歐盟這份協(xié)定惠及非歐盟國瑞士

蘇靜

歷經(jīng)7年，中歐領導人終于共同宣布完成中歐投資協(xié)定談判。這是2020 年下半年德國擔任歐盟輪值主席國時最重要的議題之一，也被其視為主席國任期內(nèi)最重要的目標。中歐數(shù)字協(xié)會主任克勞迪婭·韋諾蒂評價說：“它將首次為歐洲在中國的投資和中國在歐洲的投資建立一套統(tǒng)一的法律框架。”

過去中國和歐盟成員國分別簽署了25 份雙邊貿(mào)易協(xié)定。在2009 年《里斯本條約》生效之前，歐盟不具備國際法主體資格。中國只能和各個歐盟國家分別簽訂協(xié)定。

2009年以后，外商直接投資被納入歐盟共同貿(mào)易范疇，成為歐盟工作權限之一。因此，中國需要再和歐盟進行投資協(xié)定的談判。

筆者一直在持續(xù)追蹤中歐投資協(xié)定談判的進展。在完成談判前，中德政府、經(jīng)濟界和商業(yè)界一直在重點關注該談判，并且很多中德跨國合作組織都在熱切期盼該談判的完成。

談判的成果涉及“市場準入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四個方面的內(nèi)容”。這將會進一步消除中歐雙向的投資壁壘。雙方繼續(xù)保持對市場的開放，以及遵循高水準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

2020年年中，筆者參加亞洲柏林峰會時，曾與一些涉及中德合作業(yè)務的中小企業(yè)主及投資者討論過對未來中德在經(jīng)貿(mào)方面進一步合作的展望。中國市場對很多德國企業(yè)來說，具有很大的吸引力，但同時又是比較陌生的;對中國企業(yè)而言，出海德國和歐盟其他國家，需要分別了解各個國家的準入政策、市場準則和法律法規(guī)等。

如果中歐之間有統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，那么對希望進行經(jīng)貿(mào)合作及深化的企業(yè)來說，善莫大焉。

因為疫情，當時很多人擔心無法在2020 年完成協(xié)定的談判。疫情之下，振奮人心的消息很久沒聽到了。還好，人們在艱難的2020年年末得到了驚喜。

很多人認為，中歐投資協(xié)定能最終完成談判，離不開中國領導人的意愿和德國總理默克爾的積極推動。據(jù)路透社消息，在協(xié)定達成的兩天前，歐盟27個成員國駐歐盟總部大使就中歐投資協(xié)定的談判情況進行了評估，無一國大使提出重大異議。

這一切都為最后的談判奠定了良好基礎。特別是在中美經(jīng)貿(mào)關系出現(xiàn)摩擦的時期，談判的完成顯示出中歐進一步拓展經(jīng)貿(mào)關系和深化合作的意愿。

剛剛脫歐的英國也關注該協(xié)定談判的情況。對英國來說，接下來也許可以將該協(xié)定作為中英未來經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的參考范本。

另一個位于歐洲卻不是歐盟成員國的國家瑞士，在中歐投資協(xié)定完成談判后，其《新蘇黎世報》發(fā)文評論說，瑞士也能從中受益，因為如果歐盟企業(yè)增加對華投資，也會間接促進瑞士企業(yè)的出口生意——如德國汽車行業(yè)就有很多的瑞士供應商。

在艱難的2020年，大多數(shù)國家的許多行業(yè)都遭受了疫情帶來的負面影響，整個世界充滿不確定性。然而，中歐投資協(xié)定談判的完成給中歐企業(yè)帶來了一些希望，人們對于經(jīng)濟的恢復和發(fā)展也多了一份信心。同時，民眾也看到了中歐關系所蘊藏的活力。