鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑

王貴媛

摘要：要促進鄉村發展，推動鄉村振興戰略的實施，就要堅持和發展農村集體經濟。這既是當代鄉村發展的最好方式，也是在中國特色社會主義時代背景下，實現共同富裕的必然渠道。文章從鄉村振興戰略與農村集體經濟的內涵與特點出發，探討了農村集體經濟的意義和作用，分析農村集體經濟發展存在的不足，并提出了相關解決策略。

關鍵詞：鄉村振興;農村;集體經濟;戰略

共同富裕是社會主義國家最終目標，我國作為農業大國，農村人口眾多、土地遼闊，農村經濟發展非常重要。農村集體經濟是社會主義國家的重要經濟制度，當下，我國整體國民經濟發展迅速，但城鄉經濟的差異較大，在這樣的現實背景下，國家提出了鄉村振興的長期戰略任務。推動農村集體經濟發展，促進城鄉公平，是我國實現民族振興和社會主義社會發展的必然。

一、鄉村振興戰略與農村集體經濟的概述

（一）鄉村振興戰略的內涵與特點

鄉村振興提出至今已有近四個年頭，自2017年習主席提出鄉村振興戰略政策起，我國農村經濟迎來了新的發展機遇。鄉村振興戰略的內涵，是在當前處在社會主義初級階段，面對目前城鄉差異明顯，與要實現全面小康社會的目標仍持有一定差距的基礎上提出的，鄉村振興戰略的主要特點是要推動農村發展，是全面性、系統性的戰略任務。其不僅要發展農村的經濟，提升農民生活水平，也試圖從生態文明、文化教育等方面發展農村。

（二）農村集體經濟的內涵與特征

農村集體經濟也稱做農村集體所有制經濟，這是我國作為社會主義國家一種獨有的經濟體制，主要特點是生產資料歸農村集體所有，勞動成果和收入也歸集體共有。農村集體經濟在當前迎來了發展的新機遇，主要是由于改革開放取得了極大的成效，工業化為農村集體經濟的發展奠定了物質基礎，同樣目前農村集體經濟也面臨許多挑戰和阻礙。

二、農村集體經濟發展的意義和作用

（一）促成共同富裕的實現

我國是社會主義國家，由于社會生產力低下，目前仍處于社會主義初級階段，所以存在多種所有制經濟，但是實現共產主義和社會公平是國家追逐的最終目標。所以，農村集體經濟在所有制經濟中必須處于重要地位，發展農村集體經濟，既能推動社會主義制度的實踐發展，也能促進共同富裕目標的實現，同時促進了城鄉公平，防止社會貧富差距的懸殊。

（二）促進現代農業經濟的發展

當前，我國廣大農村地區主要的經濟制度是家庭聯產承包制，家庭聯產承包制是以家庭為單位的，但這并不意味著中國未來的農村經濟發展和農村土地改革的方向，是變成農村經濟私有制，這顯然是與社會主義國家道路相違背的。目前仍然是以家庭聯產承包責任制為主，是因為當時以及當下社會發展條件所決定的，隨著社會的發展，過去流傳下來的以家庭為單位的小農經濟，已不適應現代農業化機械化生產，以國外發達國家為例，都是采用農業機械化和智能化，作為農業大國的中國，目前在農業現代化技術上，遠遠落后于其他國家，這主要就是因為家庭為單位的小農經濟，無法使用高端智能化農業機械。所以，要促進現代農業生產的發展，使中國農村早日全面實現機械化，必須要促進農村集體經濟的發展和改革。

（三）優化農村基層政權改革

我國農村政治制度，最重要的特色是實行農村基層民主自制，村委會作為農村群眾自治組織，雖然不是政府機關，卻是最關乎人們切身利益與農村發展的組織機構。由于我國農民教育水平低下，對民主的概念也不是特別清晰，所以目前基層政權與基層自治還存在許多問題，有些基層干部自身政治素養不夠，沒有很好地保障群眾權益。因此，發展農村集體經濟，能夠推動農村基層政權組織的改革，推進集體經濟發展，更需要集體去行使權利，表達意愿，促進農村民主政權進程。

三、當前農村集體經濟發展的不足之處

（一）農村人才和勞動力流失

在改革開放以后，我國城市化進程迅猛，在這樣的背景下，城市的收入、公共基礎設施以及就業機會都比農村要高得多，農民紛紛進入城市，這個現象在推動我國城市化發展的同時，也造成農村經濟的進一步蕭條，勞動力大量流失。同時，越來越多的人才也不愿意進入農村，尤其是部分偏遠地區的鄉村。然而，農村集體經濟的發展離不開人才和勞動力，這一問題不解決，農村集體經濟發展的步伐將會停滯不前。

（二）集體經濟發展的認知低下

由于中國農村自古以來是以家庭為主的小農經濟，即便建國已經70周年，但農民傳統觀念根深蒂固，加上農民大多文化素養低下，他們難以理解集體經濟的意義，甚至也無法深刻領會社會主義未來發展的目標。在農民看來，吃喝不愁、勞有所獲的生活就是他們所向往的。所以，農村整體而言對集體經濟發展的認知低下，一時半會難以領會集體經濟的偉大意義。

（三）基層政治組織亟待改革

由于我國是工人階級領導的社會主義國家，共產黨是我國人民的先鋒。農民思想觀念落后，更需要有先鋒和精英帶隊。但對于我國廣大農村地區而言，許多農村尤其是偏遠農村，基層黨員干部年紀大多偏大，同時大多文化學歷偏低，在快速發展的新時代，由于科學的迅速進步，這些年紀大、學歷低的基層干部很難再真正成為農村集體經濟的帶頭人，也無法適應日新月異的新中國經濟發展道路。另外，基層政權也存在一些不足之處，例如人民群眾真正參與民主的實質性偏低，人民群眾難以真正參與到民主大事的決策上來，一是由于民眾民主觀念低下，對于農民而言，甚至許多農民都不知道民主意味著什么。二是民眾對基層政權的監管不足，難以真正實行監管的權利。導致部分基層干部存在貪污腐敗或者行事不力等問題。

（四）社會對集體經濟有一定誤解和偏見

我國在建國初期，曾實行過一段時期的集體經濟，由于當時改革的步伐過于超前和激進，因此造成了一些挫折。但是，當下發展集體經濟與當時的集體經濟截然不同，當時新中國剛剛成立，百廢待興，我國整體經濟水平落后，生產力無法支撐過于激進的制度。但華西村等農村改革案例，讓人看到了農村集體經濟的希望。現在社會整體對集體經濟存在一定的誤解和偏見，導致農村集體經濟發展的步伐，也受到了一定的阻礙。

四、解決農村集體經濟存在問題的策略

（一）引進農業人才，提升人才素養

要促進農村集體經濟發展，實現鄉村振興，最重要的是要讓農村經濟建設擁有人才。因此，國家要制定一系列政策，讓人才愿意去農村工作和服務。首先，可以提升農村的工資待遇，以及公共設施、交通等硬件物質條件，提升農村對人才的吸引力度，縮小城鄉之間的差距。其次，可以以大學生為主，制定和普及政策，如農村定向師范生、大學生村官等政策，給農村學生在高考上給予一定的福利，讓其畢業后可以在鄉村服務一定的年限。再次，對農村原有的勞動力要予以技術培訓，提升農民的文化素養、技術水平等，還可以在農村建立圖書館等文化場所，提升農民的文化素養，豐富農民的精神文化生活。最后，為農村集體經濟發展提供財政、政策支持，讓許多企業愿意去農村投資、辦廠等。

（二）加強農村整體對集體經濟發展的認識

要推動農村集體經濟發展，一個重要的策略就是要對集體經濟的發展有正確認識。首先，要政府帶頭，可以定期下放一些專家、學者，去農村基層跟村民面對面講解農村集體經濟發展的意義以及未來的構想，讓群眾了解集體經濟，并信任集體經濟政策。其次，可以讓部分集體經濟發展成功案例的農村地區，向全國各地鎮村講解集體經濟發展的經驗，也可以讓各地農村派出村民去這些地區考察、學習，真正實現先富帶后富。最后，要因地制宜發展農村集體經濟，不能盲目照搬其他地區的經驗，更要尊重經濟發展規律，不能因為發展集體經濟而盲目進行改革。

（三）加強農村基層政權組織的優化

要加強農村基層政權組織的優化和改革。一是要加強基層黨員干部的建設，及時吸收年輕有為、高素養、高學歷、懂經濟發展的黨員干部，同時這部分年輕干部要真正為人民服務，真正愿意為農村經濟發展做貢獻。二是要建立健全人民監督制度，確保基層干部能真正為人民服務，真正保障村民的合法權益。三是要確保農村集體經濟的落實，而不是占著政策的福利，卻沒有真正落實政策。四是要尊重經濟發展規律，對部分地區暫時不適合大規模發展集體經濟的農村地區，可以先緩慢實行，不能急于求成，而違背經濟發展規律。

（四）為農村集體經濟創造一個良好的社會環境

良好的社會環境與輿論環境對農村集體經濟的發展非常有必要。目前，隨著智能手機與新媒體、網絡的迅速發展，農村群眾接受信息的來源與渠道越來越廣泛，由于農民大多文化素養低，所以更容易受到網絡上一些不恰當言論的影響。我國曾經遭受農村集體經濟發展的挫折，讓一些人對農村集體經濟失去信心，也有一些國外反華勢力，趁機借助網絡推波助瀾，試圖阻礙我國社會主義的發展。要發展壯大農村集體經濟，國家一方面要加強對這些不當言論的管控，另一方面，也要加強對人們的教育和指導，讓群眾真正信任集體經濟，看到農村集體經濟發展的希望。

五、結語

鄉村振興是我國實現民族偉大復興和全面建設小康社會不可缺少的核心環節，鄉村的發展對于我國而言意義重大，作為社會主義國家，要實現共同富裕，實現鄉村振興，必須要堅持和努力探索農村集體經濟發展的道路。當前我國廣大農村地區的集體經濟仍面臨許多阻礙，例如人才缺失、社會環境及輿論氛圍不樂觀、基層政治組織也存在一些不完善的地方，因此農村各地要從實際出發，堅持落實黨中央的指示，因地制宜，找到適合當地發展的農村集體經濟道路。

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（作者單位：內蒙古自治區赤峰市寧城縣小城子鎮人民政府）