國企信訪維穩工作的開展對策研究

黃平

摘要： 在現階段國有企業的發展過程中，要想保證國有企業的快速發展和穩定進步，信訪維穩工作是必須要開展的一項內容。通過信訪維穩工作，相關人員就可以在進行企業決策的環節認真地聽取他人意見，接受合理的要求，從而保證企業決策的科學性和合理性，促進企業的發展。國有企業作為以社會效益和維護社會穩定的機構，聽取意見就成為國有企業開展工作的重要環節。本文就從國有企業信訪維穩工作入手，淺談其重要性、存在問題以及開展對策。

關鍵詞： 國有企業;信訪維穩;重要性;問題;對策

社會的發展離不開企業的支持，國有企業作為維護社會穩定的重要機構，就承擔著重要的功能，起著調和國民經濟各個方面發展的作用。而在社會的發展過程中，國有企業要想充分地發揮職能，更好地為社會的進步做貢獻，就需要充分的了解人民需求，并聽取相關意見進行工作職責和內容的改進，這就需要利用信訪維穩工作。信訪維穩工作能夠將相關人員對社會的看法、對企業的要求以及現階段存在的問題一一展現，國有企業在接收到這些信息之后，就可以進行認真地篩選，將其合理要求運用到工作中，盡量規避失誤并且更好地發揮職責。但是現階段國企的信訪維穩工作還存在一定的難題，就要求相關人員加大重視力度，促進現階段信訪維穩工作的發展。

1 國有企業信訪維穩工作概述

信訪維穩工作是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動，從而達到社會和諧穩定的目的。國有企業中的信訪維穩職能主要包括認真落實上級工作部署并負責組織實施;積極開展矛盾糾紛排查，協調處置各類突發性的群體性事件;做好消防和交通安全宣傳教育等，對維護社會穩定，促進國有企業發展具有重要的作用? [1]。國有企業起著調和國民經濟各個方面發展的作用。所以國有企業的職能更加需要建立信訪維穩制度，以保證國有企業工作的順利開展。

2 國有企業中信訪維穩工作的重要性

2.1 有利于促進國有企業的良性發展

在國有企業中，信訪維穩制度能夠發揮更大的作用，主要功能就是能夠促進現階段國有企業的良性發展。現階段的發展過程中，由于社會發展速度的不斷提升，經濟市場也就發生了很大的變化，國有企業作為關系到國民經濟的重要機構，就需要適應時代發展的潮流，傳統的國有企業發展模式已經不適合現階段社會的發展需要，就迫使企業進行改革。在此背景下，擁有一個良好穩定的企業內部發展工作環境，保證相關員工的思想穩定和工作狀態，是保證國有企業發展進步以及安全生產的根本保障。通過信訪維穩制度，就能夠及時、準確、客觀地處理和緩解改革過程中職工因為不了解、不理解、不支持引發的矛盾和沖突，從而從根本上改善國有企業的內部環境，從而促進國有企業的良性發展。

2.2 促進企業與員工的和諧發展

在現階段的企業發展過程中，由于經濟市場的變動，傳統國有企業的鐵飯碗效應逐漸被打破，就造成員工精神上的不安，在工作中屢屢出錯，嚴重制約了國有企業的發展進步，通過信訪維穩，就能夠促進企業和員工的和諧發展，保證企業與職工雙贏。首先，國企信訪工作的服務對象多為本企業的干部職工以及與企業有關聯的其他人員，可以更好地在維護企業利益的同時，維護企業職工的利益，這樣就將企業的利益和員工的利益保持在一致的狀態上，就能夠增強員工對企業的依賴，并且增加員工維護自身權益的渠道? [2];然后就是國有企業的信訪維穩制度在管理方面的范圍較為狹窄，所以信訪維穩工作在進行過程中就能夠加強員工和國有企業中高層領導管理部門人員的交流、了解和互動，從而解決員工存在的疑惑，避免員工的思想出現問題，造成企業發展水平降低。這樣一來，就能夠顯著地提升員工的工作積極性，促進職工群眾更好地為企業的發展。

2.3 可以促進企業和社會和諧

相較于普通企業來說，國有企業的工作職能和目標有很大的差異，私企的主要目標是經濟效益，所以其工作內容大多為了提升經濟效益而進行，但是國有企業作為維護社會穩定的重要機構，承擔著國計民生的重要職責，就對社會有很深的影響。一旦國有企業決策出現問題，就會引發社會的巨大動蕩。通過信訪維穩工作，能夠及時地聽取職工群眾意愿，針對出現的問題，及時地進行解決，避免職業內部員工出現問題，影響企業的穩定;還能夠通過穩定的基礎促進國有企業的發展進步，讓其充分地發揮職能，從而保證社會的穩定發展。一方面，良性的發展促使企業更加重視信訪穩定工作，就給相關人員提供了切實可行的信訪渠道，另一方面企業也通過信訪獲得自身的不足并進行改進，共同促進企業的發展，從而實現企業和社會之間的和諧發展。

3 國企信訪維穩工作存在的問題

國有企業中的信訪維穩工作具有重要的作用，能夠在發展過程中更好的糾正企業錯誤，促進企業更好的發展。但是在現階段企業的發展過程中，依舊存在一些因素制約著信訪功能的發揮，造成了國企發展方面的難題。

3.1 管理人員意識不足

首先就是信訪工作人員對職工來信來訪避而遠之的問題，信訪作為相關人員提交意見，進行企業監督的重要方式，其管理人員就還存在管理意識不足的問題。多年來，在國有企業不斷改革和發展的過程中，信訪工作機制體制已經十分完善，但是對于相關工作人員來說，其沒有設身處地站在職工群眾的角度和換位思考，再加上企業內部職能、機構、分工與黨政機關存在不小差異，信訪工作的管理人員就存在輕視的心理? [3]。部分管理人員就認為，來信來訪的職工群眾受社會環境的影響，投放的信件和意見大多是無理取鬧，信中提出的意見也缺乏事實性的依據，對于國有企業的工作缺乏借鑒。所以在發展過程中，就使得企業信訪干部談“訪”色變。

3.2 信訪工作人員的處置方法問題

現階段的信訪維穩工作中，下感官工作人員還存在辦事方法方面的問題，在進行管理的過程中沒能夠及時地進行意見的采納，造成工作職能難以發揮。在部分國有企業的發展過程中，一些信訪干部作飄浮，處理問題缺乏思考，認為企業的決策應該掌握在相關管理人員手中，沒有必要聽取旁人的意見，認為信訪工作“對下難做白費勁，對上做好無人知”? [4]。所以在實際的工作過程中沒有聽取群眾的意見，或者是和群眾交流不深，甚至是冷眼相向，造成信訪功能安逸發揮。而且部分人員還存在辦事不及時、拖延以及回避矛盾等現象，就進一步制約了信訪功能的發揮。

3.3 信訪訴求的方式存在問題

現階段的信訪維穩制度雖然較為完善，但是在信訪方式上還存在一些問題。主要就是由于國有企業的發展，其規模不斷地擴大，造成信訪部門每條需要接收的信件不斷增加，已經難以適應現階段社會發展的需要，不利于信訪工作的順利進行。而且部分上報的信件中還包含超越了企業的權限和承受能力的要求，也會給企業的發展帶來難題。部分人員將企業信訪維穩工作當成怒氣的發泄場所，經常進行無意義的謾罵信件投放，還有部分人員針對一些小事就進行投放，一方面增加了相關人員的工作負擔，一方面也嚴重打擊了信訪管理人員的工作積極性。

4 國企信訪維穩工作的開展對策

4.1 強化信訪維穩工作的基礎建設

在國有企業的發展過程中，信訪維穩工作還存在基礎不牢的問題，就造成源頭方面的問題，這就在發展的過程中制約了信訪工作功能的發揮，就要求加強基礎建設。首先就是加大信訪維穩問題源頭治理，將信訪工作的源頭進行辨別并加強關注。相關部門要加強信訪維穩風險評價機制的建設，盡量降低問題的發生概率，并且定期對國有企業的工作進行檢查，避免一些普通的矛盾上升到信訪階段? [5]。然后是建立健全信訪維穩工作的工作體系，相關企業要加強對信訪的重視力度，集中力量進行信訪基層的管理，以工作人員和基層組織入手，發揮基層組織引領服務群眾、反映群眾訴求的功能，著力排遣基層矛盾，促進信訪功能發揮。

4.2 建立監督機制

信訪維穩作為一項重要的工作，能夠在很大程度上提升企業發展的質量效率，并且明晰企業發展的不足，進行制度方面的創新。國有企業相關人員要健全解決問題機制，充分發揮領導的監管職責，定期派遣相關管理人員針對信訪中的問題進行解決，并且建立起重大信訪問題，落實領導監督機制，由相關領導人員全程監督信訪大問題的落實，進一步保證信訪功能的發揮。然后就是解決信訪信件的積存問題，對于信訪環節出現的各種信件，相關監督人員要定期進行檢查，嚴格落實全部問題的解決，從而避免信件的留存，造成信訪功能難以完整地發揮? [6]。最后就是構建大范圍的工作格局，根據企業黨政統一領導，強化責任的落實，從而促進現階段信訪維穩工作的順利開展。

4.3 健全責任追查體系

信訪維穩工作作為現階段國有企業的發展重點，還存在責任落實方面的問題，造成相關人員互相推諉，不利于信訪功能的發揮，所以在發展過程中，國有企業需要建立起責任追查和落實制度，一方面通過完善信訪維穩、綜治工作考核評價機制對企業內部的信訪工作人員的業務水平進行評價，然后科學合理地進行信訪工作目標的制定，層層落實信訪維穩、綜治工作目標責任，對于信訪工作不力的人員進行依法懲處。另一方面就是在發展的過程中壓實信訪維穩工作責任，制定分級負責的工作原則，將不同環節的信訪責任分別落實到相關負責人身上，落實各級黨政主體責任，激發他們的責任意識。這樣一來，就能在發展的過程中保證相關信訪管理人員充分發揮職能，促進信訪功能的開展。

4.4 加強自身建設，做好應急處置

國有企業的發展并非一帆風順的，發展過程中很有可能會遇到各種突發事件，對企業造成嚴重的影響，所以在進行信訪維穩工作時，還需要企業加強自身的建設，提升面對突發事件的應急處理能力。在發展過程中，錘煉信訪維穩干部的政治素養，提升信訪維穩工作能力水平，推進信訪工作制度化、信息化、規范化。進而就能聚焦敏感節點，對重大輿情實時跟蹤，及時地進行各種事件的處理，從而確保不發生極端惡性事件。而且通過加強自身建設，堅持“五個到位”的工作態度，就能在發展過程中推進改革改制平穩有序進行，并且保障職工的合法權益? [7]。所以在國有企業信訪維穩工作的運行環節，就需要相關人員在建立起應急處理體系，避免突發事件對企業造成的影響。

5 結語

在現代化的發展過程中，國有企業由于是關系到顧及民生的重要經濟結構，就會社會有重要的影響，相關人員就需要建立起信訪維穩制度，針對企業的發展進行建議。但是現階段的發展環節，國有企業的信訪維穩工作還存在一定的難題，就需要相關人員通過強化基礎建設、建立監督機制、健全責任體系以及做好應急處理等手段，抱著信訪維穩工作的順利發展。

參考文獻

[1]? 宣大鵬，高蕊蕻，楊艷，蔣戰旗，陶晶.新常態下油田信訪維穩工作特點及對策建議[J].中國石油企業，2020（12）：86-87.

[2] 吳少將.應對國有企業住房產權回收類信訪維穩案件的幾點思考——以S地塊征遷維穩工作為例[J].現代經濟信息，2018（17）：311.

[3] 張秋黎.“以人民為中心”的國有企業信訪維穩工作長效機制構建[J].石油化工管理干部學院學報，2018，20（01）：66-70.

[4] 胡新寬. 新形勢下國有煤炭企業信訪維穩工作的對策[C]//“決策論壇——決策理論與方法研究學術研討會”論文集（下）.，2016：158.

[5] 劉海森.關于全面深化改革背景下國有企業信訪維穩工作的研究[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2021（05）：156-157+160.