政府傾力公交優先 企業傾情公交優秀
——訪大連公交客運集團有限公司黨委書記、董事長孫明

1909年，大連市第一條有軌電車正式開通，至今已有111年歷史。2018年，有著百余年公交史的大連市被評為東北地區首個“國家公交都市建設示范城市”，在新時代邁出了砥礪奮進的新步伐。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了大連公交客運集團有限公司黨委書記、董事長孫明。

城市公共交通：請您簡要介紹一下大連公交集團的基本情況。

孫明：大連公交客運集團有限公司（以下簡稱大連公交集團）成立于2006年7月，是大連市大型公益性企業。公司注冊資本30.4億元人民幣。主要經營城市公共汽車、有軌電車、快速公交等客運交通項目?，F有職工11980人，運營車輛3931輛，運營線路173條，日運營里程50萬公里，日均客流量約200萬人次，占全市公交客運總量的80%以上。

大連公交集團下設17個職能部室，擁有6個全資子公司、12個分公司、4個參股公司。

在中國社科院發布的2017年“公共服務藍皮書”中，大連公交滿意度名列全國三甲。曾榮獲全國五一勞動獎狀、全國文明企業等300余項榮譽稱號；2019年，大連公交集團被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華全國總工會授予全國模范勞動關系和諧企業稱號。

城市公共交通：大連市政府出臺優先發展城市公共交通的政策文件，指引大連公交取得了怎樣的發展？

孫明：長期以來，大連市政府深入落實公交優先政策，早在1994年和2005年，就頒布了《城市公共客運交通管理條例》和《優先發展城市公共交通的實施意見》。2017年底，市政府又結合行業發展的新形勢新特點，頒布了《關于進一步加強城市公共交通優先發展的實施意見》，明確公交行業資金投入、土地劃撥、財稅扶持、路權保障“四優先”的原則。

2019年6月21日，遼寧省城市公共交通優先發展現場會在大連市召開，遼寧省副省長王明玉和來自省政府、省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸發展中心等有關部門的領導和全省14個城市分管城市公共交通的副市長、交通運輸局局長、企業負責人等70名代表共商公交優先發展大計。在公交優先政策指引下，大連公交運營服務方式已達10余種，綠色車輛比例突破70%，萬人擁有公交車28.47標臺，公交滿意率達97.66%，市民在公交出行方面的幸福感和獲得感不斷增強。

城市公共交通：大連公交集團實施成本規制助力企業發展，請您談談這方面的具體情況。

孫明：成本規制助力企業發展。2016年1月1日，《大連公交集團成本規制管理暫行辦法》正式實施，政府按照規制辦法對大連公交集團進行補貼。對于政府而言，成本規制是“政府購買公共服務”的有效載體，既體現了公共財政資金的公平與效益，又為企業的發展提供了強力引擎，行業吸引力明顯提升。對于企業而言，成本規制的實施對大連公交集團強化企業管理、完善分配制度起到了有效的激勵作用，通過為一線職工增設安全服務獎、維修質量獎，激發起廣大職工工作的積極性和主動性，大連公交服務滿意度不斷提升，安全事故的次數和事故費連續三年實現“雙降”。

大連公交集團以成本規制為契機，著力完善各項規章制度和考核辦法、分配制度。實施了定編定崗定員，明確了各崗位管理人員的數量和崗位職責，人力資源管理更加科學化、制度化；利用資金優勢，規范了招投標工作，僅去年一年就節省采購成本1000余萬元，采購價格綜合降幅達到20%以上；按照“減少層級 降本增效”的要求，大連公交集團從2019年8月1日開始，實行扁平化管理改革，把原來“集團公司、子（分）公司、客運站、車隊”四級管理減為“集團公司、子（分）公司、車隊”三級管理。通過一年多的實踐，達到了提高管理水平、降低成本、提高效率、促進整體發展的目的。

城市公共交通：在大力發展綠色公交、助推“藍天工程”上，大連市政府、大連公交集團都做了哪些工作？取得了怎樣的成績？

孫明：綠色公交助繪大連藍天。自國務院2013年發布實施大氣污染防治行動計劃，正式打響“藍天保衛戰”以來，大連市政府出臺了《關于實施藍天工程的意見》，大力發展綠色公交，加快淘汰排放標準低的老舊公交車輛，著力推廣應用新能源和清潔能源公交車輛。如今在大連公交集團，混合動力、LNG、純電動等不同類型的新能源、清潔能源車紛紛亮相，占運營車輛總數的70%，全年減少排放一氧化碳1285噸、二氧化碳67372噸、有害顆粒物306噸。大連每年空氣質量達標率達81%，藍天天數年增加29天，相當于多收獲一個月的藍天。

創建公交都市以來，大連市政府先后投入60多億元用于更新公交車輛和公交基礎項目投資建設。加速淘汰黃標車及老舊車輛，購進節能環保型公交車輛3000余輛，助推大連市的“藍天工程”，城市的藍天一年比一年多。規建了10處占地面積共計18萬平方米的公交場站，其中，全市首個立體停車場和首個綜合性公交樞紐站都于2018年建成并投入使用。目前，大連已建成74條、總長度274車道公里的公交專用道，專用道設置比率達到20.52%；新建260處港灣式停靠站，配建比例達到14.73%；在150處主干道交叉路口設置了公交優先信號；公交車車速由2013年的15.23公里/小時躍升至現在的18.92公里/小時。

城市公共交通：在智慧公交建設方面大連公交集團做了哪些工作？

孫明：智慧公交建設提質加速。為適應“互聯網+交通”的發展趨勢，市政府先后投入1.08億元實施公交智能化升級改造工程。在近4000輛運營車輛上安裝了衛星定位、語音及雙向通話等車載設備。公交電子站牌和大連掌上公交手機APP也相繼投入使用，市民能夠及時查詢公交線路換乘、到站時間等信息，出行更加智慧便捷。為了滿足市民多元化、智能化的出行需求，大力推動“互聯網+交通”模式，努力向人、車、路協同發展的智慧企業邁進。

目前，大連公交已經完成了智能調度監控指揮中心、數據中心及乘客呼叫服務中心“三大中心”，車輛監控調度系統、運營管理系統、乘客服務熱線系統“三大系統”的建設；逐步推進集團、子（分）公司和車隊三級智能調度管理體系建設；大連公交刷卡、掃碼乘車等移動支付方式正逐漸形成規模。

城市公共交通：大連公交集團是如何理解“公交優秀”這一理念的？

孫明：公交優先，公交必須優秀。落實公交優先發展戰略，讓大連百姓真心感受、享受到公交優先的好處，就必須用公交優秀來配套保障。自2012年公交都市創建工作開展以來，在市政府的大力扶持下，大連公交集團以“建人民滿意公交”為目標，不斷增強市民乘客乘坐公交出行的獲得感、幸福感和安全感，傾力打造公交優秀，呈現出市民滿意、政府滿意、職工滿意的良好發展態勢。為此，大連公交集團堅持“以市民需求為導向，以市民滿意為標準”的工作理念，傾情詮釋“大連公交，您流動的家”的服務理念，努力把政府的支持轉化為人民群眾“出行更便捷，乘坐更舒適，換乘更方便”的獲得感和幸福感。

城市公共交通：大連公交集團是如何體現國企責任擔當的？

孫明：2020年新冠肺炎疫情期間，集團公司萬余名干部職工履職盡責、堅守崗位，眾志成城、共克時艱，一手抓疫情防控，一手抓客運保障，173條公交客運線路沒有一條停線、停運。疫情時期不能只算經濟賬，更要為全市和諧穩定做出積極貢獻，堅決不能讓乘客出行無車可坐。因此，大連公交集團成為遼寧省唯一一家不停運、不停線的公交企業，為保障大連市民順暢出行、全面復工復產復課、經濟社會發展和社會和諧穩定提供了強有力的支撐和保障。

同時，大連公交集團成立了“向危而行”小分隊，承擔了湖北返連旅客、大連市境外返連旅客轉運和援鄂醫護人員運送等特殊運輸任務；2020年1月30日至2月20日，大連公交集團派出專車接送施工人員，為保證遼寧省新冠肺炎集中救治中心（大連）按期完工提供特殊運輸服務；3月30日，大連公交集團出動24輛金龍大客車和4輛考斯特中巴車組成車隊，迎接529名援鄂醫護人員回家，圓滿完成了神圣的客運任務，充分體現了大連公交集團作為國有大型公益企業的責任擔當。目前，“向危而行”轉運小分隊還奮戰在大連機場的轉運現場。截至2020年11月30日，累計轉運2256車次，轉運人員9800余人次，行駛里程達到96300余公里。

“向危而行”轉運小分隊隊員合影

大連公交組成浩蕩車隊迎接援鄂醫護人員回家

在國家脫貧攻堅、全面實現小康的道路上，大連公交集團也竭力履行國有企業的社會責任：2019年和2020年，用于貴州六盤水貧困地區的扶貧資金是320萬元，購買的紅米、大豆油、菜籽油、雞蛋、醬油、醋等分發到扶貧地各基層單位的食堂；礦泉水、氣泡水、果汁等用于基層單位“送涼爽”；幫助28人解決幫貧就業問題。大連公交集團還與本市普蘭店樂甲街道樂甲社區結成幫扶對子，籌集資金幫助他們挖掘水井、修建公路、扶助經濟作物的種植與銷售，用實際行動貫徹落實習近平總書記提出的“小康路上一個也不能少”的重要指示精神。此外，大連公交集團每年都為夏季達沃斯盛會、國際服裝節、啤酒節、煙花爆竹節、足球賽事、徒步大會、馬拉松賽事等提供客運保障服務，時時處處彰顯國企的責任擔當。

城市公共交通：在城市文明建設中，大連公交集團做了哪些傳播和推動？

孫明：大連公交是城市文明的“流動窗口”，折射著城市的文明程度。在大連，市民自覺排隊乘車已經24年了，成為大連一道美麗的街景，最初就是由大連公交人倡導的。如今，公交車駕駛員開展的“禮讓行人 文明行車”活動及不良駕駛行為專項整治活動，引領了全市文明的新風尚，公交車禮讓行人蔚然成風，帶動私家車文明行車之風；車廂里，照顧五種人已經成為廣大公交駕駛員的文明習慣。城市文明從公交車廂輻射到整個社會，推動了城市文明建設，大連市連續六屆被評為全國文明城市，文明公交成為文明城市的一張靚麗名片。

城市公共交通：在改善出行環境、方便市民出行上，大連公交集團采取了哪些措施？

孫明：一是公交線網布局更趨合理。大連公交集團以“減重復、增覆蓋、便換乘”為原則，不斷完善優化公交線網布局，根據城市建設和經濟社會發展，積極開通、延時、延伸公交線路，公交線網密度由3.31公里/平方公里提高到3.56公里/平方公里，500米站點覆蓋率接近100%，城市中心區域實現了300米覆蓋。

大連公交22路首創“雷鋒車隊”

二是為解決市民出行“最后一公里”問題，陸續開通了社區巴士、商務班車、定制公交、機場商務快線等“新概念”“微循環”便民線路100余條，實現了常規公交與軌道交通、長途客運、火車站、海港、機場的無縫銜接。

三是結合城市特點，在夏季開通了連接市區各大景點的旅游線路和直達海濱浴場的臨時線路，完善了大連夜間公交服務網絡，增加了夏令時線路。目前，大連公交“快干支微”四位一體的運營體系基本成型，形成了“兩橫、兩縱、三放射”的公交服務走廊，在私家車“井噴”的情況下，大連市公交機動化出行分擔率仍達到63%。

城市公共交通：大連公交集團傾情打造“流動之家”，在豐富服務內容、創新服務方式上有哪些亮點？

孫明：大連公交集團確立了“大連公交，您流動的家”的服務理念，不斷豐富服務內容，創新服務方式。一線職工統一著制服上崗，展示了良好形象；在大連市2019年度“最美公交人”“最佳公交線路”評選中，大連公交集團8人獲評年度“最美公交人”，10條線路獲評“最佳公交線路”；公交車夜間亮燈工程，為城市增添了一道新風景；夏季在各大公交樞紐站和主要站點設立飲水處、候車座椅和遮陽傘，為市民提供了更加人性化的服務；還大力開展“創品牌、出亮點”活動，創建各具特色、主題明確的品牌線路，6路被評為全國十條新能源示范公交線路之一，22路雷鋒車隊被授予全國交通運輸系統先進集體，524路被團中央授予全國青年文明號線路。

此外，大連公交集團先后涌現出省黨代表王超、省“五一”勞動獎章獲得者王永軍、全國運輸行業文明標兵張建輝、全國勞動模范唐學新等一批先進典型。大連各主流媒體每年報道公交職工見義勇為、優質服務、救死扶傷，拾金不昧的事跡千余件，其中瓦房店汽車分公司的駕駛員劉文悅、遲長亮徒手奪刀擒歹徒，被授予“大連市見義勇為先進分子”稱號，獎勵劉文悅2萬元、遲長亮1萬元；汽車五分公司駕駛員劉龍和10月1日夜間下班后，駕駛私家車清理馬路中央玻璃碎碴，被獎勵5000元，大量的好人好事提高了大連公交集團的美譽度。

如今，大連市作為公交都市站在了新的起點上。面對新時代、新要求，大連公交集團正在研究制定“十四五”發展規劃，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，不斷增強新時代的責任感和使命感，為大連市公交事業高質量發展做出新的更大貢獻。