淺析四川銀行業的發展（1937-1946）

楊富城

摘要：抗日戰爭的突然爆發，為近代落后的四川地區帶來了一定的發展契機，從而使得四川銀行業呈現出了數量多、分布范圍廣、管理制度相對健全的顯著特征。隨著銀行業蒸蒸日上的發展，四川地區的農業、工業、商業、交通業等都取得了較為快速的發展，也相對促進了當地銀行近代化的發展。但是在抗日戰爭后期，隨著金融業的過度膨脹以及發展中的不協調，又對當地的經濟發展帶來了嚴重的負面影響。

關鍵詞：銀行業 貨幣 金融業

研究人員對1937年-1946年階段，劉志英教授的《抗戰大后方金融網絡的構建與變遷》《抗戰大后方地方銀行研究》等研究成果細致深入研究后發展，黃立人先生的主要論文基于檔案對大后方經濟史的研究學術水平高深。部分學者的論文也做了這方面的研究。《中國抗戰大后方歷史文化叢書》提供了豐富的檔案文獻，結合文獻資料、前輩的研究成果簡要分析戰時四川銀行業的發展變化得知，由于其獨特的地理環境，與外界之間的交流非常有限，使得其發展具有一定的獨立性，這也就使得抗日戰爭時期四川金融銀行業的發展與沿海江、浙等地區的發展規律不盡相同。

我國現代銀行業起步較晚，清末民初四川開設少量的銀行。近代的金融中心長期在上海。1937年前，四川金融狀況不健全，經濟凋敝。1937年后，我國經濟發達地區逐漸被侵占，主要稅種關稅、鹽稅、統稅的收入喪失至少70%，上海金融受到嚴重打擊。重要物資因匱乏導致價格上漲，財稅收入損失經不住戰爭的巨額消耗。失去漢口這個連接后方的中部工商業重鎮后，四川依托自身優勢，給予便利的優惠政策，歡迎各機構、工礦企業遷川。使得金融機構、資金逐漸轉移四川，后方商業貿易慢慢發達，金融業活潑，銀行業有所擴大。

初期，對于經濟方面的認識存在局限，開發建設無序，錢莊銀行業自然發展。當時，并沒有制定出合理有效的應對措施，而是通過發行公債以及增發鈔票為主的途徑來緩解國內緊張局面，這是應對戰爭狀態下所做的唯一選擇，對加大融資開發經濟，籌措軍費物資上起到了一定的作用。但在后期，由于財富的過度索取，惡性通貨膨脹的出現，貨幣經營轉為黃金、糧食等投機行為，這也促使四川的金融業和社會經濟發展迅速下滑。

一、貨幣穩定與通貨膨脹

通常情況下，當貨幣流通較快時，購買欲望大，商品交易活躍，社會經濟將呈現出良好的發展趨勢。反之，當貨幣流通不暢時，金融業則會出現緊縮現象，經濟容易出現問題。

1933年，貨幣得到基本統一，推行統一發行制度，法幣是國家強制發行的，使得當時的中國貨幣具有現代意義，法幣政策實施后銀行業發展穩定，為后來持久抗戰奠定基礎，是具有進步性的關鍵措施。據統計，在戰時對法幣發行達到了5569億元，這一數據占1937-1945年期間國家總支出的38%，從這一數據也可以看出金融政策在戰時財政中具有非常重要的地位。但不容忽視的是，雖然發行大量貨幣，但缺乏對貨幣的控制，尤其是對于私信貸的管理，加劇了通貨膨脹的盛行，過度的物價上漲已經對人民的日常生活生產造成了嚴重的不利影響。例如：1937年100法幣可以購買2頭牛，1945年100法幣僅夠買兩枚雞蛋。此外，部分官商不正當競爭，通過信貸資金來搶購、囤積貨物，通過投機等方式來盈利，這也為當時的社會發展帶來了許多不利影響。 戰后法幣發行額是戰前的47萬倍，物價是3492萬倍，人民對貨幣失去信心，經濟徹底崩潰。信用貨幣的大量發行既有增強經濟動力的作用又會帶來社會動蕩的問題。

二、1937年后的四川銀行業

1937年起，大量的人口、資本遷入四川。金城、鹽業、中南和大陸銀行，以及上海商業儲蓄、浙江興業銀行等也來到重慶。金融中心由上海轉移至重慶，是為了穩定經濟，采取措施維持法幣穩定，鞏固銀行信用吸收游離資本，防止資金外逃，獎勵生產，倡導節儉。工商業的繁榮需要銀行。中央、中國、交通、中國農民四銀行聯合辦事總處，在金融領域發揮重要作用，強化了中央銀行的職能，使其成為“銀行中的銀行”。1937年之前全川銀行機構125家，1944年全川銀行共計175家，分支行750處。以四川省政府統計處1944年數據為參照，總計銀行分支行750處、國家銀行135處、四川省銀行93處、各省地方銀行23處、本省各縣市銀行97處、四川省合作金庫121處、商業銀行261處、郵政儲金匯業局20處。國有銀行在四川地區的大量增設，為四川地區的經濟發展提供了足夠的動力，保證了四川發展所需的資金。銀行業務特點主要是：第一，銀行由綜合業務開始向專業化分工轉變。1945年5月28日四行經營業務進行了劃分。中央銀行為中樞，穩定幣制，調劑金融，代理國庫與保管準備金。交通銀行開發西南西北金融網、便利出口、資助交通建設、推進西南經濟事業、活潑農村經濟、辦理聯合貼放、推行小額幣券、協助外匯、金銀收兌、平衡外匯、協助內匯、協助公債發行、舉辦節約建國儲蓄。中國農民銀行由農業救濟向建設轉型，統一農貸，推行土地政策、協助承運銷售物資、農業生產放款、農田水利放款、農業推廣放款、農產運銷放款、救災放款、畜牧放款及保險。開展土地金融業務與普通銀行業務;第二，四川地區國有銀行的業務在1937年前后也發生了巨大改變。1937年前，國有銀行在四川地區的主要業務是吸收存款，其主要特征就是業務量小。隨著國家經濟中心的西移，四川地區的各行各業都得到了快速發展，銀行業務量大，已不能完全滿足當地發展的需要。四川省政府加強了省銀行的改革發展，經過多次改組后，其資本已由最初的200萬元增加至4000萬元，其經營目標主要是加強農業建設，調劑四川地區的金融發展，促進社會經濟發展。同時省銀行為了滿足經濟發展需求，積極建設整個四川地區的金融網，從而實現吸收游資和調節地方金融的目標，補齊了國有銀行在地方金融方面的空缺;第三，建設支援西部。鼓勵采礦、修建公路、鐵路，主動參與地方經濟活動，向大量民營關乎軍工及生活必需品生產企業提供貸款，復興農業，擴大農貸，救濟農村農業成為重要的金融政策。農村金融網的建設緩解了農村金融機構的缺乏，四川地區商業銀行的發展得到快速增長，發展到了57家，在全省各地所設立的分支機構也達到了261處。1943年四川的麥加利銀行、英國匯豐銀行經批準在重慶成立分行，作為四川僅有的兩家外商銀行，在重慶進出口市場具有重要影響。四川地區為了農村生產發展，成立了合作金融組織，到1942年底，全國各省設立的合作金庫有330個單位，四川有121庫，占全川銀行總數16.13%，占到后方總數35.45%。對農村發展起到了促進作用，加快了農村經濟的發展。四川地區各銀行的存款數額均得到大幅度的增加，據統計，在1936年時，四川地區銀行存款總額為2700萬元，截至1941年，存款總額增加至2億元，其增長速度近乎10倍。由于四川地區商業經濟非常繁榮，為了在市場中獲得更快、更高的投資效益，存款者大多選擇活期存款，以便隨時提取運用。以重慶商業銀行為例，1942年其存款總額中有88.42%為活期存款，這種現象在當時的國有銀行中也是屢見不鮮。放款業務下，各銀行按照一定比例對四川地區的金融、工商各業進行貼現、再貼現、放款及轉抵押等業務。同年，在成都等17個城市設立銀行監理官，負責審核銀行業務。1937年至1946年成都商業銀行月息利率、利率指數變動較大。主要原因是物價高漲。國有銀行膨脹，民族資本銀行業務受限，靈活應對政策獲取更多利益。匯兌作為銀行附屬業務之一，由于大多商人看到了投機的利益，因此匯兌此時期數量加大。同時，交通要道被封鎖破壞，四川地區的貨物出口通道主要由滇、黔、湘、陜等地區通過，這也使得這些地區的匯兌相對較為繁榮。但是外匯管制，導致各銀行的申匯、港匯交易基本為零。四川地區的各銀行投資目標各有差別，但總體投資方向主要是金融資本、產業資本以及商業資本。其中國家銀行以及國有壟斷的金融資本主要投資在重要的工商業領域，對同業投資存在投機性大的特點。

戰時環境對于當地金融市場具有重大的影響。四川地區作為戰時金融中心，免于戰爭期間的徹底崩潰。但面對經濟壓力時，希望通過發行公債和鈔票、增加出口、海外借款來解決問題。隨著戰爭的不斷僵持、人民逐漸對政府債券失去信心，各銀行對公債的接納也達到了臨界值，因此不得不選擇擴大支出，印發鈔票來彌補不斷惡化的財政赤字。在此背景下，社會經濟陷入了通貨膨脹，貨幣急劇貶值，物價不斷上漲，中小工廠因成本上漲經營困難，商品滯銷，失去了對市場的控制能力，開始大力投機糧、棉、黃金以及外幣買賣，當時陸續發布的措施治標不治本，再加上排斥大后方的邊區貨幣貿易，導致金融市場極度混亂。1945年后，四川地區銀行業有所縮減，金融中心在上海重建，仍然投機猖獗，物價瘋漲，沒有起到重新穩定金融和貨幣的作用，黑市價格更是虛高。1948年法幣已走向末路。四川作為戰時輻射西部金融經濟大后方的中心帶為我們留下了短暫的輝煌，也為后來的工商業發展奠定了基礎。

三、結語

因此可見1937年-1946年階段，我國確立了近代央行體制，現代銀行體系進一步構建完善，對活躍經濟具有一定的貢獻，也對今后的銀行體系、經濟發展提供了寶貴經驗。多數銀行集中于大城市，后深入鄉村，加強了農村金融網的建設，減輕農民的負擔。采取了一系列措施抑制物價和通貨膨脹，通過行政手段打擊非法投機，支持了抗戰。但是金融財政措施落實不力，成效不大，最終惡性通貨膨脹愈演愈烈，過度的金融投機，倍數的通貨膨脹，對社會經濟發展造成不利影響。內部不團結和戰爭因素將金融經濟引向崩潰，而不是以經濟建設為中心。外部原因在于外貨的傾銷，對本地產業保護不夠。形成鮮明對比的是：新中國成立后，能在短時間內迅速恢復國民經濟和完成社會主義改造，并采取有力措施以暢通人民幣，穩定金融經濟市場，“三農”政策極大改變了農村面貌和農民的生活。改革開放后，西部地區得到大開發，采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強國力，為世界經濟做出巨大貢獻。

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縱觀抗戰時期四川地區的發展，由于特殊的環境，四川地區成為了當時的經濟中心，也使得四川地區的銀行業得到了快速發展，又促進了本地生產力發展，改善了產業落后，為前線提供了足夠的物資供應，增強抗戰信心，并取得最終的勝利。但需要注意金融政策與財政政策協調進行才能同時推進金融與實體經濟的協調發展，社會才能真正穩步前進。當今，四川省作為經濟大省，近期成立的全國最大城市商業銀行——四川銀行，能有利推進四川金融業的發展，更好地為西部社會經濟發展服務。重慶是長江上游最大的區域性金融中心，三峽庫區成為重慶地區重要的經濟增長區域。成渝兩城均興建有金融城，在銀行結構日趨復雜化、銀行業務便利性、高效性逐漸提升為經濟服務重點。能有效加快成渝雙城經濟圈的金融一體化，共建西部金融中心，輻射廣大中西部地區。

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作者單位：重慶師范大學