低碳經濟下公共交通運輸管理研究

桑廣軍

（山東費縣交通運輸局，山東 臨沂273400）

0 引言

當今，“低碳”已成為人類共同關注的環保話題。對于公共交通運輸來說，如何構筑低能耗、低污染、低排放的綠色低碳運輸系統，是亟須解決的關鍵問題。因此，分析當前交通運輸中存在的問題，提出優化策略，是我們要研究的重要課題。

1 低碳經濟下公共交通運輸管理概述

1.1 低碳經濟的基本內涵

什么是“低碳經濟”？簡單來說是市場經濟發展的時代背景下，具有低能耗、低排放、低污染特點的經濟發展形態，是最符合我國生態可持續發展的經濟模式。其雛形是美國學者萊斯特·R.布朗提出的，距今僅有22年的理論路程，而正式研究是在亞太經合組織會議期間，由中國率先開始的，“低碳經濟”是作為造福人民、社會、自然環境發展起來的新經濟[1]。

1.2 低碳經濟與交通運輸的聯系

在經濟全球化和一體化建設進程不斷加快的今天，交通運輸是社會經濟發展的重要環節，所謂“條條大路通羅馬”“要想富先修路”強調了道路和交通的重要性。但是交通基礎設施在建設過程中，一旦操作不當，就容易破壞生態環境和生態平衡，給人們的生命財產、生態的發展埋下安全隱患。

根據研究，機動車輛在交通運輸中耗費大量能源，并且產生許多交通噪聲。50%鉛排放物與運輸有關，50%的氧化氮排放物是由運輸產生的，源自交通工具的碳排放增長率高達25%。正因為這些因素，公共交通運輸才成為“可持續發展戰略”和“低碳經濟”的攻堅難點。公共交通運輸和低碳經濟之間存在內在聯系，表現在相關工作人員的工作態度直接影響低碳經濟理念的實施情況，并且公共交通運輸的管理舉措，也會影響低碳經濟發展的走向。在低碳經濟的倡導下發展公共交通運輸事業，能夠在多元化產業時代提高交通運輸企業的優勢，降低成本，對交通運輸企業也有積極意義。

1.3 低碳經濟下交通方式的改變

為了符合環境保護的理念，發展低碳經濟，我國的交通出行方式也發生了改變，綠色、低碳出行也漸漸成為主流，人們用步行、自行車的出行方式代替了機動車出行方式，或者乘坐公共交通的方式減少碳排放。很多城市的公共交通線路網越來越完善，有效減少道路擁堵現象，方便了民眾的出行。多地為了提倡綠色出行，舉辦自行車比賽來帶動居民掀起“自行車熱潮”，這不僅響應了全民健身號召，也符合環保理念[2]。

2 低碳經濟下公共交通運輸管理存在的問題

從公共交通運輸管理來看，怎樣合理地管理公共交通運輸，成為社會經濟發展和城市化建設的重要問題，經由實地調查，發現目前存在以下四點問題。

2.1 缺乏低碳經濟正確觀念，未能與民眾意見相結合

經濟的發展提高了人們的生活水平，使人們對出行有了更高的要求，而低碳經濟在我國依舊是起步階段，觀念尚未普及，人們缺乏低碳出行的意識。再者，我國的公共交通在城市運輸中的發展和世界其他國家還存在一定的差距，許多國家公共交通運輸通常占交通運輸量的40%～80%，而中國公共交通運輸只占城市交通運輸量的6%～25%，如北京、上海、廣州這些一線城市，道路擁堵，出行壓力大，低碳經濟始終未能發揮效能。根據調查，北京、上海、廣州的公交車只有大約25%的客運量，更多的乘客不愿乘坐公交車，其原因是多方面的。

2.2 缺乏公共交通管理規劃，部門各自為營缺少交流

隱藏在民眾不愿意乘坐公共交通出行之下的，是公共交通規劃紊亂的現象。雖然公共交通能給人們的生活帶來便利，但部分城市在規劃中存在隨意性，既沒有考慮到居民的需求，也沒有考慮到站點安排的合理性。這是因為交通路線在規劃時各個部門沒有進行及時有效地溝通，或者缺乏充足調研，導致交通規劃不合理，不能滿足人們出行的需要，造成資源的浪費。尤其是對一些中小城市來說，由于地鐵未修建、道路窄，導致民眾不愿意乘坐公共交通出行情況更加嚴重，增加了環境污染與能源消耗，這與低碳經濟發展的理念背道而馳。

2.3 缺乏較完善的交通法規，政策下達與實施不到位

公共交通的紊亂，延伸來看是缺乏完善的交通法規。我國公共交通的發展跟發達國家之間還有差距，在管理方面存在著行業分割問題，公共交通運輸的法律法規和行業政策的協調性不強。從社會發展角度來看，科學、健全的法律法規對公共交通運輸管理來說是重要的保障，但是現如今不僅法規不健全，更有反應不及時的問題，缺乏監督管理。預防問題不到位，反饋問題不及時，解決問題不流暢等，這些不僅阻礙了公共交通運輸管理的發展，也阻礙了對低碳經濟的探究。

2.4 缺乏先進交通管理系統，資金缺乏且配置不充足

在城市交通運輸管理中，交通管理系統是非常重要的硬件，更先進的、更智能的系統能為居民的生活提供便利，人們離不開互聯網技術帶來的便利，因此從側面來說，管理系統的先進與否也影響著人們的乘坐意愿。通過智能交通運輸，實現交通智能化、信息化、社會化的目的，是現代科學的具體表現。

3 低碳經濟下公共交通運輸管理的優化策略

根據上述總結的問題，目前公共交通運輸管理還有觀念、設計、法規、設備上的不足。這些問題會影響低碳經濟的發展，給環境保護增加了阻礙。為此，需要針對性地提出解決策略，最終達到低碳經濟持續發展、公共交通運輸成為城市交通主流的目的。

3.1 宣傳低碳經濟，加強法制教育

針對一些居民對低碳經濟的不重視現象，首先應當宣傳低碳經濟，讓人們從觀念上發生改變，才能起到支持低碳出行，理解低碳經濟的作用。人們對低碳經濟的認知偏差很大程度地是主觀因素造成的。例如，有的居民對交通運輸規則理解不到位，交通安全意識和環保意識不明確。應該從宣傳做起，通過報紙、雜志、電腦網絡等媒介進行宣傳，或者在大型廣場、事業單位提醒人們低碳出行和低碳經濟的好處，也可以開展有獎活動，增強人們的意識。

3.2 科學規劃路線，減少道路擁堵

在低碳經濟的趨勢下，公共交通運輸的行車路線應該更加科學合理，順應人們的實際需求，這樣才能增加民眾的乘坐意愿。政府相關部門在規劃公共交通運輸路線時，要摒除以往的各自為營的局面，加強科學規劃意識和城市發展戰略意識，并且秉持低碳經濟的理念，明確環境保護的任務，堅持與生態可持續發展觀相結合。在滿足民眾出行的要求下，應當與相關行業和部門進行及時有效的溝通，強化科學合理性質，秉持以民為本、為民便利的原則。

3.3 完善法律法規，提高服務水平

公共交通運輸在發展過程中需要有法可依，有法可行，并且要有一定的監督制約，充分結合交通運輸的實際情況和本地區的發展，完善相應的法律法規，制定行業制度規范，以法律法規來保證公共交通運輸管理工作的順利進行。政府應當針對公共交通運輸進行宣傳和命令的下達，省區市各級領導同時開展宣傳，督促相關部門對交通運輸的監督，達到上下合力共同宣傳和規范的目的。宣傳主要以規范公交車司機等駕駛人員行為、增強民眾安全意識為主，各部門對資源進行合理配置，保證交通運輸有序進行，提高交通運輸的服務水平和質量，改善以往服務差的現象，給民眾新的舒適體驗，促使民眾選擇低碳出行。

3.4 加強系統建設，發展智慧交通

未來，智能化影響著各行各業，交通運輸管理也離不開智能化的投入。因此，加強系統建設，完善公共交通運輸管理系統，提高管理的效率。例如，居民可以通過App實時查詢乘坐的公交車到站時間，做好出行準備，規劃自己的時間。通過大力推進信息管理系統建設，優化信息推送，精準實時信息，保證公共交通運輸信息準確及時地傳遞，保證管理工作有序進行。隨著社會的發展，信息化、智能化交通運輸管理體系也會不斷提高，更加符合低碳經濟的要求和社會發展的規律，推動我國可持續發展戰略的有效進行。

4 結語

總而言之，低碳經濟與公共交通運輸管理有著不可分割的內在聯系，低碳經濟是可持續發展的必然要求，公共交通運輸管理的優化是國家提高內部實力的必然要求，我國一貫秉持以民為本的理念，因此低碳經濟環境下優化公共交通管理運輸，是亟須解決的重要問題。針對當前存在的觀念、設計、法規、設備上的不足，提出了宣傳低碳經濟、科學規劃路線、完善法律法規、加強系統建設對策能夠提高公共交通的服務水平和服務質量，給民眾更好的舒適性，進而推動低碳經濟的發展。