學校微試點與宏規劃的辯證關系及其運用

摘 要 學校管理中，依托學校中長期規劃的宏規劃和依托學校創新實踐的微試點是提升管理質效的重要抓手，二者具有目標和對象上的統一性，同樣具有隨機與固定、點和面的矛盾性。因此，必須將試點與規劃、微觀與宏觀緊密結合，用足用好兩個抓手，充分運用二者關系，不斷創新管理舉措。一方面，要以點帶面，在宏規劃框架內加強微試點實踐，具體來說就是：激活文化微試點，從文化特色上提高規劃的人文性;整合作息微試點，從分類施策上提高規劃的精準性;點燃興趣微試點，在隊伍建設中提高規劃的創新性;優化信息微試點，在技術革新中提高規劃的前瞻性。另一方面，要提綱挈領，在微試點應用基礎上優化宏規劃架構，包括：開展制度化管理，完善管理機制;開展場景化建設，創設和諧關系;開展家校社聯動，在管理中實現全員覆蓋、全程育人。

關鍵詞 學校管理 微試點 宏規劃 創新

學校管理作為教育管理的基本單元，在辦學獨立性、自主權不斷增強的同時，也面臨著各項教育政策的落地生效、管理對象的多元訴求、管理手段的持續創新，這都呼喚科學、持續、穩定與智慧的學校管理措施[1]，其中，依托學校中長期規劃的宏規劃和依托學校創新實踐的微試點成為提升管理質效的重要抓手。從學校管理專業化的維度，微試點主張開展各種鮮活的實驗、探索，為了學校管理的內部優化做好基礎性工作。宏規劃則是對學校管理實踐中各種微試點的歸納整合、前瞻觀察與深遠預判，為學校管理創設了目標明確、績效評估科學的環境，兩者相輔相成則相得益彰。一定意義上看，微試點是保障宏規劃不斷優化的創新點，宏規劃是激發更多管理創新的微試點的有機集合。要不斷提高學校管理的效率和水平，就必須從二者的辯證關系上入手，將試點與規劃、微觀與宏觀緊密結合，用足用好兩個抓手，充分運用二者關系，不斷創新管理舉措。

一、學校管理微試點與宏規劃存在著對立統一的辯證關系

微試點與宏規劃作為學校發揮自主性開展管理工作的體現，是“自主權力-資源轉化-內生性制度”的微觀與宏觀的統一[2]。二者既有目標對象上的一致性，也有措施應用上的對立性，這種對立統一的辯證關系是當前學校管理實踐中微試點與宏規劃的基本規律。

1.二者具有統一性

學校管理實踐活動不是一項短期工作，而是需要貫徹落實黨的教育路線方針政策、實施學校中長期規劃、樹立和打造學校品牌的系統性工程。試點在規劃中體現并謀劃，規劃在試點中檢驗并修正，二者在管理中緊密結合，重點實現了兩個方面的統一。一是目標統一，保障學校穩定健康發展。隨著時代的飛速發展，學生、家長、教師、社會環境、教育教學技術與教育理念等都在發生變化。學校管理微試點就是為了解決各種新問題、新現象、新矛盾與新觀念的管理探索，如針對父母離異造成的“事實孤兒”現象，學校組織教師作“愛心父母”的微試點，對這些學生的身心健康成長與情感充分發展具有有效的彌補作用，有助于完善學校的學生管理、德育工作與心理健康教育工作等宏觀規劃的完善。宏規劃就是立足國際國內發展的實際，從學校長遠發展與學生未來成長成才的層面，對學校管理的體制機制做出結構優化性的提升，尤其是刪減甚至廢除某種不合時宜的規章制度與其中的某些條款等，以期最大限度地激勵廣大師生的積極性和創造性。兩者統一于學校的穩定、科學與全面地發展。二是對象統一，服務教師教育教學與學生成長成才。教書育人的神圣使命，決定了任何創新微試點都是以服務教師和學生的學業學習、道德品質培養、興趣發展與身體健康為追求的;宏規劃則是以宏觀保障性的方式，既激發、保護與包容各種服務學生的微試點，也為學生的長遠發展建設體制機制。在管理實踐中，學生是微試點創意的起點，是檢驗、完善與實現宏規劃的成果體現者。

2.二者也具有對立性

微試點是現實層面的異彩紛呈的管理創新探索，宏規劃是理想層面的志存高遠的前瞻引領。其中，宏觀規劃中包括試點的實施和推廣，而微觀試點中體現規劃的原則和導向。一定意義上講，微試點是“摸著石頭過河”，有其不確定性;而宏規劃是先謀而后定，需要有明確的指向性。前者是漸進式管理導向，針對試點中出現的各種問題找到合理對策，形成管理經驗;但后者是既定式管理模式，在規劃中能夠對大多數管理方向進行明確，主張能夠通過明確的機制進行有效運作，以達成既定目標。這樣一來，二者在一定程度上出現了矛盾對立。具體來說包括兩個方面。一是隨機與固定的矛盾。學校管理是一項相對嚴肅的綜合性工作，如同一部精密的儀器進行運行，其中規劃是整體儀器的說明和計劃，而試點是對個別部件的改進和優化。管理成效的取得需要持之以恒、堅定不移地對學校既定制度執行下去，需要將國家教育管理政策嚴格落實下去，體現在規劃中就是要把握大的方針政策不偏移、總體目標導向不出現偏差。但在試點過程中受到不同時間不同環境的多重元素影響，管理試點的設計上有可能與規劃不相符，或者相關配套元素不具備，試點的對象選擇上與規劃的重點方向不一致，試點的成果不具備廣泛推行可行性，試點經驗無法復制等，都會導致試點的隨機收益與規劃執行所需的既定收益出現較大差異，從而影響管理成效。二是點與面的管理效果矛盾。宏觀規劃是需要將學校管理放在一個全面客觀的角度，與外部教育主管部門、教育市場主體、教育行業協會等各類組織單位相銜接，綜合考慮教學管理、學生管理等多個方面工作。而微試點是在這些管理實踐中選取一個點或方面進行創新，這就導致出發點是單一的，對管理成效的追求是不同的，特別是多個試點因利益訴求存在相互比拼、成本內耗的問題。同時，宏規劃是將學校管理作為學校長期發展的重要抓手來看待，是對當前和今后較長一段時期管理活動的謀劃和藍圖。但微試點更多著眼的是當前管理活動的改進，是通過解決當前問題有可能指導未來工作的探索。綜合來看，無論從涉及工作面上，還是涉及工作階段上都存在一定的矛盾。

二、以點帶面，在宏規劃框架內加強微試點實踐

在學校管理體系內，宏觀規劃是頂層設計，是學校較長一段時間管理活動的方向遵循。在學校“宏規劃”的框架內，開展對學校現行的管理體制機制具有突破功能的微試點實踐，是與時俱進優化學校管理的有益探索。

1.激活文化微試點，從文化特色上提高規劃的人文性

校園文化作為中華文化中最具活力、創造力與激情的文化類型之一，是廣大師生微試點的百花爭艷的集中表現和成果的結晶。在“尊重教育規律”的基礎上，通過“尊崇個性文化資源”的微試點，以“加強特色文化建設”[3]，是學校管理“宏規劃”中打造特色校園文化的重要內容之一。首先，以師生興趣為切入點，鼓勵師生積極開展地方文化尋源活動。如焦作地區的學校學生可以開展自己喜歡的太極拳門派的尋源活動，包括創始人、形成、發展與門派特色定型等相關探尋活動。學生可以搜集相關史料、物品與制作訪談專輯等，并轉化為校本學科素材成為學校校園文化的一部分。其次，以學校及其周邊的各種先進人物為切入點，鼓勵師生開展榜樣人物事跡及其精神的提煉與弘揚活動。如校外的見義勇為、勤勞致富、善于創新等榜樣，校內的骨干教師、模范教師、三好學生、優秀團員或少先隊員與孝心少年等，通過一年年的總結、積累、沉淀與傳承，便形成了獨具特色的學校文化，滋潤、感染與激勵廣大師生不斷創新。

2.整合作息微試點，從分類施策上提高規劃的精準性

學校的作息制度作為學校管理與運轉的骨架，是學校宏規劃的基礎與主要內容之一。盡管國家對基礎教育階段的學校作息有著明確的規定，但在減負與培養學生核心素養的理念下，結合學校實際對作息時間開展微試點，是突出與發揮學校宏規劃優勢的重要途徑之一。首先，根據不同年級開展微試點。出于保護與促進學生身心健康成長的需要，不同的年級可以在保證基本教育教學的基礎上做出相對靈活的作息規定。如低年級的學生在冬季可以比高年級的學生晚一個小時到校;學校中高年級的足球、籃球類等興趣班學生，可以在下午增加一個小時或課時的訓練時間。其他的如在某種特殊時期，例如在新冠疫情時期的復學，不同階段學校的上學與放學的時間就采取了分年級的錯峰試點，以減少學生集聚的現象等。其次，走讀制與寄宿制下的作息微試點。出于資源最大化運用、學校最優化管理與教育教學管理績效最大化等追求，國內的學校存在著走讀制、寄宿制與兩者并存的管理模式，不同學校可以結合自己的實際情況作出作息微試點。

3.點燃興趣微試點，在隊伍建設中提高規劃的創新性

學校善于整合與運用教師的特長、專長與興趣愛好，引導與激勵廣大教師據此形成自己的教育教學風格，是尊重與激發教師教學創新激情的有益探索，也是教師隊伍建設中微試點最多且績效最好的舉措。首先，關于激勵教師強化與創新教學基本功的微試點。對廣大教師而言，發展如普通話、粉筆字、硬筆書法、軟筆書法與課件設計等基本功，并使其成為自己的專技特長，對教師的課堂教學具有直接的助力作用。如普通話較好的老師不僅能對學生形成良好的帶動作用，也能打造更切合教學內容主題的課堂情境，以及在學校的各種群體性活動中擔任主持人等，既為學生樹立榜樣，也能展現教師的優秀風采。其次，發展教師教學基本功以外個人興趣特長的微試點。如非音樂教師的歌唱與樂器演奏特長、非舞蹈教師或體育教師的舞蹈與武術特長，以及其他的工藝制作、演講、航模、輪滑、街舞與跑酷等。學校要創設讓特長教師展示才華的機會，讓廣大師生在身邊特長榜樣的感染中，去發現與培養自己的高雅興趣。對學校比較可行的，就是創設更多的實踐性、探究性、邊緣性、試驗性、交叉性與原創性的試點特色課程，如舞蹈、武術、美術、音樂的融合與創新，能讓廣大師生在時尚體育的學習、訓練與創新中，體驗到健身、健美、醫療與娛樂的幸福;再如基礎教育階段的每日演講課，既能在特定時期宣傳與弘揚相關文化及其精神，也能培養和鍛煉學生的寫作能力與口才。

4.優化信息微試點，在技術革新中提高規劃的前瞻性

教育信息化的普及應用為學校發展插上了騰飛的翅膀。學校在立足信息化硬件與軟件的基礎上，鼓勵教師積極地開展信息化教學創新的微試點，是提高教育教學績效與實現師生減負的重要舉措。在各種現代化聯網設施的支持下，學校能開展的教育教學與管理的微試點比較多，且深受廣大師生與家長的歡迎。首先，學生學業學習針對性輔導微試點。學校或教師利用各種教學APP與通訊軟件，可以根據學生的具體情況與學生本人或家長的要求，對學生開展學業學習的輔導工作。如針對因病缺課的學生可以采取教師直播教學或即時視頻輔導的方式。其次，特殊時期或特殊項目的學生管理微試點。學校或教師依托某種信息化軟件，以向特定范圍學生或全體學生通過發送網絡鏈接與采取某種網絡打卡等方式，對學生開展諸如夏季的防溺水、交通教育、春秋季節的傳染病防治、網絡安全教育與各種特定節日的主題宣傳教育等管理工作。如組織學生觀看關于阻隔病毒的安全第一課、防溺水的自救技能視頻、發生火災時的自救技能教育視頻，以及對學生的課外作業進行檢查與批改等都起到了良好的作用。

三、提綱挈領，在微試點應用基礎上優化宏規劃架構

學校“宏規劃”是從學校整體與長遠發展的理想層面，優化整合各種微試點的成功經驗與失敗教訓，“塑造恰當的管理氛圍以保障授權的有效執行”，把“激發團隊反思”與“促進學校管理團隊績效提升”統一起來[4]。

1.制度化管理：完善管理機制，優化制度環境

學校宏規劃在學校發展中就是學校發展的中長期規劃與機制體制和制度的統稱。首先，以前瞻性為微試點做出保障。以各學校發展學生核心素養的宏規劃為例，學校依據國家教育部與省市縣（區）教育行政部門的指導精神，為學校各學科培養學生核心素養做出激勵性的保障，如骨干教師、教學能手與青年先鋒號等評選活動，保障了各科教師結合學科實際開展核心素養理念下的學科教學創新。其次，以寬容性為微試點創設了試錯的寬容機制。盡管在“宏規劃”的具體條款中，也有著關于懲戒、懲罰的規定，但只要是出于學校發展大局與為了搞好教育教學的善意努力，哪怕造成了一定的不利后果也可以寬容。例如在學輪滑興趣小組的活動中，出現學生意外受傷的現象，相關輔導教師并不會因此受到處罰，學校會運用校園意外險等方式善后，以保護廣大教師在微試點中的積極性。再次，以穩定性有效降低與避免微試點對學校發展的沖擊。學校宏規劃作為學校最穩定的體制機制與發展規劃，具有在一定時期內的穩定性，如學校發展的中長期規劃一般是三年或五年，并不因微試點的變化而發生整體上的變動，能有效維護學校發展大局的秩序。如關于教師課堂教學信息化的各種微試點，并不能改變要強化普通話、書法、教學設計與教材內容整合等基本功，也只是利用信息技術手段把基本功展現出來。

2.場景化建設：創設和諧關系，打造良好氛圍

學校宏規劃的重要功能之一，就是為廣大教職員工與學生創設和諧工作關系，讓大家在愉快、互助、欣賞與競爭的環境中，充分發揮個人的專業才華與學科專業技術，為提高教育教學質量與管理績效做出貢獻。首先，各種獎勵性的宏規劃為廣大師生樹立了向各種榜樣學習的微試點氛圍。在獎勵機制的引領下大家都在積極地尋找榜樣、學習榜樣，并以自己的各種微試點去爭做榜樣。如教學創新能力強的教師可以做教學能手，具有發明創造才華的教師可以做各種小發明，擅長舞蹈且學習基礎相對差的學生可以做舞蹈特長生等，以揚長避短的方式去發展與展現自己。其次，各種群體性友誼活動機制為廣大師生創設了交流與加深情感的時空。用宏規劃的方式組織各種校園群體性活動，以形成激情、進取與競爭的文化氛圍，為廣大師生開展更多形態的情感交流創設機制。如春秋季的校園運動會、教師節師生籃球或足球友誼賽與元旦文藝匯演等，學校一般用宏規劃的方式確定一個基本的方向，但具體的實踐展開需要相關微試點去實現。例如學校春季運動會上可以增加一些學校特色性的體育節目，以項目的多樣性、豐富性與趣味性贏得廣大師生的青睞，也提升了學校相關宏規劃的內在魅力。

3.家校社聯動：管理中實現全員覆蓋、全程育人

學校管理盡管是學校的主要職責，但依然需要社會、家庭、政府部門與其他單位的支持與配合，以形成全程與全員育人的良好社會氛圍。首先，家校社聯動宏規劃為家、校、社之間的微試點互動創設了體制機制的依據。作為“重視管理評價體系的頂層設計”的家校社聯動宏規劃，就是在以學校為核心的基礎上，創設服務與強化學校管理的全程化、全員化、全面化與即時化的體制機制，為各種微試點提供保障、指導與創意啟發。以寄宿制學校的學校宿舍管理為例，為切實有助于培養和提升學生的“生活品質與綜合素質”[5]，學校后勤部門可以邀請家長代表與社會代表等參與“具有專業素質”生活老師的招聘工作，以贏得社會、家長與其他方面的全面支持。其次，家校社分工宏規劃為家、校、社開展獨立職責的微試點提供制度支持和啟發。由于學生的成長時段分為學校時段、家庭時段與社會活動時段，在特定的時段內需要具有主導職責的管理主體獨立開展管理工作并承擔責任。如學生在家庭中要根據家長的要求開展一定的家務勞動，踐行尊老愛幼的美德等，以正能量、積極、陽光與科學的微試點去豐富與實現宏規劃。

學校管理模式作為一個系統、科學的工程，需要根據時代發展的實際做出與時俱進的改革與優化。微試點是從有利于學校發展的微觀層面，做出星星之火可以燎原的試點，激活廣大師生的創新激情;宏規劃是從保障學校科學發展的宏觀層面，做出革命性的重大探索，以規范、督導與保障正常的教育教學秩序與各種微試點。總之，微試點以自身的活躍性與創造性，不斷地沖擊與激活著學校宏規劃的與時俱進;宏規劃以自身的規范性與穩定性，為微試點創造安全與包容的環境，兩者從不同層面確保學校管理及其模式的科學運行！

參考文獻

[1] 李霞.英國學校業務管理職業：現狀與挑戰[J].外國學教育，2019（05）：44-52.

[2] 陳丹，孟繁華.城鄉學校一體化管理的場域分析——基于北京市一體化管理學校調研[J].教育科學，2018（05）：4-10.

[3] 趙亮.文化管理：未來學校管理的核心[J].當代教育科學，2019（01）：27-31，60.

[4] 仇勇，李飚，王文周.授權型校長對學校高層管理團隊績效的影響機制研究——基于北京市的調查分析[J].教育學報，2019（03）：115-124.

[5] 馬福全.我國農村寄宿制學校管理的瓶頸與突破[J].教學與管理，2018（12）：20-23.

[作者：袁玫鵑（1984-），女，江蘇常熟人，常熟理工學院黨委辦公室、院長辦公室，助理研究員，碩士。]

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