凌屹：數據歸集共享需要法律法規落地

◎ 文 《法人》全媒體記者 曹萌

市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。今年全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省南通市委組織部常務副部長凌屹提出的議案，便與推進國家治理體系和治理能力現代化相關。

日前，凌屹在接受《法人》記者采訪時表示，2017年，南通市組建了全省第一家大數據管理局，強勢推進政務數據共享歸集與交換。較好的信息化基礎，為市域治理現代化夯實了數據底座。加之南通市委、市政府將“把治理效能轉化為發展動能，推動市域治理現代化”列為重點工作，主動探索，南通市最終建成全國首個市域治理現代化指揮中心。

數據顯示，南通市市域治理指揮中心不僅融合了“12345”、數字城管、網格化的職責，還和市大數據局“一體化運行”。目前全市65個部門和單位的78條熱線均已整合進入“12345”，每日受理各類民眾訴求1萬余件，同比上升56%。

自上述指揮中心正式運行以來，共產生各類預警信息6.4萬條，第一時間向“領導駕駛艙”推送突發事件信息233條，編撰經濟形勢、社情民意、防汛防澇、高質量發展、 “決戰過萬億”等分析研判報告20余篇，實現了精準決策、精確管控、精細治理。

凌屹資料圖片

凌屹指出，雖然南通市已經建成“1+10+96”的市縣鎮三級指揮中心體系，但省級乃至國家層面尚沒有相關管理機構，業務與數據對接存在一定困難。不僅如此，指揮中心是一項全新的事業，無論是在業務辦件受理與交辦，預警信息分析與處置，還是在數據歸集共享與交換等方面，都需要法律法規支持。

凌屹建議，推進國家治理體系和治理能力現代化，首先，從國家層面強化頂層設計，建立全國省市縣鎮五級治理體系與治理能力現代化領導小組，強勢統籌推進此項工作。其次，應該加強制度建設，增強相關法律法規支持，尤其是關于數據歸集共享的法律法規，要注重法律法規落地見效。

要理順治理體系與治理能力現代化運行模式，要樹立省市縣鎮“一盤棋”思想，增強各級指揮中心管理能力，將指揮中心納入政府工作部門。

最后，還要強化數據歸集，夯實治理體系與治理能力現代化底層基礎。要自上而下統籌數據資源，強化數據治理，確保數據鮮活度。