農村土地經營權的流轉對農業發展的影響研究

摘要：農村土地流轉制度的建立和發展是農村土地制度變遷中的熱點和重點，加速土地流轉是促進農業規模化和現代化的重要手段。通過梳理土地流轉現狀，運用理論分析和實證研究相結合的方法深入分析了土地流轉對農業發展的影響，得出結論：土地流轉對農業發展有正向促進作用，人均土地流轉面積每增加1%，人均農業產值就增加0.347%，并據此提出促進農村土地流轉和農業規模化經營的對策建議。

關鍵詞：土地流轉;農業產值;影響分析

1農村土地流轉發展現狀

從流轉規模上看，土地流轉的面積不斷增加，但近兩年來增速有所放緩。截至2016年年底，我國土地流轉總面積已經達到4.71億畝，流出土地的農戶數量達到67889265戶，流出土地面積占耕地面積的35%，全國依法登記的農民合作社超過164萬家。土地流轉面積較2007年的0.64億畝增長了635.9%。目前，我國土地流轉已經初具規模，土地流轉面積在不斷增加，但增長速度有所放緩。

從流轉方式上看，以轉包和出租為主，其他方式也在不斷擴展。目前我國土地流轉基本方式有轉包、出租、轉讓、互換、入股、信托等多種形式。其中轉包在所有流轉方式中的比重維持在50%左右，占據主導地位，出租和新型流轉方式如入股和信托等的比例比例也呈現上升趨勢。

從區域差異上看，東中西部區域間土地流轉差異大，區域內流轉情況也參差不齊。1986年至今，全國家庭承包耕地流轉以東部地區流轉比率比例最高，中部地區次之卻發展力度最大，西部地區最低。經濟發展程度較高的東部地區農地流轉規模化程度較高，而偏遠或經濟落后的中、西部地區農地流轉規模較小，流轉速度相對較慢，不利于現代農業規模化經營的發展趨勢。

2土地流轉對農業發展影響的理論分析

2002年以后，土地流轉開始進入合法化階段，土地流轉面積不斷增加，對農業發展的福利效應也日漸明顯。農村土地流轉解決了由于農民外出務工導致的土地拋荒問題，促進了土地的集中，在一定程度上解決了土地細碎化問題，降低了農業生產成本，提高了農業生產效率，促進了農業的規模化經營和專業化經營。

首先，土地流轉有利于促使農業規模化發展。土地流轉可以促進土地的集中進行農業的適度規模經營，有利于農業技術的推廣、農業基礎設施的完善、糧食良種的播種、農業機械化經營，促進農業生產效率的提高和糧食產量的增加，不僅可以使得單位成本得到有效降低，而且還在很大程度上提升了農業生產效率。

其次，土地流轉有利于推進農業產業化發展。土地流轉實現了土地真正的價值，吸引了非農資金流向農村，促進了農村資源的優化配置。社會資金為了獲得更高的效益，會更加有效地利用農村土地資源，發展經濟效益更高的農業產業，那么投入的資金就不會僅用來發展糧食種植產業和傳統農業，這樣有利于農村第一產業內部結構的優化。土地流轉后，農村無論是生產模式還是經濟模式均發生了翻天覆地的變化，主要表現為低成本、高效率的態勢，這樣不但能夠增強農產品的市場競爭力，而且促使農業更好地朝產業化方向發展，憑借和市場的連接，獲得更多的經濟利益。

最后，土地流轉有利于推進農村產業融合。土地流轉促進了新型經營主體的出現，發展了新型農業經營模式，從而促進了一二三產業的融合。農業的現代化使得農業附加值增加，農業產業向上下游不斷延伸。

3土地流轉對農業發展影響的實證分析

3.1理論假設及指標選取

（1）理論假設：土地作為獨立的生產要素對農業發展產生影響。

（2）指標選取：①農業發展指標：文章選用人均農業產值（PAPt=TAPt/REPt）作為衡量農業發展水平的指標，其中PAP表示人均農業產值，TAP表示農業總產值，REP表示第一產業就業人員，t表示年份。②土地流轉指標：文章選用人均土地流轉面積（PLTt=TLTt/TALTt）來衡量土地流轉水平，其中PLT表示人均土地流轉面積，TLT表示土地流轉總面積，TALT 表示流轉土地總人數，t表示年份。

人均土地流轉面積增加，有利于農業的規模化、機械化經營和農業生產效率的提高，因此預測人均土地流轉面積對人均農業產值的影響是正向的。

3.2數據來源及模型構建

（1）數據來源：文章選取的是1986年—2016年這31年間的數據，相關數據是通過整理各年的《中國農業年鑒》、《中國農村統計年鑒》和中國農業部公布的《新中國六十年用各年度的農業統計資料》以及其他數據來源得到。同時為了消除物價因素對人均農業產值的影響，以1986年為基期（1986年=100），利用消費價格指數對人均農業產值進行處理，結果如表1。

（2）模型構建：為了消除時間序列數據的異方差，我們對各變量取自然對數來構建模型為公式3.1。

3.3模型檢驗

（1）單位根檢驗

文章采用ADF檢驗法對收集的時間序列數據進行單位根檢驗，以保證數據的平穩性。檢驗結果如表2。檢驗結果表明原始序列數據存在單位根，數據是非平穩時間序列數據，接著對變量的一階差分進行ADF檢驗，ADF值均小于5%顯著水平的臨界值，因此一階差分變量不存在單位根，為平穩時間序列數據。

（2）協整檢驗

InPAP和InPLT為一階單整時間序列，因此可以運用EG兩步法對變量進行協整分析，找出這兩個變量間的長期均衡關系。

第二步通過計算得到殘差序列，對其平穩性進行ADF檢驗，得到結果如表3。ADF值為-4.873，5%臨界值為-3.0963，P值為0.0018。這表明，殘差序列在5%的顯著性水平下不存在單位根，殘差序列是平穩的，因此在5%的置信水平下，InPAP和InPLT是協整的，存在著長期均衡關系。

（3）格蘭杰因果檢驗

由上文可知，InPAP和InPLT為一階單整時間序列，因此可以進行格蘭杰因果檢驗。檢驗結果如表4。

由上表可知，在5%的顯著性水平通過卡方檢驗，接受“InPAP不是InPLT是的格蘭杰原因”的原假設，拒絕“InPLT不是InPAP的格蘭杰原因”的原假設，即土地流轉是人均農業產值變化的格蘭杰原因，但不存在反向關系，因此將InPAP作為因變量和將InPLT作為自變量是合適的。

3.4結論

從整體上看，人均土地流轉面積的增加對農村經濟的發展具有正向促進作用，人均農業產值和人均土地流轉面積存在長期均衡關系，當人均土地流轉面積增加1%，人均農業產值就增加0.347%。通過格蘭杰因果檢驗可知，人均土地流轉面積和人均農業產值二者之間僅存在單向影響，即可以用人均土地流轉面積來解釋和預測人均農業產值。

4政策建議

土地流轉對農村經濟具有正向促進作用，但目前我國土地流轉發展過程中還存在一些問題，因此需要積極采取措施解決問題，推進土地適度流轉。

（1）因地制宜促進土地良性流轉。在農村經濟發展中，種糧補貼惠農政策的實施，在很大程度上提升了農戶種糧的積極性，但同時導致一些農戶或糧食生產大戶脫離實際，片面追求超大規模經營的傾向，造成土地流轉過度、經營不善以及資源浪費等問題。因此，我國各個地方應根據地方自然經濟條件、機械化生產能力、勞動力轉移情況以及本地化農產品特色等實際情況，對地方土地規模經營標準提供科學有效的指導，不斷強化農民的合作，促進土地良性流轉，進一步提升農業規模化經營水平。

（2）建立健全農村土地流轉市場，建立專業的中介服務機構，為農地流轉供需雙方搭建橋梁。建立完善的土地流轉市場，讓土地流轉供需雙方有處可去，規范土地流轉行為，減少農村土地流轉過程中的口頭協議和人情流轉，使得土地流轉具有高效性和合理性。利用互聯網技術和信息技術，建立土地流轉的信息服務網絡和監管網絡，為農民土地流轉提供準確的信息，保障土地流轉過程中的農民權益。

（3）政府在土地流轉過程中應當定位好自己的角色，處理好政府、農戶、承包者、村集體的關系。土地流轉應該是基于農戶自愿平等的原則進行的，農戶和其他承包者才是土地流轉的主體，主導土地流轉的進程。村集體和鄉鎮政府應當作為一個監管者和引導者參與土地流轉進程，規范土地流轉行為，制定土地流轉地區準則。

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作者簡介：朱明秀，（1995-），女，安徽省蕪湖市，碩士研究生，產業發展研究。