揚州雷塘社區：讓拆遷安置社區老人幸福養老

李文一

江蘇省揚州市雷塘社區坐落于蜀岡瘦西湖風景區，2009年9月由村改居，轄區內江陽佳園安置區是平山鄉最大的拆遷安置小區。雷塘社區面積1.2平方公里，總人口5500余人，60歲以上老人900余人，老齡人口占22%。

近年來，雷塘社區以創建頤養社區為抓手，秉承“頤養一個老人、幸福一個家庭、和諧一個社區”理念，大膽創新，立足“醫、養、康”三位一體，注重“健康療養、精神滋養、文化修養、生活頤養”四養結合，不斷增強居民幸福感、獲得感，開啟遷安社區養老服務標準化建設新樂章，成為揚州頤養社區的典型示范品牌。

提升養老服務硬件設施

2017年以來，蜀岡瘦西湖風景名勝區黨工委、管委會及平山鄉政府高度重視頤養社區建設，經市區兩級民政部門推薦，多次實地考察，引進揚州教投三六九養老服務有限公司。

平山鄉政府多次召開會議研究，提供1500平方米配套用房，免去5年房租共約200萬元，投資800余萬元打造玖玖鄰里社區整合照護中心，投資900余萬元為照護中心配套3000平方米黨群服務中心，投資700余萬元打造1500平方米文化活動中心陣地。

同時，為了讓照護中心內的老人擁有散步休閑場地，社區投資400萬元打造了3100余平方米的養老健身公園。

特色項目提升養老服務內涵

玖玖鄰里社區整合照護中心擁有37張床位，常年為社區長者提供日間照料服務、慢病管理、喘息照護服務、社區康復服務、居家護理服務、助餐服務等居家養老服務，將專業成熟的養老服務嵌入社區居家老人的生活圈，為社區及周邊老人送去專業化、精細化的養老服務。

通過整合運營，玖玖鄰里整合照護中心將“90—7—3”養老模式優化為“90—6—3—1”養老模式，即讓老人90%的時間居家，6%的時間在社區，3%的時間在機構，1%的時間在醫院，建立起以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐、醫院為補充的養老服務體系。

以照護中心能力為支撐，雷塘社區真正實現“機構床—社區床—居家床—醫院床”的整合，實現以養降護、以護降醫。

此外，雷塘社區多渠道引入社會力量，開發機構養老服務項目，以專業化服務滿足多層次、多樣化養老需求。社區探索出一條以老年人需求為導向、以整合照護中心為平臺、以社會組織為載體、以專業社工和志愿者為人才支撐的社區養老良性互動模式，將社會工作的理念、方法融入照護中心養老服務，為空巢、失能、失獨、高齡老年人的養老服務提供便捷，為進一步創新居家養老服務提供了有益借鑒。

2019年以來，平山鄉政府每年投入50萬元用于政府購買服務項目，去年揚州市政府發放20萬元補貼資金，專門用于社區養老服務和公益創投項目。

通過購買服務項目的形式，雷塘社區實施政府購買項目14個，將“美好生活從心開始”“寫氣質人生，揚祖國精華”“推進居民深度參與社區協商”等滿足老年居民需求的服務項目交由社會組織，進而更專業細致地解決老人實際需求。

此外，約20萬元養老補貼用于每年與社會組織簽訂居家養老服務協議，以社區一公里范圍為半徑，服務100余位老人。

雷塘社區組建了書畫協會、揚劇隊、老年舞蹈隊等7個文體隊伍，開展形式多樣、內容豐富的文體活動，做到天天有鍛煉、周周有活動、季季有專場、年年有新意，每年舉辦的新年文化年會成了社區居民自己的文化節日。社區文化活動場所成為老年人相互學習和開展健身娛樂的平臺、學習知識的課堂、展示自我風采的舞臺。

雷塘社區根據轄區老人們的特長，成立治安巡邏隊、排憂解難隊、居家養老服務隊、文體演出隊等，定期組織各類助老、幫困、獻愛心等志愿活動。由雷塘社區選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的17名老黨員組成的老黨員志愿服務隊，義務參與社區安全巡邏、社區環境綠化、鄰里關系調解等，累計調解居民糾紛50多起。

隊伍建設提升養老服務能力

為提高服務效率，雷塘社區配備專業養老護理員、醫護人員、專業社工等專業人才形成專職服務團隊。通過整合社會公益資源和發掘資源，為老人提供全面周到的衣、食、住、行、醫、葬（臨終關懷）等養老基礎服務;通過開展個案服務、同質（興趣）小組活動豐富其精神生活，實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為、老有所學的良好集中供養（養老）環境。

雷塘社區推行網格化社會治理，將社區劃分為8個網格及兩個專屬網格，由網格長帶領黨員群眾承擔起信息通報、調解爭吵、特群關照等服務職能，做到“人在網格走，事在網格辦，矛盾在網格解，鄰情在網格結”。每個網格設立網格服務員公示牌，標明照片、姓名、聯系電話、服務范圍等事項，暢通居民聯系訴求渠道，確保貼心服務零距離。

通過網格化，社區可提供3種精準養老服務：一是巡訪服務，工作人員每日必須對獨居、空巢、高齡老人進行一次巡訪，及時了解老人身體狀況和生活需求;二是熱線服務，轄區內獨居、空巢的老人能隨時與網格員聯系，表達需求和應急求助;三是上門服務，依托社區社會組織、照護中心等服務載體為老人提供家政照料、代購陪護、康復保健等上門式服務。

雷塘社區養老中心為老年人提供臘八粥

雷塘社區還登記注冊雷塘社工服務中心、向陽花青少年服務中心、首善志愿服務站3個社會組織，5名社區工作人員通過國家社會工作師資格考試。

社區構建“以社區為平臺、社會組織承接、項目化運作、志愿者參與”的社區服務機制，對老年人推出“三心”服務，即社工隊伍熱心服務，以受理服務大廳為依托，提供醫保、咨詢、繳費等多項服務;鄰里守望貼心服務，以居家養老服務站為依托，采取“低齡老人關愛高齡老人”為主的睦鄰互助、以老助老的居家養老方式;志愿隊伍暖心服務，開展“關愛空巢老人”志愿者服務活動，為老年人打掃衛生，上門理發，陪老人聊天等。