象仍然存在，安全管理執行力疲軟依舊突出。

針對不正確的操作習慣問題，中鐵北京局安全文化創建領導小組研究認為，要想根治過去形成的操作習慣和共性、慣性問題，首先要有一個強有力的領導進行統籌安排。中鐵北京局把安全文化創建領導小組和安全生產委員會機構進行統一，由董事長和總經理兩位主要領導擔任負責人，由安監部部長和文化宣傳部部長分別擔任安委會辦公室和安全文化創建辦公室正副主任。其次，對安全生產責任制予以修訂和細化，把創建安全文化的工作明確到各個部門的崗位職責中。最后，為保證責任落實有監督，出臺監督考核辦法，每個季度定期召開分析總結會，公布和考核每個崗位的工作成效和推進成果。通過這3 項舉措，徹底糾正了不正確的操作習慣和共性、慣性問題，給安全文化創建和安全監督提供了強有力的抓手。

針對企業“三違”現象有禁不止、安全管理執行力疲軟的問題，中鐵北京局安全文化創建領導小組研究認為，問題的癥結還在于一些管理者處罰違章手下留情，關系大于制度、人情大于責任使然。

針對這一現狀，中鐵北京局成立了安全質量稽查大隊，分7 個片區管控現場，以每個子分公司的項目存在問題為導向，查找各公司的安全生產運行體系建設。通過7 個片區稽查隊對現場規章制度和標準化的宣貫和警示教育，使得現場的管理人員和外協隊伍的行為悄悄發生著變化。過去不經意間的違章，現在已引起全體員工的重視，已慢慢養成了按照操作規程操作和相互監督提醒的習慣，推動了“6+”安全文化建設模式的穩步實施。

轉型升級 繼往開來

在安全文化建設的道路上，中鐵北京工程局始終蹄疾步穩。繼2016 年被原北京市安全監督管理局評為“北京市安全文化示范企業”后，2017 年又被評為“全國安全文化示范企業”稱號。

近年來，在安全文化持續改進的工作中，中鐵北京局全體員工的安全理念、安全素質發生了質的改變。員工三級安全教育穩固推行，很多外協隊伍的員工從不愿意學、硬著頭皮學，到現在自愿學、自覺學。除了增長知識、保障自身的安全，還能額外獲得安全獎勵，增加收入，很多外協隊伍由于各項，工作突出、教育培訓工作按時完成，已經成為中鐵北京局的長期合作伙伴，可以說，是安全文化的建設工作激活了員工學習安全知識和警示教育的熱情。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。經過多年安全文化建設打磨的中鐵北京局，不斷適應新時代的要求，開啟了“012345”模式的升級工作。章濤說：“中鐵北京局已經嘗到了安全文化建設工作的甜頭，目前，各項安全生產工作都在穩步提升中。近年來，我們先后獲得魯班獎、詹天佑獎、國優工程獎、省部級安全質量獎等多種獎項。員工對于本質安全的理念更加入心入腦，理念的升華、習慣的養成、安全體系的不斷完善為安全文化建設植入了新的源動力。”

下一步，中鐵北京局將繼續優化基因，不斷完善安全文化的評價體系建設，實現持續改進目標。圍繞安全文化理念體系、員工安全素養體系、組織安全氛圍體系，總結完善“十三五”安全文化建設成果，并納入“十四五”戰略規劃，強化安全文化建設的各類保障，開展科技興安預警預控工作，不斷從作業工序、作業空間、管理關系、危險源三元理論延伸至安全文化建設領域。確保安全價值理念能指引具體行為，加大班組安全文化的建設步伐，開展全國優秀班組創建，力爭在“十四五”期間全面參加班組創建，從每個細節做起、從每個操作步驟做起，以精益求精的工作態度、一絲不茍的敬業精神，實現“零缺陷”“零誤差”，從零開始，持續鞏固企業安全文化理念、制度、行為、習慣的升華。