習近平關于風險治理重要論述中的傳統文化基因

摘要：習近平關于風險治理重要論述有著豐富的中華優秀傳統文化基因，其核心理念傳承了中華傳統文化中“天下興亡，匹夫有責”的責任意識、“民為邦本”的人民至上理念、“威武不能屈”的斗爭精神以及“天下大同”的追求向往，發展了中華優秀傳統文化中的辯證思維、創新思維、法治思維和底線思維等思維方式。同時，也為傳統文化注入了新的時代內涵，是對傳統文化的創造性轉化和創新性發展。

關鍵詞：風險治理;傳統文化基因;治國理政

中圖分類號：G12文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2021）02-0116-07

基金項目：國家社科基金項目“當代西方生態正義理論與社會主義生態文明建設研究”（15BKS079）。

作者簡介：鄢勇?。?981-），男，江西豐城人，中國社會科學院大學馬克思主義學院博士研究生，中級經濟師，研究方向： 馬克思主義發展史、習近平新時代中國特色社會主義思想。

黨的十八大以來，習近平發表了一系列關于風險治理的重要論述，這些論述科學回答了新時代我國需要防范化解的風險、如何防范化解風險等各種重大現實問題。這些重要論述為我國實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了強大思想武器。習近平關于風險治理重要論述不是思想上的“飛來峰”，而是“加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，使中華民族最基本的文化基因同當代中國文化相適應”[1]的重要成果。習近平在傳承優秀傳統文化的同時摒棄了傳統文化中不合時宜的部分，為傳統文化注入了新的時代內涵。正是有了中華優秀傳統文化提供的豐厚滋養，習近平關于風險治理的重要論述才有了深厚的文化底蘊和鮮明的文化特色，具有中國風格和中國氣派。在當前新冠肺炎疫情在全球蔓延的背景下，在我國推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵時期，我國風險治理的任務更加艱巨，形勢更加嚴峻，探討習近平關于風險治理重要論述與傳統文化之間的關系，學習習近平關于風險治理的立場、觀點和方法，使習近平關于風險治理的重要論述“飛入尋常百姓家”，具有更加深刻的理論意義和實踐價值。

一、習近平關于風險治理重要論述中的核心理念與中華優秀傳統文化的淵源

習近平關于風險治理重要論述中的核心理念傳承了中華傳統文化中“天下興亡、匹夫有責”的責任意識、“民為邦本”的人民至上理念、“威武不能屈”的斗爭精神以及“天下大同”的追求向往，是中華優秀傳統文化在新時代我國風險治理領域的真實反映和生動寫照。

（一）“天下興亡，匹夫有責”與“守土有責、守土盡責”

中華民族推崇“天下興亡，匹夫有責”，是一個有責任觀念、有擔當精神的民族，“義不容辭”“責無旁貸”“守土有責”等帶有厚重的責任意識的成語在中華民族的歷史上沿用已久。中國人民始終堅持“修身齊家治國平天下”的崇高理想，追求“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的憂國憂民擔當，秉持“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的犧牲精神，擁有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的豪邁情懷。先秦諸子百家學說充分反映了中華民族的責任觀念，以孔孟為代表的儒家學說強調責任意識是對人的一種道德要求。孔子提出：“鳥獸不可與同群，吾非斯人之徒與而誰與？”認為人必須為生活其中的群體擔負責任，為此甚至可以犧牲自己的利益，這也是人與鳥獸等動物的區別。孟子曰“君子自任以天下為重”，也就是說君子要以濟世為己任。道家提倡“無為”，不是否定責任感、主張一無所事，而是強調要通過道法自然承擔自己的責任，在人與自然關系方面，要“輔萬物之自然而不敢為”，遵循自然的規律而不肆意妄為;在人與人關系方面，要“有余以奉天下”，將幫助天下他人作為自己的職責所在。法家也強調要運用“督責之術”，以此來 “循名責實”，通過責任考核確保履行責任。當然，傳統文化強調的責任觀念更多的是聚焦個人的責任，缺乏針對組織、集體履行責任的論述，有一定的狹隘性。

習近平敏銳地意識到，風險治理同樣要有“天下興亡，匹夫有責”的責任意識，并提出了“守土有責、守土盡責”的要求。因為風險治理需要各個治理主體各司其責、密切配合、形成合力，才能取得成效，但轉型期在一定程度上存在道德滑坡、責任意識淡薄、責任制度不健全等問題，導致風險治理失職失責的情況屢見不鮮，容易形成“有組織地不負責任”的不良傾向，陷入風險治理主體空轉或缺失的怪圈。習近平強調：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好?！盵2]他要求各級黨委、政府增強責任感，做好職責范圍內的風險防控工作，既不能將防范風險的責任推給上面，也不能都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險。除了強調黨委、政府和領導干部的責任外，習近平還強調了部門的責任。例如，對于防范化解金融風險，他強調，金融管理部門要“形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍”[3]。他認為，落實風險責任不僅要依靠責任主體的自覺性，還要強化機制約束，把權力關進制度的“籠子”里，構建利責相當、權責明確、失責必究的責任制。他強調，在調查不確定性風險因素演變為客觀風險致害的過程中，要嚴肅調查和追究責任主體，“對責任單位和責任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非”[4]。

（二）“民為邦本”與“以人民安全為宗旨”

中國傳統文化的民本思想源遠流長，是歷朝歷代極為重視的政治理論，也是中華民族優秀傳統文化的核心理念。在商周時期，中華民族的政治理念就開始了由神本向人本的轉化，形成了“民之所欲，天必從之”等觀點。到先秦時期，《尚書·夏書·五子之歌》中提到的“民為邦本，本固邦寧”深入人心，孔子也提出了愛民、教民的觀點，如《禮記·哀公問》中的“古之為政，愛人為大”，要求執政者愛護百姓。孟子強調要得民心，《孟子·離婁上》中的“得天下有道：得其民，斯得天下矣” ，就是指得天下就要得民心。西漢的賈誼在總結秦朝滅亡經驗教訓后，提出“民者，萬世之本”。唐太宗李世民遵循“君依于國，國依于民”的理念，開創貞觀之治。宋朝王安石大力推行變法，通過“青苗法”解決農民土地問題。傳統的民本思想固然認識到了百姓在國家中的重要地位，但由于歷史和階級的局限性，其出發點更多的是為了緩和當時的社會矛盾，維護統治階級的利益，民本思想無法真正得到實現，形成了重民愛民的理想與虐民賤民的現實矛盾的局面。

習近平汲取了傳統民本思想的精華，始終站在人民群眾的立場上，始終代表最廣大人民群眾的利益，將傳統文化中“為政利民”的理念上升為“以人民為中心”，將“以人民為中心”的發展理念充分體現和運用在風險治理的指導思想中，將“以人民為中心”的歷史邏輯、現實邏輯統一在風險治理的方法論中。一方面，習近平認為，風險治理要依靠人民，風險治理的主體是人民群眾，要緊緊依靠14億人民的智慧、力量和勇氣，有效應對各種風險化解各種矛盾，調動起最廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，匯聚起風險治理的磅礴之力。正如習近平所強調，“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻”[5]。如在新冠肺炎疫情防控工作中，習近平強調，打贏疫情防控的人民戰爭，要緊緊依靠人民群眾。以習近平同志為核心的黨中央充分發揮了我們黨緊緊依靠人民集中力量辦大事的顯著優勢，引導、鼓勵、支持人民群眾參與疫情防控，將社區作為疫情群防群控、聯防聯控的關鍵防線，推動防控資源和力量下沉，守嚴守牢社區防線，使城鄉社區成為疫情防控的堅強戰斗堡壘;廣泛調動各地和軍隊的醫務工作者持續奔赴一線救治，統籌調配全國的醫療物資和生活用品支援疫情嚴重地區;通過做好思想政治工作，使全體人民在精神上思想上緊密團結在一起，不僅依靠先進醫療技術，而且依靠人民群眾的團結奮斗，構筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁。另一方面，習近平強調，風險防范為了人民，要堅持“以人民安全為宗旨”[6]，站在最廣大人民群眾的立場來考慮風險防范問題，把維護人民的根本利益作為風險防范的最高價值原則，從人民群眾最直接、最關心的問題入手，防范、應對各種風險考驗。如在面對新冠肺炎疫情帶來的衛生健康風險中，習近平多次強調要把人民群眾的生命安全和身體健康放到第一位，要求各級黨組織和廣大黨員干部始終牢記人民的利益高于一切，充分彰顯了習近平關于風險治理重要論述的為民情懷。

（三）“威武不能屈”與發揚斗爭精神

中華民族歷來具有頑強不屈的斗爭精神，《周易·乾卦》提出的“天行健，君子以自強不息”深受中國人民的認同。千百年來，中華民族敢于同各種自然災害作斗爭，同各種艱難險阻作斗爭，也同民族壓迫、民族侵略作斗爭，不管面對任何困難和風險考驗，從來不放棄、不退縮，永不屈服，這也是中華文明綿延5000多年而經久不衰的重要原因。一方面，中國的傳統神話中不乏勇于抗爭、改天換地的英雄氣概。例如，愚公移山反映了中華民族堅韌不拔、咬定青山不放松、一代接著一代干立志搬走大山的堅定信念;精衛填海、女媧補天、盤古開天等故事，同樣反映了中國人民敢于同自然災害作斗爭的偉大精神。另一方面，勇于斗爭的傳統文化理念在文人墨客和歷史名人的詩文和行為中屢見不鮮。例如于謙的“粉骨碎身渾不怕，要留清白在人間”，鄭板橋的“千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風”等豪邁詩篇，以及諸如精忠報國的岳飛、抗倭英雄戚繼光等數不勝數的敢于斗爭的英雄人物。這些膾炙人口的詩句以及英雄事跡被中國人民廣為流傳，成為中華民族優秀文化基因，永續不斷。當然，中華民族的斗爭精神，更多地強調面對自然災害、面對外來侵略所作的斗爭，沒有體現在應對社會發展過程中的風險挑戰上，沒有體現在個人的自我革命精神上。

“歷史長河奔騰不息，有風平浪靜，也有波濤洶涌。我們不懼風雨，也不畏險阻?！盵7]習近平的話語充分體現了中華民族面對風險挑戰勇于斗爭的精神。防范化解重大風險是新時代打贏三大攻堅戰的重要部分，直接關乎全面建成小康社會的宏偉目標實現，關乎中國共產黨這個百年大黨能否堅不可摧，更關乎國家的總體安全大局，時間緊迫、任務重大。為此，習近平強調要“永葆斗爭精神，以‘踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰”[2]。習近平認為，要進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，首先必須有充沛頑強的斗爭精神，要有堅強意志。在面對“五個危害風險”時，習近平又進一步要求“骨頭要硬，敢于出擊，敢戰能勝”[8]，這也賦予了新時代斗爭精神新的內涵。面對風險挑戰，不僅要有斗爭精神，還要有斗爭本領。具體來說，就是克服風險、戰勝風險、駕馭風險的本領。對于如何增強斗爭的本領，習近平提出了“三個相統一”的方法論原則，即“堅持增強憂患意識和保持戰略定力相統一、堅持戰略判斷和戰術決斷相統一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統一”[2]。其中，“憂患意識”為增強斗爭本領打牢思想基礎，“戰略定力”為增強斗爭本領增強信心、堅定信念，“戰略判斷”聚焦的是宏觀方面的斗爭能力，“戰術決斷”聚焦的是微觀能力; “斗爭過程”可以錘煉斗爭本領，“斗爭實效”可以檢驗斗爭本領。“三個相統一”相輔相成、缺一不可，形成一個有機整體，共同構成了提升斗爭本領的方法論。青年是祖國的未來，是社會主義事業的接班人，習近平鼓勵廣大年輕干部要在重大的斗爭中真刀真槍干，在風險斗爭中考驗和磨礪廣大黨員干部。正如馬克思所說：“只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能成為社會的新基礎。”[9]進入新時代，廣大黨員干部要積極傳承黨的敢于斗爭的優良傳統，自覺參加斗爭實踐，充分發揮主觀能動性，在風險斗爭中學習思考，培養斗爭精神、增強斗爭本領。

（四）“天下大同”與“構建風險治理的‘命運共同體”

“天下大同”是幾千年來中華民族高度認同的思想理念，也是中華民族一直以來為之奮斗的崇高理想。“天下大同”有兩個層面的含義，第一個層面是建立“大一統”的國家，實現經濟、政治、文化的統一?！疤煜隆耙辉~在中國傳統文化中，不僅是指皇帝天子實際統治的范圍，還包括“世界“的范疇。例如，在《大學》中，“治國”之后就是“平天下”，這就說明傳統文化中“天下”的概念比“國”要寬，盡管由于歷史的局限性，傳統文化中的“天下”不完全等同于現在的“世界”，但“天下大同”體現了傳統文化關于世界和諧、世界一體化的理念。在春秋戰國時期，以孔子為代表的諸子百家提出了“大一統”的思想， 實現“四海之內皆兄弟”的理想。如《春秋·公羊傳》指出：“王者孰謂？ ……大一統也?！钡诙€層面是構建人人平等、沒有剝削、沒有壓迫的烏托邦式社會。這也是儒家政治理想的至高境界。如儒家經典著作《禮記·禮運》有云：“大道之行也，天下為公……使老有所終，幼有所長……是謂大同?！边@為天下大同描述了一幅美麗的畫卷：人人都是平等的，人人都能參加勞動，沒有剝削、沒有壓迫，各得其所、各得其樂。老子也勾勒出了天下大同的美好藍圖：人人“甘其食，美其服，安其居，樂其俗”。盡管中國傳統文化中的“天下大同”理念太過于理想化，也有一定的歷史局限性，但它充分體現了中華民族對理想大同社會的追求和向往。

“天下大同”代表了中國傳統文化的世界觀，習近平提出的人類命運共同體理念與其一脈相承。隨著科技、信息、交通的日益發達，人們的交往越來越便利和密切，世界也逐漸變成地球村，單個國家風險越來越容易演變成全球性風險。例如，一個切爾諾貝利事故，就演變成整個地球的生態風險;一個國家的金融危機，有可能傳導到整個世界變成全球金融危機。誠如習近平所言，世界“正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體”[10]，所有人都處在同一條充滿風險的大船之上。面對國際國內風險交織的形勢，習近平將“天下大同”及人類命運共同體理念運用到風險治理上。他強調，人類是一個命運共同體，隨著全球性風險挑戰日益增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革是大勢所趨，只有團結協作才能妥善應對各種全球性風險考驗。習近平向全世界呼吁，在當今經濟全球化時代，類似新冠肺炎這樣的重大突發事件不可能是最后一次，各類傳統安全及非傳統安全問題仍然會不斷地帶來新的考驗。各國要樹立人類命運共同體的意識，攜手應對風險挑戰，共同建設美好地球家園。在抗擊新冠肺炎疫情中，習近平提出構建人類健康共同體，向世界提供了人類社會攜手應對風險考驗的中國方案：在疫情防控中，中國積極主動地同世衛組織以及世界各國開展合作交流，與國際社會分享部分毒株的全基因組序列，接受其他各個國家的援助，也向其他疫情嚴重的國家和地區提供力所能及的幫助。在遏制國內疫情發展的同時，也防止疫情在全世界的蔓延，既是對中國人民生命安全高度負責，也為世界公共衛生事業作出了重要貢獻。正如聯合國秘書長古特雷斯所說，中國人民為防控疫情作出的巨大犧牲，是為全人類作出的貢獻 [11]。新冠肺炎疫情再次深刻啟示國際社會：在經濟全球化的時代，各國命運休戚相關，面對各種風險挑戰，沒有哪一個國家能夠置身事外，構建人類命運共同體是人類社會風險治理的正確方向。各國應該以抗擊新冠肺炎疫情為契機團結起來、行動起來，積極開展疫情防控的國際合作，加強和完善全球治理體系，攜手打贏這場國際性的疫情防控阻擊戰。

二、習近平關于風險治理重要論述發展了中華優秀傳統文化的思維方式

習近平強調指出黨員干部要提升辯證思維、創新思維、法治思維和底線思維能力，以有效應對風險挑戰。中華優秀傳統文化也蘊含著這些科學的思維方式，習近平吸收其中的精華部分，進一步豐富了風險治理的理論和實踐。

（一）“禍福相倚”的辯證思維

中國傳統文化中蘊含著豐富的的辯證思想。例如，《周易》中的“一陰一陽之謂道”，《老子》中的“禍兮福所倚，福兮禍所伏”等，指的是事物之間存在相互矛盾、相互依存、相互轉化的兩個方面。西漢賈誼的《新書·銅布》指出：“故善為天下者，因禍而為福，轉敗而為功。”意思是善于治理天下的人，都善于將禍轉為福，將敗轉為勝。此外，“塞翁失馬，焉知非福”的典故、“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的詩句都充分體現了轉危為機、禍福相倚的傳統辯證思維。中華民族化危為機的辯證思維方式充滿了豐富的哲理。例如，“馭勢者獨步天下”說明無論是在強盛時期還是危急關頭，都要清醒務實、把握形勢; “山重水復疑無路，柳暗花明又一村”告誡人們不要被眼前的危機嚇倒，要善于發現危機之處的希望; “窮則變、變則通”說明要順勢而為、借勢而變。

習近平在風險治理中傳承和發展了傳統文化“禍福相倚”的辯證思維。一方面，他強調要做好預防工作，“福中有禍”， 切不可居安不思危，預防是最經濟有效的手段，面對日益復雜的國際國內環境，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录＠纾?018年1月5日，習近平在中央黨校學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上指出，“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”[12]。當下新冠肺炎疫情全球肆虐也充分印證了習近平的深謀遠慮。另一方面， “禍中有福”， 要用辯證思維看待“危”和“機”的關系，危機中經常蘊藏著機遇， 面對風險，需要冷靜尋找危機中的機遇，將危機轉化為事物發展的動力。“危和機總是同生并存的，克服了危即是機?！盵13]至于化危為機的底氣，習近平認為，一是中國的經濟基本面，經濟潛力大、韌性強、回旋空間大、政策工具多;二是有勇敢的中國人民做堅強的后盾;三是有中國共產黨的英明領導;四是有中國特色社會主義制度的優越性。對于如何化危為機，習近平也精辟地提出了“深入分析，全面權衡，準確識變、科學應變、主動求變”[13]的方法論原則，提出要堅持“乘勢而上”，以“咬定青山不放松”的韌勁實現戰略目標。面對新冠肺炎帶來的影響，習近平辯證地認為，新冠肺炎疫情給經濟發展帶來挑戰，也給我國推動產業優化升級帶來了新的機遇，要準確把握國內外疫情防控以及經濟形勢發展的階段性變化，因時因勢地調整工作的著力點和應對舉措。習近平化危為機的理念充分體現了新時代中國共產黨人的樂觀精神和超高的逆商，體現了馬克思主義唯物辯證法、矛盾論的哲學思想。當前，面對包括新冠肺炎疫情在內的各種風險挑戰，我們必須堅持全面、辯證、長遠的眼光，全面認識我國經濟社會發展的基本特點，深刻領會化危為機的辯證思想，提高化危為機的能力，充分釋放我國發展的巨大潛力，確保完成各項目標任務。

（二）“革故鼎新”的創新思維

中國傳統文化認為，世界像大江大河一樣，一直奔涌向前，生生不息地運動。例如，《周易》有云“富有之謂大業，日新之謂盛德，生生之謂易”，孔子也曾說過“逝者如斯夫，不舍晝夜”，莊子曰“無動而不變，無時而不移”，均指的是世界是不斷變化的，不存在靜止的狀態。對于變化，傳統文化認為，它不是簡單機械的重復性變化，而是要有創新的變化，只有這樣才能推動事物不斷發展進步，賦予生命更深刻的內涵。例如，《詩經·大雅·文王》的“周雖舊邦，其命維新”，充分反映了中華民族的創新思維。千百年來，正是有了這種革故鼎新的創新思維，中華民族不斷變法革新，不斷向前發展。例如，近代社會的洋務運動、辛亥革命以及五四運動都是對舊有制度和傳統的革新，對中國社會發展與文化進步產生了巨大影響。當然，在肯定傳統文化創新思維的同時，我們也應該看到，中國長期自給自足、分散封閉的小農經濟，在一定程度上也造成了因循守舊、保守戀舊的思維，封建社會的綱常倫理、森嚴等級限制了人們的創新意識，這些嚴重影響創新精神開拓的因素值得我們關注，并在實踐中切實摒棄。

習近平發展了傳統文化創新思維，他指出：“我們黨之所以能夠歷經考驗磨難無往而不勝，關鍵就在于不斷進行實踐創新和理論創新。”[14]在十八屆五中全會上，以習近平同志為核心的黨中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，并將“創新”列為五大發展理念之首。在風險治理上，習近平同樣將創新擺在重要位置，提出要創新治理體系來實現風險治理。習近平認為，當前處于全面深化改革的關鍵期、攻堅期和窗口期，在這三期疊加的關口，各種系統性風險不斷增多，風險的聯動性也不斷增強，各種風險形成了連鎖聯動的效應，僅僅依靠單個領域或者單個層次的改革，難以滿足當前結構性聯動性風險的治理需要，必須創新治理體系，全面系統地推進改革，使各領域的改革形成聯動、集成效應，不斷提升風險治理能力，牢牢守住不發生系統性風險的底線。在2019年1月21日省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平強調，要治理不同領域的重大風險，必須建立各種“體系”，如“完善國家創新體系” “重組國家重點實驗室體系”“完善思想政治工作體系”“加快建立網絡綜合治理體系”等[2]。此外，他還強調要堅持利用科學創新來提升風險治理效能。在“要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控”[15]指示精神指導下，在新冠肺炎疫情防控中，包括移動互聯、大數據等新科學技術都得到了廣泛應用，有效控制了疫情的蔓延。

（三）“奉法則強”的法治思維

春秋戰國時期的法家思想是中國傳統文化法治思維的典型代表，此后秦國也倡導法治思想，并迅速崛起、一統天下。傳統文化法治思維包括以下幾個方面：一是法律面前人人平等?！俄n非子·有度》提出“法不阿貴”;《史記·太史公自序》強調“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”;管子《管子·法法》認為“不為君欲變其令，令尊于君”。也就是說，即使是君主，也不可以隨便修改法令。二是法律必須公之于眾，使人人知曉，形成約束。例如《韓非子·難三》提出的“ 法者， 編著之圖籍， 設之于官府， 而布之于百姓也”。三是要尊崇法律，依法治國。中國古代政治強調“陽儒陰法”，把法治作為實現富國強兵、國家興盛的主要途徑?！敦懹^政要·公平》有云：“法，國之權衡也，時之準繩也。權衡所以定輕重，準繩所以正曲直。”當然，“法治”思維并不是中國傳統文化的主流思維，在封建剝削階級的統治下，在皇權的威懾下，盡管法家主張法治，但實質卻是人治，受封建社會宗法、等級、官本位等腐朽思想的影響，“刑不上大夫，禮不下庶人”等不平等的現象仍然存在。

黨的十八大以來，習近平在治國理政中堅持法治思維，并將“全面依法治國”作為“四個全面”戰略布局之一。在風險治理過程中，習近平同樣有著鮮明的法治思維和強烈的法治精神，指出要打贏防范化解重大風險攻堅戰，就必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度的威力來應對風險挑戰的沖擊，把制度建設作為新時代風險治理的根本方法，把堅持、鞏固和完善制度作為戰勝風險的根本出路，要建立“完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實”[2]。例如，對于新冠肺炎疫情等公共衛生風險，習近平指出要加強和完善制度建設，以此來解決疫情暴露出的短板和弱項，要“以強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系與重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度以及應急物資保障體系等為重點”[15]。面對當前國際國內的一系列重大風險，必須以勇于自我革命的勇氣，向頑瘴痼疾宣戰，不斷消除體制機制障礙，建立健全完善風險防范機制，為風險治理提供堅強有力的體制機制保障。

（四）“防患于未然”的底線思維

中華民族是一個充滿憂患意識的民族，“防患于未然”的理念貫穿了整個傳統文化的發展過程，是推動民族發展進步的動力源泉?！胺阑加谖慈弧弊钤缫娪凇吨芤住ぜ葷?，“君子以思患而豫防之”充分體現了風險防范的思想。傳統文化認為，能否做到防患于未然，并不單單是對于風險的認知問題，還是個人道德修養的問題。例如《周易》中提到的“君子終日乾乾，夕惕若厲，無咎”，指的是君子整天立德立學，晚上還要惕懼反省，就不會碰到災難。孟子將憂患意識精辟地概括為 “生于憂患，死于安樂”。歐陽修《新五代史·伶官傳序》有云：“憂勞可以興國，逸豫可以亡身?！边@些都是中華民族憂患意識的最好例證。對于如何解“憂”，古人提出了以樂憂、以酒解憂、隱世避憂等暫時逃避“憂”的方法，當然這些并不可取，除此以外，古人還提出了一些更加科學的解“憂”方法，子思云：“凡事豫則立， 不豫則廢?！币簿褪钦f，要做好預防工作，就能消除隱患，把事情辦成。荀子云：“何患不知？ 故治之要在于知道?！币馑际且盐针[患產生的規律，才能從根本上消除隱患。

習近平傳承發展了中國傳統文化的憂患意識，在治國理政的過程中，憂國憂民憂黨，他曾經談到： “黨的十九屆一中全會后我見中外記者時說，中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂。同時，我講這個話時也是有深深的憂患意識的?！盵12]他反復強調，要不斷增強憂患意識，高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，在傳承憂患意識的同時，又將其上升到了底線思維：習近平在論述底線思維時，也包含了一些傳統文化“防患于未然”的因子，如 “明者防禍于未萌，智者圖患于將來”，“圖之于未萌，慮之于未有”等，更在一定程度上發展了“防患于未然”的理念。習近平認為，底線思維就是“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權”[16]。也就是說，要在思想上對事物作出最壞可能性的預判，而在行動上要做出最大努力，使矛盾向著有利的方面轉化。在政治領域，習近平提出政治底線就是必須堅決反對危害黨的領導、社會主義政權以及最廣大人民根本利益的行為;在經濟領域，習近平強調要守住金融風險底線，不發生系統性金融風險;在社會領域，他強調要把做好兜底性的民生建設作為底線。在防控新冠肺炎重大疫情的論述中，習近平強調“把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道”[17]，“將預防關口前移”[18]，這些都體現了習近平底線思維在風險治理中的運用。由此可見，底線思維不僅是憂患意識，而且是預防意識、前瞻意識以及責任意識的結合體，充分體現了習近平高超的政治智慧和扎實的哲學功底。

需要強調的是，習近平關于風險治理重要論述中體現的辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維是相互交叉、相互融合的，很難區分其中的界限。底線思維無疑也是一種辯證思維，法治思維中的加強法制建設，在一定程度上也體現了創新思維，而創新思維中的創新治理體系也體現了法治思維，但這種交叉融合，并不影響我們論述其對傳統文化的傳承和創新?？梢哉J為，傳統文化的上述四種思維方式，已經“潤物細無聲”地影響了習近平關于風險治理重要論述的方方面面，并被習近平融會貫通、創新發展運用。

三、結語

習近平關于風險治理的重要論述包含了非常豐富的傳統文化基因。他引用了包括儒家、法家、道家等在內的中國古代各個著名理論學派代表人物的觀點，“中國化”了我們對于風險治理的既有認知，加深了我們理解與應對風險挑戰的中華優秀統文化的語境和脈絡，彰顯了我們思考風險治理的中華優秀傳統文化話語和思維。基于中華優秀傳統文化進行風險治理闡述，不僅更有說服力和感染力，而且更容易被中國人民理解和接受。習近平關于風險治理重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央進行風險治理實踐的集體智慧結晶，其理論和實踐價值必將隨著我們對于風險治理實踐經驗的不斷總結而進一步得以提升。

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【責任編輯：張曉妍】