共赴“春天的約會(huì)”

◎ 文 《法人》全媒體記者 崔曉林 整理

春和景明，萬象更新。在這個(gè)滿懷希望、備受矚目的春天里，十三屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，于3月11日在北京勝利閉幕。這場(chǎng)“春天的約會(huì)”，與會(huì)代表委員不負(fù)重托、積極履職盡責(zé)，譜寫出民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的時(shí)代樂章。

會(huì)議期間，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志深入聽取意見和建議，同代表委員們共商國是、共謀發(fā)展。與會(huì)代表委員們積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)。短短一個(gè)星期的會(huì)議，收獲滿滿，意義重大。

兩會(huì)創(chuàng)造多個(gè)“第一次”

相較以往，今年的全國兩會(huì)不僅亮點(diǎn)頻出，還創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一次”。

受新冠肺炎疫情影響，2020年全國兩會(huì)延期了兩個(gè)多月舉行。今年，兩會(huì)恢復(fù)到3月舉行，較疫情之前縮短了會(huì)期。以往一般在3月3日開幕的全國政協(xié)會(huì)議改在了3月4日開幕，這是1998年以來的第一次。全國人大會(huì)議則延續(xù)了疫情之前3月5日開幕的慣例。

今年兩會(huì)也是我國進(jìn)入新發(fā)展階段首次召開的全國兩會(huì)。去年秋天，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了“十四五”規(guī)劃建議。今年兩會(huì)的一項(xiàng)重要議程，就是審查和討論“十四五”規(guī)劃綱要草案，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，讓“路線圖”成為“施工圖”。

去年11月，中央全面依法治國工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。今年兩會(huì)是習(xí)近平法治思想明確提出之后召開的首次全國兩會(huì)。

今年兩會(huì)還有一個(gè)重要背景：兩會(huì)前夕，習(xí)近平在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。外界普遍關(guān)注的是，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后召開的首次全國兩會(huì)，將如何布局下一步？

誕生重要成果

3月11日下午，伴隨著一陣陣熱烈的掌聲，多個(gè)報(bào)告、綱要、決定等在十三屆全國人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上獲得通過。

政府工作報(bào)告

今年政府工作報(bào)告延續(xù)了去年“臨難不避、實(shí)干為要”的風(fēng)格。“讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營、輕裝前行”“千方百計(jì)使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭”“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”“切忌在工作中搞‘一刀切’，切實(shí)為基層松綁減負(fù)”……一項(xiàng)項(xiàng)舉措，溫暖人心。

“十四五”規(guī)劃綱要

3月5日，十余名全國人大代表走向會(huì)場(chǎng) 新華社記者 李鑫 攝

“十四五”規(guī)劃建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略的，“十四五”規(guī)劃綱要主要是實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。《時(shí)政新聞眼》注意到，規(guī)劃綱要草案列出了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20項(xiàng)主要指標(biāo)。令人矚目的是，在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)中，并沒有設(shè)定五年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，而是描述為年均增長(zhǎng)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。

關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定

關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，在2020年全國人大會(huì)議上獲得通過。今年全國兩會(huì)，另一個(gè)涉港決定再次高票通過，此舉重在確保以愛國者為主體的“港人治港”。像去年制定香港國安法一樣，完善香港特別行政區(qū)選舉制度也將采取“決定+修法”的方式，分步予以推進(jìn)和完成。

人大制度兩部基礎(chǔ)性法律修改

3月11日的閉幕會(huì)還表決通過了關(guān)于修改全國人民代表大會(huì)組織法的決定，以及關(guān)于修改全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則的決定。這是上述兩部法律施行30多年來首次修改。這次修改既充分反映體制、機(jī)構(gòu)改革變化，也充分體現(xiàn)了全過程民主的理念?？偨Y(jié)去年兩會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改后的議事規(guī)則還對(duì)適當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議程序、提高大會(huì)議事質(zhì)量和效率作了補(bǔ)充完善。