基層環境監察執法過程中的問題及有效改善方法分析

馬藝博 范利萍

摘要：現今我國工業正處于一個迅猛的發展階段，我國的經濟也得到了相應的提升，人們的生活也越發的優質，不過在工業進行生產的過程中存在著各種環境污染問題，這對于人們的生存環境帶來了不好的影響。為了能夠積極有效的保護生態環境，國家制定了相應的法律法規，而為了能夠讓這些法律法規落到實處，就需要對其進行有效的監督，因此國家環保部門開展了各種基層環境監察執法活動，不過在開展基層環境監察執法工作的過程中卻出現了各種問題，若這些問題得不到好的解決，就會影響到保護環境方面的法律法規的落實，生態環境也得不到有效的保護。

關鍵詞：基層環境監察執法 問題 方法

分類號X321

基層環境監察執法工作的開展是環保工作中的一個重要組成部分，只有落實基層環境監察執法工作才能夠有效的促使我國各個環保工作落到實處開展，使得各項環境保護法律法規發揮出自身的效用，以此來逐步改善人們的生態環境，促使人與自然能夠和諧發展。這就需要國家相關環保部門加大自身開展基層環境監察執法工作的力度，提升對環境監察執法的水平，從而改進我國生態環境。

一、現今基層環境監察執法過程中出現的問題

1、法律法規不健全

現今我國制定的關于環境保護方面的法律法規還較為松散，其中的操作性較為不足，難以形成系統化，而且在立法以及基層環境監察執法方面也存有脫節問題，這在一定程度上會影響到基層環境監察執法的力度和效果。導致出現這些問題的原因主要在于相關的法律法規不健全、環保監察部門也不具備執法權，兩者綜合起來就會導致出現上述現象。

2、基層環境監察執法能力水平不夠

在我國環境監察執法部門中存在著人力不足的現象，這是目前環境監察執法部門首需解決的一個問題，而且環境監察執法部門中的人員綜合素質及能力水平也不高，部門對其并沒有進行良好的培訓，他們對與環境保護相關的法律法規存在不了解、不理解以及不落實的現象，這就導致在執法過程中無法將法律落到實處，讓法律在環境保護中發揮出作用和價值。另外，一些企業還會通過非法的途徑去鉆法律中的漏洞，這也為基層環境監察執法人員的工作帶去了一定的難度。而且隨著時代的發展，工作人員現有的工作能力已經無法滿足新工作的開展。

3、監察工作中軟硬件設備較為缺乏

在基層環境監察執法部門中，軟硬件設備滯后問題較為嚴重，難以跟進新時代建設發展中對基層環境監察執法工作開展的新需求。現今我國基層環境監察中已經從污染源監察拓展道路放射性污染以及生態建設方面，但是起監察作用的軟硬件設施卻無法跟上工作上的拓展，也無法達到環保總局對其作出的具體要求，一些監察部門甚至需要從他處借取軟硬件設施設備去開展工作。

4、監管效能方面不足

監察部門開展具體工作的對象基本都是一些能夠為社會創造經濟效益以及解決社會就業問題的企業，一些違反環境保護法的企業甚至是知名企業因他們能夠創造價值，使得當地的GDP提升，能夠積極解決就業問題而受到了地方政府的保護，而且這些企業中他們的環境保護意識較低，認為工業生產中排放的廢棄物對環境的污染都是一些小問題，不會出現大的問題。現今我國在基層環境監察執法中又采取的是政府分級負責制，以此在開展基層環境監察執法工作時就會受到政府的影響，使得監管效能較低。

二、改善基層環境監察執法過程中出現問題的方法

1、完善我國環境保護法

針對我國環境保護法不完善這一問題，相關的立法部分要加強對我國環境保護法的完善制定。需要逐步提升中央人大常委會的立法速度，特別是針對地方的立法工作需要逐步加強，逐步將環境保護法的立法工作提上日程。在現今新時代發展中，基層環境監察執法工作人員還需要不斷的提升自己的法律意識，掌握與環境保護相關的法律條規，通過不斷的學習來提升自己法律知識儲備。另外還需要多加積累工作經驗并善于總結。還可以通過媒介向立法機關制定環境保護法提出科學合理的意見或建議，使得環境保護立法與環境監察執法有效的結合起來，從而將完善的法律法規落實到基層環境監察執法工作中。

2、加強對環境監察執法工作人員的培訓

在開展基層環境監察執法的過程中，執法工作人員是不可或缺的，他們可以在工作的開展中發揮出巨大的作用。但是在這之中相關的部門需要加強對基礎環境監察執法工作人員的培訓，促使其綜合素質和工作能力得到提升，以此來構建一支高效、高素質的基層環境監察執法隊伍，促使他們能夠將環境保護法落實到各個工業的生產中，加強對其的監督和管理。而且在對工作人員進行培訓的過程中，還需要加強對其進行環境保護法的解讀，讓他們能夠深入理解環境保護法，并能夠在自身的觀念中樹立起保護環境的意識，以此促進基層環境監察執法工作更進一步的開展。

3、加大環境保護宣傳力度

現今我國基層環境監察執法工作的開展難度越來越大，這就需要加大對環境保護的宣傳力度，以提升人們環保意識，為基層環境監察執法工作的開展鋪設一條完善的道路。現今信息技術飛速發展，人們的生活早已離不開信息技術的發展，因此，在開展基礎環境監察執法工作時，相關的工作人員可以運用信息技術來做輿情引導，從中讓人們了解到基礎環境監察執法工作開展的重要性，向人們講述開展具體工作的困難，以尋求人們的幫助。另外，相關部門還需要向各個企業和政府宣傳環境監察的重要性，以獲取他們的支持和肯定。

結束語

綜上所述，在開展基層環境監察執法工作中要充分讓人們認識到環保工作開展的重要性，讓人們看清現今所處的生態環境情況，從而使得他們樹立起環境保護的意識，并能夠將目光集中于基層環境監察執法工作的開展中，以此發揮出民眾的監督作用，讓基層環境監察執法工作的開展更加的順利。另外，還需加強對基層環境監察執法工作人員的培訓，提升他們的綜合素質和工作能力，以促使其能夠更的完成監察工作。與環境保護相關的法律法規也需要加強完善，以促使基層環境監察執法工作的開展有法可依、有法可用。

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作者簡介：馬藝博，女，河南嵩縣人，職稱：助理工程師，專業：環境工程。

（洛陽市環境保護局洛龍環境保護分局 河南洛陽 71000）