復工帶來的經濟效應

王志凌 柯金

摘 要：為了解后疫情時代住宿餐飲業復工的具體情況及面臨的問題，首先制定一份“閬中市住宿餐飲業復工調查表”，然后從四川省閬中市住宿餐飲業中選取120戶展開抽樣調查，繼而從住宿餐飲業訂單下單、營業收入減少、賬面現金流維持期較短等方面分析新冠肺炎疫情下住宿餐飲業的具體情況及面臨的問題，最后提出相關建議，以期對該市的住宿餐飲業經濟復蘇有所幫助。

關鍵詞：復工;經濟效應;閬中市;住宿餐飲業;抽樣調查

中圖分類號：F719.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）31-0133-04

年初以來，面對突如其來的新冠疫情，全市除銷售生活日用品的小微企業外，大部分企業都停止營業。隨著疫情防控阻擊戰接近尾聲，全力維護城市正常經濟社會秩序迫在眉睫。為了響應中央關于復工復產的號召，四川省政府也積極參照中央的一系列政策制定了一些相關措施來多方面地支持個體工商戶的復工復產，這一行為對推動本省企業的復工復產起到了極大的促進作用。閬中市的住宿餐飲業也積極響應政府號召，陸續開門營業。針對特殊階段經濟發展緩慢的情況，政府部門、經營者們還采取了一系列措施來吸引顧客，促進經濟的恢復與發展。

一、被調查企業的基本情況

針對閬中市120戶住宿餐飲業進行抽樣調查，調研聚焦疫情對整體住宿餐飲業的抽樣調查經濟的影響、對住宿餐飲企業的影響及應對措施、政策支持、未來展望四個維度26個問題，對企業的創始人或經營者直接進行訪問。為提高問卷的有效率將線上問卷調查和線下上門調查相結合，最終本次調查共收回有效問卷120份，廣泛覆蓋住宿餐飲業。

（一）被調查企業分布及員工規模

圖1顯示，本次調研的企業其中住宿業占53.33%，餐飲業占46.67%，包含了閬中市中小微各個檔次的住宿餐飲企業。其中，微型住宿餐飲業占比46%，小型住宿餐飲業占比49%，中型及以上住宿餐飲業占比5%[1]。

從業人員方面。本市80%的企業員工均在50人以下，另有15.83%的企業擁有50—100人。圖2數據說明，本市餐飲住宿業規模都不大，單個企業員工不多。實際調查中也發現很多小企業為家住企業，員工多為自家親戚。

（二）被調查企業年營業額統計及一季度收入占比統計

圖3顯示，本市餐飲住宿企業的年營業額普遍不高，約60%的企業年營業額在300萬元人民幣以下，21%的企業年營業額在300萬～600萬元之間。今年疫情暴發在一季度，本市很多餐飲住宿企業一季度幾乎是0收入，而一季度又是傳統的旅游旺季，收入占全年收入比重大。圖4統計數據顯示，一季度占往年收入30%以上的企業達到了76%。可見，對于本市大部分餐飲住宿企業，一季度0收入對企業都是災難性的打擊。

二、被調查企業的復工情況統計

（一）被調查企業復工時間統計

從住宿餐飲業推遲復工天數來看（見圖5），在這次被調研的120戶住宿餐飲業中只有22家小微住宿餐飲業按時復工，其余98家住宿餐飲業推遲復工時間較長，大部分在30—60天，有16家住宿餐飲業已經推遲復工超過90天，在這16家住宿餐飲業中有些自有房產的小微企業甚至選擇關門歇業的方式來減少人工成本、水電成本，總體來看平均復工時間為34.67天。從調查結果來看，制約住宿餐飲業復工生產的因素是多方面的，缺少資金已經不是最突出的問題。訂單下降、消費者需要不旺、營銷計劃落實難是重要的原因，缺少員工難以開工也是影響因素之一。此外，部分車次停運是導閬中市游客量減少的另一個主要原因，古城片區的商戶開門進行生產經營，成本增加卻沒有收入。

（二）被調查企業被疫情影響程度的統計

從商家對疫情影響程度的自我判斷來看，46.67%的被調查企業表示自己企業受疫情影響非常嚴重，沒有一個企業表示其不疫情的影響，只有不到20%的企業表示受到了輕微的影響見圖6。對于本年度的收入預期調查顯示，約42.5%的企業表示今年收入相對于往年將下降30～40%，另外有36%的企業經營人員表示將下降20%～30%見圖7。數據顯示，新冠疫情對本市的中小型餐飲住宿企業的打擊是巨大的，企業經營人員對于今年的收入預期大幅度降低，部分企業主表示，今年不求掙錢，主要不虧本就很不錯了。

（三）被調查企業可用現金流統計及融資需求統計

從企業資金角度來看，35%的被調查企業表示現有還可以支撐3個月左右的使用，而51%的企業表示可以支撐3—6個月見圖8。而融資需求調查顯示，大部分本市的小企業融資的需求都不大，56%的企業融資需求在30萬以內，80%的企業融資需求在100萬元以內，只有極少數規模稍大的企業融資需求大于100萬元見圖9。本次調研的基本都小微企業，大家都習慣靠自有資金經營企業，因此現金流都可以支撐較長時間，并且融資需求也不大。沒有收入對盈利影響很大，但是不會直接造成門店關閉。

三、疫情對企業造成的主要困難

（一）難以復工復產

圖10顯示，影響企業復工的主要原因是住宿餐飲業訂單下降、消費者需要不旺。特別古城景區內的住宿餐飲業平時新春佳節的主要顧客是外來游客，此次疫情景區封鎖一個多月，游客稀少，房租、成本、水電成本逐日增加卻沒有經營收入，生意慘淡，經濟復蘇緩慢。有些自有房產的小微企業甚至至今還沒有復工，選擇關門歇業的方式來降低人工成本、水電成本的以保證企業經濟損失不會繼續增大。且餐飲業明顯比住宿業恢復得更好一些，餐飲業大多數是接待本地人用餐，本地人沒有住宿需求，所以住宿業恢復緩慢。相對于景區住宿餐飲業而言，位于七里新區、老城區等地的非景區的住宿餐飲業經濟恢復較快。非景區的餐飲業主要客源是來自于周邊居民，當剛開始復工時，很多人不愿意到店里就餐，多以打包帶走、外賣點餐的方式進行消費。雖然企業在增加銷售額的同時增加了人工成本，但總體上對經濟收入的增加起到了極大的促進作用。

（二）訂單下降

疫情暴發時臨近春節，大多數企業都備了許多存貨，特別是接受大額訂單承辦各眾宴席的餐飲企業。這些存貨對于餐飲企業來說又是很大的一筆資金負擔，也是關乎企業盈利能力的重要因素，所以，能否改善存貨管理控制績效直接關系到企業的市場競爭力與生存發展。景區內的住宿業中顧客的訂單退訂數額遠比訂單更改的數額量大。本次調查顯示，受疫情影響，僅有為數不多的兩家企業訂單數較年初預計情況增加;有八成以上的企業訂單數較年初預計情況出現下降，并且降幅較大;52.32%的企業訂單數降幅超過20%;有26.62%（32家）的企業訂單數降幅都已超過50%，這表明企業已經面臨經營風險，資金鏈出現嚴重問題。

（三）固定成本，人力成本較重

40.83%的住宿餐飲企業4月初才開始復工，只有不到20%的住宿餐飲企業在2月份復工。考慮到顧客人流量明顯減少，大多數大型住宿餐飲企業進行了一定數量的裁員來降低人工成本，但是還要繼續給待業的員工發放基本工資;有些存在房租成本、人工成本、水電成本的小微企業已經貼出了門面轉讓的廣告，一邊開門營業一邊尋機轉讓;有些自有房產的小微企業甚至至今還沒有復工，選擇以關門歇業的方式來減少人工成本、水電成本的以保證企業經濟損失不會繼續增大。防控疫情依然是當前最為重要的任務，企業應該定時對營業環境進行消毒，以保證企業的安全運營。

（四）資金短缺

從目前的調研結果來看，資金短缺一項占比高達57.5%，因此可以分析得出：大多數經營者都認為本企業面臨的主要困難包括資金短缺。雖然本市餐飲住宿企業對資金的需求相對較低，但是長達半年的營業收入受到疫情的嚴重影響，各個企業的經營者還是希望能夠通過拓寬融資渠道，獲得一些資金支持，尤其是規模較大的企業，因為其存在固定開支，人力開支更大，融資的需求也更為迫切。經過調研由于一季度營業成本高而訂單量低，導致企業營業收入微薄，資產流動性弱，特別是一些小微企業因為貸款辦理的門檻高而無法取得貸款，最終因為資金短缺被迫進行門面轉讓。

四、住宿餐飲業復工復產情況下，政策的執行效果及需求調查

（一）目前政策對被調查企業的幫助效果統計

在調查中，不少企業主紛紛表示，疫情過后，本市沒有推出對企業適用的幫助措施。融資渠道狹窄[2]，復工復產手續復雜。將近90%的企業主認為目前的政策對于企業渡過難關的作用一般或者很小如圖11所示。

（二）被調查企業急需的幫助政策調查

政府目前提供的復工復產政策未能很好地貼合企業的實際需求，因此本調查也對各個企業需要什么樣的幫助進行了分析。圖12分析結果顯示，82.5%的企業都希望政府在今年能對企業的各項成本進行一定的補貼，包括租金成本、人力成本，這部分成本是企業最大的支出，若政府能給予一定的補貼，將有可能幫助企業渡過難關。另外，貸款利息減免也是企業所希望的。今年疫情對收入影響很大，而稅務機關的工作壓力更大，企業擔心今年的稅收成本會不降反增，因此稅收方面的優惠措施也會對企業產生積極的影響。而且融資需求的提升也需要政府相關的配套政策，企業主紛紛表示希望今年能夠積極地鼓勵小微企業的融資需求。

五、結論與建議

基于上述分析，住宿餐飲業復工復產的制約發展因素是多方面的，有單個住宿餐飲業自身客觀存在的問題，但根本性的問題在于復工復產在產業協同性方面尚存欠缺，特別是下游中端消費環節復工復產滯后，導致住宿餐飲業經營的產、供、銷失衡。從調查數據來看，大部分住宿餐飲企業在政策方面的訴求集中在稅收優惠、利息減免、金融支持、成本補貼等方面。上市公司可能還面臨著財報年審、業績波動等問題，影響股票市值，甚至可能會帶來股票質押爆倉的風險。一些企業更傾向于能有靈活的用工政策，以降低成本，度過此次危機。規模越大的企業對于金融支持和利息減免的需求越高，表明大企業可能面臨更大的財務壓力。可見，小企業面臨的是現金流的問題，而大中型企業面臨的是流動性問題。因此，旅游業支持住宿餐飲業復工復產，應圍繞實體經濟的現實需要，創新服務方式，拓展服務領域，提高金融服務的適配性。

（一）給予成本補貼（租金成本、人工成本等）

政府對承租國有資產類經營用房的中小企業，減免1—3個月房租，就是對承租國有資產進行住宿餐飲業的經營者的租金補貼。除此之外，政府部門還要建議大型商業樓宇、商場、綜合市場的出租方在疫情期間給予承租方租金優惠，地方政府可對減租的出租主給予適當的財政補貼。對疫情期間免收中小企業租金的省級小微企業創業創新示范基地，省財政按不超過總租金減免50%給予補貼，每個基地補貼總額不超過200萬元。

受疫情影響的被保險企業按在規定備案后，可將社會保險關系轉移和社會保險費申報繳納期限延長至疫情解除后3個月。在繳費期間難以足額繳納養老、失業、工傷保險費的，可以按照規定申請緩繳。延期期限原則上不超過6個月。2020年，不重點追討歷史欠款，暫緩實施企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法。降低失業率和工傷保險費率的政策將延長至2021年4月30日。

（二）落實四川省稅務局、財政廳制定的稅收優惠政策

新冠肺炎疫情期間，總書記、國務院要把黨中央、國務院和省委、省政府的工作要求落實到決策部署中。切實落實習近平總書記重要指示，我們必須堅決打好疫情防控阻擊戰。制訂新型冠狀病毒感染的肺炎防控計劃，緩解中小企業生產經營困難。四川省人民政府要為中小企業緩解生產經營困難。相關政策措施明確提出，中小企業因疫情造成巨大損失，對正常生產經營活動產生重大影響。對繳納房產稅、城市土地使用稅有困難的，可在疫情期間申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產經營受疫情影響的，可依法提請合理調整定額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，可申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。通過免征、延繳疫情期間房產稅、城鎮土地使用稅這一措施，住宿餐飲業的企業經營者可以擁有現金的時間價值，使用流動資金來促進企業運轉。

（三）加強融資擔保支持

考慮到上述小微企業融資難的問題，銀行業金融機構發放的新貸款按照政策范圍內的最低標準執行。在期間的防疫和控制，當小中型和微型企業的辦理貸款時，利率將會按照原合同利率降低10%，融資擔保公司為中小企業銀行貸款提供擔保的，市（州）、縣（市、區）政府給予擔保費用補貼，省級財政承擔50%[3]。地方法人金融機構應積極申請特殊時期的專項資金，防止疫情和控制中國人民銀行發行低息貸款以小型、中型和微型企業和省級財政的再融資利率應該給中國人民銀行以利息50%的折扣[4]。為中小企業金融服務開辟“綠色通道”，辦理特殊和突發事件，簡化手續，盡快審批發放。

對于有發展前景但因受疫情影響暫時無力償債的企業，銀行不得抽貸、斷貸。此外，要確保中小企業的信貸規模持續增長，確保小企業綜合融資成本有所降低[5]。鼓勵各方減免辦理銀行貸款過程中發生的保險、擔保、評估、評估、產權轉讓、產權登記等相關費用。政府這一對小微企業融資擔保支持的行為，對企業解決資金短缺起到了積極作用。

參考文獻：

[1] ?白偉東.新冠肺炎疫情下企業復工復產狀況分析及對策——基于隴南市150戶企業的抽樣調查[J].甘肅金融，2020，（4）：12-16.

[2] ?王敏.小微企業金融供給側結構性改革路徑研究——基于山東、貴州、云南調研的思考[J].征信，2017，（11）：1-7.

[3] ?打造“四位一體”科技金融體系——看杭州引導金融資源向科技型中小企業集聚[J].杭州科技，2011，（2）：4-12.

[4] ?財經要聞[J].中國信用卡，2020，（10）：90-91.

[5] ?山西省市場監督管理學會.關于加快我省個體經濟復工復產的思考[J].前進，2020，（5）：30-32.

3848501908253