云南高職院校水利工程專業人才培養規格探討
——以云南農業職業技術學院水利人才培養為例

丁 磊，李 行，盛 鵬

（云南農業職業技術學院，昆明小哨 650212）

一、背 景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業教育擺在了前所未有的突出地位，2019年1月24日，國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）。為落實“職教20條”，推進國家教學標準落地實施，提升職業教育質量，教育部發布了《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）《關于組織做好職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的通知》（教職成司函〔2019〕61號）。

云南農業職業技術學院（以下簡稱“學院”）積極落實教育部相關要求，發出了《云南農業職業技術學院2020版人才培養方案修訂工作方案》《云南農業職業技術學院2020版人才需求調研報告制訂指導意見》2個文件，主動適應新形勢下技術技能型人才培養的新要求，確保人才培養方案制訂的科學性與可行性。

二、工作路徑

通過調研的方式，準確把握水利工程專業人才知識、能力、素質需求的規格，據此為2020版專業人才培養方案的制定提供思路。

專業調研以問卷調查和召開座談會的形式為主，并結合實地走訪、網絡調查等方式進行。首先，對《國家職業分類》《國家職業標準匯編》《教育部水利工程專業教學標準》進行系統的梳理分析，確定了專業人才知識、能力、素質及就業服務面向的職業要求，擬定調研提綱。在此基礎上，與企事業單位人力資源管理人員、施工一線工作人員進行座談交流，到用人單位訪談，進一步對一線專業人才的知識、能力、素質需求進行了具有針對性和驗證性的調查。通過座談和問卷的形式，進行畢業生的需求調查分析，調整完善水利工程專業人才的需求框架，形成本次調研的結論性意見，即專業人才的就業服務面向建議，職業面向建議，人才培養目標和知識、能力、素質的培養規格建議。

三、行業背景

（一）水利行業技術技能人才需求分析

2020年11月24日，央視財經頻道經濟半小時節目，以“未來5～10年仍將是中國水利工程建設高峰期”為題進行了報道，報道稱：“十四五”規劃中與涉水相關的內容有30多條，“十三五”期間有172項重大水利工程，部分仍然在建，未來5～10年仍將是中國水利工程建設高峰期。

數據顯示，水利行業未來3年計劃招聘高職畢業生總量為3.3萬人。未來3年，每年計劃招聘高職、中職畢業生總量均值為1.5萬人。同時根據全國水利系統數據，預測未來3年因退休等因素自然減員人數為3.6萬人，未來3年，預計水利行業、企業對技術技能型人才需求總數為8.1萬人。

根據對全國28個省（市、區）67所高職院校水利類專業和 82 所中職院校在 2015-2017 年間的招生數和在校生數調研數據統計分析，預計未來3年高職和中職畢業生人數為5.1萬人，與水利行業未來3年對技術技能型人才需求量8.1萬人相比，缺口達3萬人。這說明未來3年高職和中職的在校生規模還不能滿足水利行業、企業的需求，因此，還需要適當加大對高職和中職水利類專業技術技能人才培養的規模，特別是高職人才培養規模。

（二）云南省水利行業人才需求分析

數據顯示，2015-2017年，云南省水利施工項目2676個，但高職院校開設的水利類專業只有5個，水利類專業點數與與水利工程施工項目數或總投資不匹配，表現為工程數量多，項目投資多，但開設水利類專業數量少。

通過2020年3月26日的金色熱線節目獲知，云南省“十四五”期間計劃投入4000億元，用于推進一批戰略性重大水利工程，建設具有云南特點的戰略性、網絡性水利基礎設施工程，這些資金也將用于解決群眾依靠水窖供水或輔助供水的問題。

四、調研分析

（一）水利工程專業職業面向分析

根據2015年《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》，水利工程專業代碼：550201（見表 1）。

表1 2015年（專科）水利大類專業目錄水利工程專業

根據教育部《水利工程專業教學標準》，水利工程專業職業面向情況（見表2）。

表2 水利工程專業職業面向

根據2015年《中華人民共和國職業分類大典》，與水利工程專業較相近的主要職業分類情況（見表 3）。

表3 水利工程專業職業分類

在對《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》《水利工程專業教學標準》《中華人民共和國職業分類大典》進行系統梳理的基礎上，結合云南省省情和學院具體情況，選出水利水電建筑工程技術人員、水利工程管理工程技術人員、防汛抗旱減災工程技術人員、灌區管理工4個職業為學院水利工程專業的主要職業面向。依據《國家職業標準匯編》，將4個職業對應的技能要求和相應知識進行綜述（見表4）。

表4 4個職業的技能要求及相應知識

（續表4）

（二）調研數據分析

本次調研就知識、能力、素養3個方面展開，主要調研對象有水利工程相關企事業單位人力資源管理人員、一線施工現場人員、學院水利工程專業往屆畢業生等，共發放問卷120份，收回112份，其中有效率為問卷96%。

1.在“知識”方面。問卷設計了8個選項，相關法律法規、規劃設計、工程測量、識圖與CAD、水利工程管理、水工建筑物、水利施工技術、水利概預算，最多選4項，對調研數據進行匯總（見圖1）。

圖1 “知識”模塊需求度圖

從圖1可以看出，“識圖與CAD”的需求度最高為87%，其次分別為“水工建筑物”“水利施工技術”“水利工程管理”，“水利概預算”和“相關法律法規”的需求度也相對較高，“規劃設計”知識需求度較低。

2.在“能力”方面，問卷設計了8個選項，讀懂常見施工圖、小型水利工程規劃設計、水利概預算及投標報價編制、材料檢測能力、施工現場管理、解決施工中常見技術問題、語言文字表達及溝通能力、會使用測量儀器，最多選4項，對調研數據進行匯總（見圖2）。

圖2 “能力”模塊需求度圖

從圖2可以看出，“語言文字表達與溝通能力”的需求度最高為94%，其次為“讀懂常見施工圖”需求度為67%，“解決施工中常見的技術問題”“施工現場管理”“材料檢測能力”“水利概預算及投標報價編制”4個能力的需求度非常接近，“會使用測量儀器”與“小型水利工程規劃設計”的能力需求度較低。

3.在“素養”方面。問卷設計了8個選項，吃苦耐勞、自我管理意識、職業生涯規劃意識、責任心強、團隊協作、創新思維、人文素養、樂觀向上，最多選4項，對調研數據進行匯總（見圖 3）。

圖3 “素養”模塊需求度圖

從圖3可以看出，“吃苦耐勞”的素質需求度最高為100%，其次為“責任心強”“團隊協作”“創新思維”，素養需求度較集中。

五、水利工程專業人才培養規格建議

（一）就業職業的面向建議

根據《中華人民共和國職業分類大典》所梳理得到與水利工程專業相關的職業分類，《教育部高等院校水利工程專業教學標準》，結合云南省的水利行業發展與學院實際情況，水利工程專業所面向的職業面向，建議在表5分類中重點選擇（見表 5）。

表5 水利工程專業職業面向

（二）人才培養目標建議

1.水利類專業高職教育的人才培養定位不同于普通高等教育，也不同于純技能型人才培養的中等職業教育及其他類型的高職教育。它是一種融知識與技能于一體的高職教育，所培養的人才既要能適應地方經濟和水利水電行業經濟發展對應用型人才的靜態需求，又要能適應地方經濟發展中產業結構、行業變化對應用型人才的動態需求。

2.本專業培養德、智、體、美、勞全面發展，具有吃苦耐勞品質、責任心強、團隊和創新精神強，具備本專業與職業崗位群應有的理論知識和職業技術能力，從事水利工程生產、建設、管理和服務第一線工作的高等技術應用型人才。

（三）人才培養規格建議

1.培養學生吃苦耐勞的品質和責任心。從調研數據來看，吃苦耐勞和責任心的需求度最高，是用人單位最希望畢業生具備的素養。從水利行業的特點來看，水利工作的環境復雜、條件艱苦，這就要求畢業生一定要能吃苦，否則，必然導致人才流失，因此相比于專業知識，吃苦耐勞的品質和較強的責任心會更吸引用人單位。

2.培養學生的文字表達、溝通交流基本功。從調研數據來看，“語言文字表達與溝通能力”的需求度最高為94%。用人單位非常看重畢業生的文字功底，希望他們“會寫，擅長總結，有較好的文字表達能力”。用人單位對畢業生后期培養有了明確的規劃，要求畢業生能夠及時總結、發表論文，提高軟實力。另外，用人單位要求員工在工作工程中有較強的溝通能力，能夠與各方人員進行良好的溝通，方便工作開展。

3.以“必需，夠用”為度的知識體系。高職強調知識在實踐中的應用，理論知識以“必需，夠用”為度。從調研數據來看，“識圖與CAD”的需求度最高為87%，水工建筑物、水利施工技術、水利工程管理、水利概預算、相關法律法規的知識需求度也較高，結合市場需求，應構建適合本地水利專業特點的知識體系。

4.滿足市場需求的職業崗位能力體系。從調研數據來看，除“語言文字表達與溝通能力”外，“讀懂常見施工圖”的需求度最高為67%，“解決施工中常見的技術問題”“施工現場管理”“材料檢測能力”“水利概預算及投標報價編制”4個能力的需求度非常接近，也是用人單位比較關心幾個職業崗位能力，在人才培養方案能力體系設計中，要充分考慮市場對職業崗位能力的需求。經過調研分析，教師要確立以素質教育為目標，以職業崗位能力培養為主線，知識、能力、素質協調發展的人才培養方案制定設計思路。

六、結 語

綜上所述，“十四五”期間仍將是水利工程建設的高峰期。經過調研，分析了云南省水利企業對畢業生在“知識、能力、素養”3方面的需求，并據此給出云南省水利工程專業人才培養規格建議，為人才培養方案的制定、水利工程專業教學改革提供參考。