年底不立案怎么破？

改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，是黨的十八屆四中全會作出的重大決策部署。2015年以來，人民法院全面實施立案登記制改革，特別是2019年以來，全國法院實現跨域立案服務四級法院全覆蓋，平均當場立案率超過95.7%。同時，部分法院仍然存在著自11月底、12月初開始的年底不立案現象，背離立案登記制改革要求。如何破解有的法院年底不立案的問題，近日，最高人民法院召開新聞發布會時給出了具體舉措。

科學設置考核指標。根據人員崗位、案件類型等特點，改進審判質效考核方式方法，優化評價內容、項目指標和評價標準，注重綜合運用法定期限內立案率、法定審限內結案率、結案均衡度、當年結案率等多項指標，總體評價法院、法官工作業績。

實現條線指導常態化。上級法院將指導年底立案工作作為第四季度工作的重中之重，指導下級法院嚴肅登記立案要求，暢通年底立案入口，規范立案流程，優化立案服務，對依法應當受理的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。

實現工作報告常態化并定期開展專題調研。自第四季度開始，要求地方各級法院于每月末，書面向上一級法院呈報年底立案工作情況，為上級法院通盤決策提供參考。對于下級法院報送的報告，上級法院作為重大議題予以研究審議。全面掌握本地區年底立案情況，分析存在的問題，研究提出對策，建立常態化研究整治年底不立案問題工作機制。

壓實主體責任。年底不立案問題表現在立案環節，實際上涉及法院方方面面工作。最高人民法院明確，各級法院一把手是整治年底不立案問題的第一責任人，分管院領導是主管責任人、立案庭庭長是直接責任人;各級法院有關部門各司其職，加強協調配合，切實做好登記立案、審判執行態勢分析、審判資源合理配置等工作，形成整治工作合力。

在內部監督方面，最高人民法院建成人民法院立案偏離度預警系統，該系統根據大數據分析結果，設定合理的月、周、日收案基準數，進行立案數變化對比，通過設置三個預警等級，對波動異常、立案偏離度大的法院，10月每周預警通報，11月、12月每日預警通報，層層傳導壓力，強化對轄區法院年底立案波動情況監督。

專業技術人才是我國人才隊伍的骨干和中堅。日前，隨著《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》印發，27個職稱系列的改革指導意見全部出臺，歷時5年的職稱制度改革重點任務已完成，涉及約8000萬專業技術人才。

本次職稱制度改革的一大亮點，就是將新興職業不斷納入職稱評價范圍。截至目前，共在相應職稱系列中新增動漫游戲、運動防護師、快遞工程等13個評審專業，各地增設特色評審專業113個。另一大亮點，是將所有職稱系列均設置到正高級。“具體而言，增設工程、經濟、會計等11個系列的正高級，惠及近3000萬專業技術人員。”人社部有關負責人說，5年間，11個首次設置到正高級職稱的系列新增正高級職稱6.6萬人，有效增加了我國高層次人才供給。

“本次職稱制度改革以品德、能力、業績為導向，從‘重數量’向‘重質量’轉變，著重解決評價標準簡單量化、‘一刀切’等問題，充分發揮人才評價的‘指揮棒’作用。”人社部有關負責人說。

破除唯學歷論，主要比拼能力水平。會計、經濟等系列將起點學歷放寬至高中。在工程、農業等系列中，不具備學歷要求的，由行業內2名以上專家推薦即可參加職稱評審。翻譯、演員、計算機軟件等系列或專業對學歷沒有要求。

不再只數年頭，以實績論英雄。對科研人員主要看研究成果能否“頂天立地”;對衛生專業技術人員主要突出臨床實踐能力評價;對各類教師主要突出教育教學能力和業績，把教學質量作為主要標準。

論文不設“硬杠杠”，破除唯論文論。改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法。對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標作為參評前置條件和判斷的直接依據。通過改革，將高校教師劃分成教學為主型和教學科研并重型，其中，教學為主型對論文不做硬性要求。

這次改革還進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，擴大職稱評價人員范圍，暢通各類人才職稱申報渠道。