打通雙循環“堵點”構建新發展格局

重慶如何準確把握新發展格局，走好“十四五”開局第一步？圍繞相關問題，日前，CQDK全媒體記者專訪了重慶社會科學院產業經濟研究所副研究員、經濟學博士詹懿。

CQDK全媒體：您認為構建新發展格局的背景是什么？

詹懿：從國內來看，改革開放后，我國通過引進外資和大力發展外貿等方式嵌入全球價值鏈。這一發展格局為我國承接國際產業轉移，以及充分發揮我國的勞動力、土地、資源等比較優勢營造了良好的發展環境，實現了我國經濟的高速發展、財富的快速增長和人均收入的迅速增加，為我國經濟高質量發展奠定了資金、技術、人才、制度等方面的基礎。

從國外來看，國際金融危機爆發以來，世界經濟低迷的態勢還未得到根本性扭轉，一些西方發達國家重拾貿易保護主義工具，打壓我國制造業發展。同時，我國勞動力、資源、環境等成本上升，部分中低端制造業有向其他發展中國家分流的趨勢，我國制造業整體面臨“高端壓制”與“低端分流”的雙重擠壓，傳統的發展格局已難以為繼。

CQDK全媒體：為什么新發展格局要以國內大循環為主體？

詹懿：從需求的角度來看，我國外貿出口增長已經連續幾年下降，而消費和投資在我國居民人均收入水平日益增加的態勢下，既有提升的可能性，又有提升的必要性。也就是說，以滿足人民日益增長的中高端消費需求為特征的巨大內需，以及以滿足內需為基礎帶動的相關投資，未來將成為驅動我國經濟高質量發展的動力源。

從供給的角度來看，通過實施創新驅動發展戰略和構建以內需為基礎的現代產業體系，依托巨大國內市場，將構建具有自主創新能力和自主可控能力的國家價值鏈，帶動一批世界級跨國企業和產業集群的發展，提升國家經濟的整體技術水平和發展效率，既促進我國國內經濟的高質量發展，又增強我國產業和企業的國際市場競爭力，使我國由“低端嵌入”全球價值鏈向“高端嵌入”和“高端引領”轉變，以更加良性的方式實現國內國際雙循環。

CQDK全媒體：以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局建設中的痛點、堵點、難點在哪里？

詹懿：構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的痛點、堵點、難點在于產業的關鍵核心技術不足。關鍵核心技術只能依靠自主創新，因此應發揮國內大循環的市場效應和產業聯動效應為企業技術創新提供激勵。我們知道，任何一個企業搞創新，最基本的要求就是收回“創新租金”，而“創新租金”的回收過程不僅依靠制度保障，更重要的是需要足夠的市場支撐。要發揮強大國內市場對技術創新的促進作用，還需要以區域一體化發展為基礎。只有區域一體化發展，才能促進要素在區域間和區域內的自由流動與合理集聚，實現各類要素的高效配置。

CQDK全媒體：成渝地區雙城經濟圈建設如何積極融入新發展格局？

詹懿：一是促進區域一體化發展。要通過成渝兩地基礎設施互聯互通、產業發展協作協同、改革開放的共促共進、公共服務的共建共享等方式來實現區域一體化發展，促進區域要素的自由流動，為構建全國統一大市場貢獻力量。

二是提升產業發展能級。成渝地區雙城經濟圈建設要加強兩地產業協同發展，在電子信息、汽車、裝備制造等領域共同培育一批行業性龍頭企業，形成一批世界級的產業鏈和產業集群，以此集聚國內外高端要素資源，共同提升成渝地區產業發展能級，推動形成具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心。

三是提升對外開放水平。成渝地區雙城經濟圈要以打造改革開放新高地為基礎，共同打造成為我國向西向南開發開放的樞紐，成為“一帶一路”和長江經濟帶的重要進出口商品集散中心，共同爭取內陸自由貿易港建設，拓展優化開發開放平臺。