基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題及有效改善方法分析

馬藝博 范利萍

摘要：現(xiàn)今我國(guó)工業(yè)正處于一個(gè)迅猛的發(fā)展階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也得到了相應(yīng)的提升，人們的生活也越發(fā)的優(yōu)質(zhì)，不過(guò)在工業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中存在著各種環(huán)境污染問(wèn)題，這對(duì)于人們的生存環(huán)境帶來(lái)了不好的影響。為了能夠積極有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，而為了能夠讓這些法律法規(guī)落到實(shí)處，就需要對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，因此國(guó)家環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了各種基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，不過(guò)在開(kāi)展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的過(guò)程中卻出現(xiàn)了各種問(wèn)題，若這些問(wèn)題得不到好的解決，就會(huì)影響到保護(hù)環(huán)境方面的法律法規(guī)的落實(shí)，生態(tài)環(huán)境也得不到有效的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 問(wèn)題 方法

分類(lèi)號(hào)X321

基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開(kāi)展是環(huán)保工作中的一個(gè)重要組成部分，只有落實(shí)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作才能夠有效的促使我國(guó)各個(gè)環(huán)保工作落到實(shí)處開(kāi)展，使得各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)發(fā)揮出自身的效用，以此來(lái)逐步改善人們的生態(tài)環(huán)境，促使人與自然能夠和諧發(fā)展。這就需要國(guó)家相關(guān)環(huán)保部門(mén)加大自身開(kāi)展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的力度，提升對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的水平，從而改進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境。

一、現(xiàn)今基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1、法律法規(guī)不健全

現(xiàn)今我國(guó)制定的關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還較為松散，其中的操作性較為不足，難以形成系統(tǒng)化，而且在立法以及基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方面也存有脫節(jié)問(wèn)題，這在一定程度上會(huì)影響到基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度和效果。導(dǎo)致出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因主要在于相關(guān)的法律法規(guī)不健全、環(huán)保監(jiān)察部門(mén)也不具備執(zhí)法權(quán)，兩者綜合起來(lái)就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)上述現(xiàn)象。

2、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力水平不夠

在我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)中存在著人力不足的現(xiàn)象，這是目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)首需解決的一個(gè)問(wèn)題，而且環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)中的人員綜合素質(zhì)及能力水平也不高，部門(mén)對(duì)其并沒(méi)有進(jìn)行良好的培訓(xùn)，他們對(duì)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)存在不了解、不理解以及不落實(shí)的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法將法律落到實(shí)處，讓法律在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮出作用和價(jià)值。另外，一些企業(yè)還會(huì)通過(guò)非法的途徑去鉆法律中的漏洞，這也為基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的工作帶去了一定的難度。而且隨著時(shí)代的發(fā)展，工作人員現(xiàn)有的工作能力已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新工作的開(kāi)展。

3、監(jiān)察工作中軟硬件設(shè)備較為缺乏

在基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)中，軟硬件設(shè)備滯后問(wèn)題較為嚴(yán)重，難以跟進(jìn)新時(shí)代建設(shè)發(fā)展中對(duì)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作開(kāi)展的新需求。現(xiàn)今我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)察中已經(jīng)從污染源監(jiān)察拓展道路放射性污染以及生態(tài)建設(shè)方面，但是起監(jiān)察作用的軟硬件設(shè)施卻無(wú)法跟上工作上的拓展，也無(wú)法達(dá)到環(huán)保總局對(duì)其作出的具體要求，一些監(jiān)察部門(mén)甚至需要從他處借取軟硬件設(shè)施設(shè)備去開(kāi)展工作。

4、監(jiān)管效能方面不足

監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展具體工作的對(duì)象基本都是一些能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益以及解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的企業(yè)，一些違反環(huán)境保護(hù)法的企業(yè)甚至是知名企業(yè)因他們能夠創(chuàng)造價(jià)值，使得當(dāng)?shù)氐腉DP提升，能夠積極解決就業(yè)問(wèn)題而受到了地方政府的保護(hù)，而且這些企業(yè)中他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較低，認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物對(duì)環(huán)境的污染都是一些小問(wèn)題，不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。現(xiàn)今我國(guó)在基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中又采取的是政府分級(jí)負(fù)責(zé)制，以此在開(kāi)展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作時(shí)就會(huì)受到政府的影響，使得監(jiān)管效能較低。

二、改善基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的方法

1、完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法

針對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法不完善這一問(wèn)題，相關(guān)的立法部分要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的完善制定。需要逐步提升中央人大常委會(huì)的立法速度，特別是針對(duì)地方的立法工作需要逐步加強(qiáng)，逐步將環(huán)境保護(hù)法的立法工作提上日程。在現(xiàn)今新時(shí)代發(fā)展中，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員還需要不斷的提升自己的法律意識(shí)，掌握與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律條規(guī)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提升自己法律知識(shí)儲(chǔ)備。另外還需要多加積累工作經(jīng)驗(yàn)并善于總結(jié)。還可以通過(guò)媒介向立法機(jī)關(guān)制定環(huán)境保護(hù)法提出科學(xué)合理的意見(jiàn)或建議，使得環(huán)境保護(hù)立法與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有效的結(jié)合起來(lái)，從而將完善的法律法規(guī)落實(shí)到基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中。

2、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)

在開(kāi)展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過(guò)程中，執(zhí)法工作人員是不可或缺的，他們可以在工作的開(kāi)展中發(fā)揮出巨大的作用。但是在這之中相關(guān)的部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)，促使其綜合素質(zhì)和工作能力得到提升，以此來(lái)構(gòu)建一支高效、高素質(zhì)的基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，促使他們能夠?qū)h(huán)境保護(hù)法落實(shí)到各個(gè)工業(yè)的生產(chǎn)中，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和管理。而且在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法的解讀，讓他們能夠深入理解環(huán)境保護(hù)法，并能夠在自身的觀念中樹(shù)立起保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，以此促進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作更進(jìn)一步的開(kāi)展。

3、加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度

現(xiàn)今我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開(kāi)展難度越來(lái)越大，這就需要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，以提升人們環(huán)保意識(shí)，為基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開(kāi)展鋪設(shè)一條完善的道路。現(xiàn)今信息技術(shù)飛速發(fā)展，人們的生活早已離不開(kāi)信息技術(shù)的發(fā)展，因此，在開(kāi)展基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作時(shí)，相關(guān)的工作人員可以運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)做輿情引導(dǎo)，從中讓人們了解到基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作開(kāi)展的重要性，向人們講述開(kāi)展具體工作的困難，以尋求人們的幫助。另外，相關(guān)部門(mén)還需要向各個(gè)企業(yè)和政府宣傳環(huán)境監(jiān)察的重要性，以獲取他們的支持和肯定。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在開(kāi)展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中要充分讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作開(kāi)展的重要性，讓人們看清現(xiàn)今所處的生態(tài)環(huán)境情況，從而使得他們樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，并能夠?qū)⒛抗饧杏诨鶎迎h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開(kāi)展中，以此發(fā)揮出民眾的監(jiān)督作用，讓基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開(kāi)展更加的順利。另外，還需加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)和工作能力，以促使其能夠更的完成監(jiān)察工作。與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)也需要加強(qiáng)完善，以促使基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開(kāi)展有法可依、有法可用。

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作者簡(jiǎn)介：馬藝博，女，河南嵩縣人，職稱(chēng)：助理工程師，專(zhuān)業(yè)：環(huán)境工程。

（洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局洛龍環(huán)境保護(hù)分局 河南洛陽(yáng) 71000）