重大突發公共衛生事件下醫療物資應急供應體系的探索與思考

摘要：物流供應是疫情防控、醫療保障、社會穩定的重要支撐，此次疫情防控尤其是在前期，物資保障混亂、不及時不準確的問題突出。在重大突發共公共衛生事件下，如何快速、精準地把大量醫療物資配送到需求地，是對應急物流的一次巨大挑戰?；诖耍恼率紫葮嫿ǔ鰬惫渽f同體系，并提出關于應急物資供應的兩點對策。

關鍵詞：應急供應鏈 協同運作 系統籌劃

（一）應急供應鏈協同管理體系

為了解決突發公共衛生事件中救治物資斷鏈的現象，避免由于供需信息不通暢而企業不斷增加原材料采購量、救災物資生產量而導致的“牛鞭效應”，建立一個統一調度的應急供應鏈的協同體系極為重要。協同體系可將原來松散的組織集成為追求共同利益的自組織，進而提高供應鏈的整體運行效率。體系可由應急物資指揮中心、應急物資儲備體系、物流整合調度體系、信息獲取體系組成，其中應急物資旗艦店作為指揮中心和倉儲體系中間載體。

1.供應鏈管理指揮中心

供應鏈管理指揮中心好比應急物資供應中的指揮者?？蓪游镔Y生產企業、物流企業、通訊公司等，能夠了解供應鏈中各企業的分布、產品和產能，能夠在特殊情況指揮、調度企業，起監控、管理、信息處理的作用。據了解，日本是就近采購救災物資，以降低救災中心常備救災物資造成庫存積壓。以此為鑒，管理指揮中心可每3年通過招標形式，按價格、品質、覆蓋、產能等因素，綜合確定應急物資供應商名錄，災情發生時，指揮中心可征用供應商物資接受統一調配。

2.更加全面的國家戰略物資安全庫存/儲備體系

供應鏈中的安全庫存是對不確定性需求的有效緩沖，即便是在突發的未知傳染病前。而我國如今形成的國家+省+市+縣四級應急物資儲備體系主要以抗震救災類物資為主，因此我們也可以指導傳染病都共同需要的醫療物資，防護服、護目鏡、必備的各類口罩入庫。入庫數量則根據以往情況利用大數據分析預估在某段時間內的需求量，綜合考慮各供應商的產能來確定。

2005年美國卡特里娜颶風后，將全美7個救災物資儲備中心交給沃爾瑪。因此在我國，京東或菜鳥的倉儲中心也可作為應急物資倉儲，負責全國應急物資的采購、倉儲等工作，建立數個全國及全球應急物資倉儲中心并形成倉儲網絡體系。

3.供應鏈協同管理信息平臺

應急供應鏈需要集中和全面的保障，也需要資源和需求的統籌安排。信息系統管理平臺則貫穿整個物資供應鏈，提供各種信息，如醫療物資需求數、慈善機構捐贈信息、應急物資供應信息、應急儲備中心信息、物流服務提供商數據等，從而支持中心和其他體系的運作。

4.應急供應協同管理體系的運作

當需要緊急物資供應的時候，應急指揮中心立即開通應急物資旗艦店通道，將庫內符合災情的物資圖片、型號、數量、價格等信息導入應急物資旗艦店，并向物資儲備體系和供應商名錄中的各大電商下達的指令以做準備，各名錄內的供應商及慈善機構有義務隨之將庫內相應的物資信息同步上傳。其他企業及個人可通過應急物資旗艦店申請供應捐贈物資或捐助資金。通過應急物資旗艦店，可以打通救災物資信息和公眾的屏障，實現統一調度、統一管理。

需求方包括醫療機構、市級政府部門，通過瀏覽旗艦店內所需商品的信息，發出批量采購需求，供應商/慈善機構及企業/個人將公眾捐助物資發往臨近的（地方）應急倉儲中心，庫存實時更新，參與物資運輸的運輸工具接入信息協同體系的TMS系統，可實時查看運輸工具路徑軌跡，保障運輸暢通。醫療機構滿足醫患需求，市級政府部門滿足民眾需求，因此系統優先供應醫療機構一線需求。

（二）強化系統籌劃，建立運營規則

為了避免突發衛生公共事件各人員執行中的隨意性和當緊急事件發生時的慌亂現象，應梳理出應急供應過程中的運營準則，如捐助物資的準入門檻、物資發放的標準指令，確定收集信息及向社會反饋的專門部門，從而保證管理運作的規矩性。其次，強化系統籌劃，如邀請專業的供應鏈管理人員或供應鏈運營團隊進行應急供應的專業指導;針對應急救助物資的流轉事先設定管理機制，建立判斷標準以指導各供應鏈當中的執行人員恰當、合理的安排管理;建立廢棄醫療物資的回收管理制度等。

（三）加強民眾應急物資需求的指導

政府應急物資儲備是應急救援的關鍵，而家庭應急物資儲備則是自救和互救的重要保障。家庭需要應急儲備的物資主要包括家庭應急包和家庭自救工具。對于突發公共衛生事件，口罩是預防感染的重要手段，因此應引導家庭儲備 2 ～ 3 個月的防護口罩。在突發事件發生時，可減緩一線需求的壓力。

（四）結束語

在一級響應的背景下，無論是突發公共衛生事件還是自然災害，醫療及救援等應急物資的供應和儲備是保障社會安穩運作成功的重要基礎和關鍵。應倡導應急供應鏈各成員物流和信息流的充分整合，從而實現應急供應鏈的高效運作，最大限度滿足民眾防御和災區醫療救治的需求，做到有備無患，防患于未然。

參考文獻

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作者簡介：吳婕（1999.8—），女，廣東東莞人，江門市蓬江區五邑大學 交通工程（物流管理）專業 本科生

五邑大學，廣東 江門 529020