基于風險的石油化工園區安全規劃研究

劉慶恩

摘 要：根據行業技術規范與建設標準，完善石油化工園區的安全規劃，控制、預防石油化工生產的安全事故，是當前石油化工園區建設的重難點。從風險控制視角出發，石油化工園區的安全規劃，需要圍繞選址、安全布局、危險源識別與控制等多個方面展開，并形成系統的安全保障體系。本文在客觀分析石油化工安全規劃目標的基礎之上，對安全規劃方法做簡要分析。

關鍵詞：石油化工園區;風險控制;安全規劃

分類號：X937;F426.7

引言

石油化工園區的建設，旨在發展石油化工領域特定功能區域，貫徹用地集約、產業集聚以及安全環保等多項基本原則，推動石油化工產業的高質量發展。當前，我國石油化工園區的建設已初見成效，但生產實際中出現的化工事故，嚴重威脅著園區內外環境以及人員的安全。針對石油化工園區潛在的安全隱患，國內的專家學者從危險品管理、生產工藝優化等多個角度入手，對園區安全規劃進行了研討。與此同時，明確園區安全規劃的總體目標，實踐安全規劃技術與方法對園區建設的重要性逐漸凸顯。

一、石油化工園區安全規劃目標

我國是一個化工事故多發的國家，由于缺乏科學的安全規劃，老化工基地的安全問題一直懸而未決，新的化工園區又帶來了巨大的風險。遵循安全可持續發展理念，依據國家出臺的相關規范與法規，石油化工園區安全規劃工作應當致力于破除以下難題：（1）解決園區與周邊功能區協調發展面臨的一系列問題，采取切實可行的策略，界定、規劃安全防護目標間的安全距離;（2）解決園區內部危險源的布局問題，充分利用現有的技術手段以及風險評價方法，對不同布局方案的整體風險做定性、定量分析，并擇優選取布局方案，全面降低園區危險源的整體風險;（3）合理制定園區發展的安全閾值，設置園區安全容量，有效規避園區無序、無度發展等問題。具體到規劃實際，要促進石油化工園區與周圍環境、其他功能區的協調發展，控制安全生產面臨的諸多威脅，安全規劃應當制定明確的布局方案，同時關注不同規劃設計方案帶來的差異，從中選擇符合安全控制需求并滿足園區安全生產需要的布局策略。

二、石油化工園區安全規劃的基本內容與方法

1.園區的選址規劃

選址是石油化工園區建設的重要基礎，考慮到園區建設涉及多種重大危險源，選址規劃除了符合國家出臺的法規，還應當從風險控制視角出發，對園區建設與周圍設施、居民生活之間的關系進行分析，確保園區建設造成的影響或者風險處于可控范圍內。在遇到安全防護目標（如居民區、水源保護地等）時，需要根據現有的設計標準以及園區建設實際，確定園區外部的安全防護距離，供選址規劃時參考[1]。需要注意的是，部分設計規范側重于消防管理的安全防護距離，基于風險理論進行選址規劃，應當將石油化工園區內的每一個企業視作一個獨立的單元，關注防火以及衛生防護等多個方面的防護需求，對各個單元帶來的風險進行單獨計算，最后根據各單位風險疊加獲得的整體風險，確定外部安全防護距離。除安全防護距離的界定，選址規劃還應注意園區的地理條件、地質條件以及外部交通等方面的風險評估，滲透可持續發展理念，提出具有建設性的規劃策略[2]。考慮到石油化工園區建設的特殊性，交通、地質條件的安全規劃可圍繞以下幾個層次展開：（1）根據裝置抗震要求選址，主要建筑、設施提升一個等級進行抗震設防，避開地震斷裂帶;（2）外部交通滿足原材料、產品運輸要求，重點考慮鐵路、水路等的運輸能力，并與園區建設初期規劃、長期規劃進行對比，確保交通條件能夠滿足企業輸入、輸出任務的實際需要;（3）電力負荷、消防用水、通訊、醫療救援等條件與園區內企業發展的根本需要相適應。

2.園區的危險源布局

對石油化工園區建設而言，危險源的布局是安全規劃工作的關鍵點，以現有的風險分析方法為支撐，通過園區內土地資源的合理規劃，降低園區整體風險，是危險源優化布局的重要目標。依照現有建設經驗，石油化工園區建設主要涉及生產、儲存、公用工程、管理、生活等功能區，各個區域在人員分布、功能地位以及可容許個人風險標準等方面有著比較顯著的差異，參考風險梯次分布原則，對內部各類場所的可容許風險進行設定，可有效指導危險源的優化布局工作。遵循階梯原則，在功能區規劃方面，高風險場所與低承受能力場所之間應當有一定的安全距離，必要時可參考不同布局的定量風險計算結果，確定功能區的規劃方案。此外，考慮到石油化工生產以及運輸過程涉及大量危險品，按照固定危險源、移動危險源的劃分策略，對兩類危險源的風險進行定量分析，確定園區的安全容量，也應當作為危險源優化布局的核心內容。

3.安全管理與應急規劃

科學選址并對園區內危險源進行優化布局，是園區安全規劃的重要內容，但從安全監管實際來看，在生產與運輸等環節中，仍然存在一些可能影響園區安全以及周圍防護目標的隱患。為此，國家出臺了化工園區的安全管理指導意見，提出化工園區應建立一體化管理體系。而從風險防控的角度考慮，園區管理體系的建設應當從園區整體以及各個單元（企業）兩個層面制定具有針對性的管理制度，并細化安全管理的各項標準。具體到安全管理項目，安全準入、封閉化管理等都應當有健全的安全生產體系，明確的安全管理制度。最后，加強應急規劃，建設一體化應急救援體系，加強園區內部的應急聯動，對安全管理水平的提升以及突發安全事故的緊急救援工作的開展皆有重要作用[3]。為保證應急規劃的可操作性，石油化工園區應當圍繞應急響應中心、化工事故處理指導中心、危險品應急救援隊、應急物資庫、醫療救援隊伍等項目健全應急救援體系。

三、結語

石油化工園區的安全規劃，是行業可持續發展的重要要求，同時也是控制生產、運輸事故的必要條件。在相關法規以及指導意見的指引下，石油化工園區的建設，應當關注園區選址、危險源布局等實際問題，借助風險分析掌握的信息，科學規劃、建設石油化工園區，全面提升園區自身的安全水平。

參考文獻：

[1]趙峰.基于風險管控角度下綠色化工園區安全環保一體化管理措施初探[J].科技風，2020（14）：160.

[2]肖金星，葉影，倪俊強，等.石化企業用電負荷安全風險識別及風險分析研究[J].電力與能源進展，2020，8（6）：9.

[3]梁園，張廣宇，馬文君，等.化工園區新型風險管控的探索與實現[J].化工管理，2019（28）：110-112.

（遼陽市消防救援支隊 遼寧遼陽 111000）