基于工程教育的安全法規(guī)與案例分析課程綜合改革探索

張曉晴　盧穎　王勇　姜學(xué)鵬　陳旺生

摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和安全水平的提高，企業(yè)對(duì)安全管理技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)要求逐步提高。安全生產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)的高低，直接影響企業(yè)貫徹落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章制度。因此，基于企業(yè)對(duì)安全管理人才的需求特性，結(jié)合安全生產(chǎn)法規(guī)與案例分析課程的人才培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求，從成果/需求為導(dǎo)向的OBE工程教育理念出發(fā)，研究探索安全法規(guī)與案例分析課程的教學(xué)內(nèi)容和方法的綜合改革，以期提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用安全法規(guī)的基本知識(shí)解決安全生產(chǎn)管理中實(shí)際問(wèn)題的基本能力。

關(guān)鍵詞：OBE? 安全法規(guī)? 事故案例? 安全管理? 課程改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）01（c）-0163-03

Abstract： With the development of economy and society and the improvement of safety level， the comprehensive professional quality requirements of safety management technicians in enterprises are gradually improved. The level of legal awareness of safety production management personnel directly affects the implementation of various laws， regulations， guidelines， policies， rules and regulations related to production safety. Therefore， based on the demand characteristics of enterprises for safety management talents， combined with the talent training objectives and graduation requirements of safety production regulations and case analysis course， starting from the OBE engineering education concept of achievement/demand orientation， this paper studies and explores the comprehensive reform of teaching contents and methods of safety regulations and case analysis course so as to improve students' professional quality and legal awareness， and cultivate students' basic ability to solve practical problems in production safety management by using basic knowledge of safety regulations.

Key Words： OBE; Safety regulations; Accident cases; Safety management; Curriculum reform

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)使安全發(fā)展條件發(fā)生深刻變化。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)局部集聚，人員安全素質(zhì)短期內(nèi)難以快速提升，安全管控難度大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005—2019年全國(guó)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，事故死亡人數(shù)逐漸下降（見(jiàn)圖1）。隨著2014《安全生產(chǎn)法》修訂后，把保護(hù)人民生命放在首位，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從事故演化規(guī)律看，當(dāng)前事故總量仍然較大，下降幅度趨緩。行業(yè)和地區(qū)的綜合安全水平改善幅度有所減小，有些行業(yè)或地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)反彈，如建筑行業(yè)（見(jiàn)圖1）。重特大事故發(fā)生概率仍較高，分布范圍更為廣泛，遏制難度增加。比如，2019年建筑工地發(fā)生一起施工升降機(jī)轎廂（吊籠）墜落的重大事故，造成11人死亡。對(duì)房建工程而言，常常會(huì)涉及高空作業(yè)，而高空作業(yè)本身就存在較大的安全隱患，所以給建筑施工安全管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。建筑施工長(zhǎng)期以來(lái)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，各類(lèi)安全事故頻發(fā)，同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著許多不同專(zhuān)業(yè)的作業(yè)人員，常常進(jìn)行交叉作業(yè)，而交叉作業(yè)的過(guò)程增加了安全管理的難度[1]。為了確保建筑施工活動(dòng)的順利開(kāi)展，降低建筑施工安全事故發(fā)生的概率和死亡人數(shù)，我國(guó)已經(jīng)建立了完備的建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系。但是在實(shí)際操作的過(guò)程中，由于受到各方面因素的影響，施工人員及管理人員并未有效地對(duì)這些法律法規(guī)加以落實(shí)，從而導(dǎo)致了安全隱患及事故的發(fā)生[2-3]。

綜合來(lái)看，安全生產(chǎn)存在多重風(fēng)險(xiǎn)并存、錯(cuò)綜復(fù)雜，事故呈現(xiàn)誘因多樣化、類(lèi)型復(fù)合化、波及范圍擴(kuò)大化和社會(huì)影響持久化的特點(diǎn)，尤其是高危行業(yè)。安全生產(chǎn)管理人員是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在該單位的具體貫徹執(zhí)行者，是該單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者。企業(yè)對(duì)安全管理技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求逐步提高，安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)水平的高低、工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)起著重要作用。為此，有必要基于企業(yè)對(duì)安全管理人才需求的特性、結(jié)合安全生產(chǎn)法規(guī)與案例分析課程的人才培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求，開(kāi)展安全法規(guī)與案例分析課程的教學(xué)模式改革，以期培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用安全法規(guī)的基本知識(shí)解決安全生產(chǎn)管理中實(shí)際問(wèn)題的基本能力。

1? 思政元素與教學(xué)內(nèi)容的融合

當(dāng)前礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)重特大安全事故頻發(fā)，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)、一些地方和部門(mén)安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。針對(duì)此情況，2020年的《安全生產(chǎn)法》（修正案），進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，明確地方政府、應(yīng)急管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的相關(guān)職責(zé)以及加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。因此，該課程內(nèi)容要緊跟當(dāng)代科技發(fā)展的步伐，賦予課程新的教學(xué)理念、發(fā)展新的教學(xué)內(nèi)容、形成新的知識(shí)體系，不斷總結(jié)安全事故發(fā)生的原因、措施及規(guī)律，新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作面臨新要求。當(dāng)前高校課程思政建設(shè)要求發(fā)揮好每門(mén)課程的育人作用，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過(guò)將思政元素（家國(guó)情懷、個(gè)人品格、科學(xué)觀）滲透到該課程的學(xué)習(xí)中，使學(xué)生深刻了解我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，不同主體的法律責(zé)任及義務(wù)，如安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高學(xué)生的安全素養(yǎng)、建立事故預(yù)防、自我保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，辨識(shí)事故的發(fā)生原因，培養(yǎng)職業(yè)倫理和職業(yè)道德操守，堅(jiān)定學(xué)生理想信念，切實(shí)提升立德樹(shù)人的成效，以期在未來(lái)的專(zhuān)業(yè)工作中牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

因此，在教學(xué)過(guò)程中，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、積極向上，知法懂法的正能量，同時(shí)探索可操作的思政教學(xué)模式，將敬畏和尊重生命融入學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)培養(yǎng)中。根據(jù)安全專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的思維特點(diǎn)，注重邏輯性、科學(xué)性、真理性，在此基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合情感的元素，如安全生產(chǎn)事故背后的人文關(guān)懷，對(duì)生命的珍愛(ài)。課程選取的思政元素具有新鮮性和短小精悍的特點(diǎn)，不沖淡專(zhuān)業(yè)課程的內(nèi)容，讓學(xué)生能自然接受，認(rèn)為這就是課程的一部分，引起學(xué)生的情感共鳴，有效地激勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，并促進(jìn)其對(duì)專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)的理解、掌握、拓展與深化。提高學(xué)生知法守法的法律意識(shí)，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)秀品質(zhì)，使學(xué)生成長(zhǎng)成為心系社會(huì)并有時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)工程技術(shù)人才。

2? 精準(zhǔn)教學(xué)方式的探索

研討式教學(xué)模式作為一種成型的教學(xué)模式，旨在鼓勵(lì)學(xué)生們以問(wèn)題為導(dǎo)向，在對(duì)問(wèn)題的研討中不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。在課堂討論環(huán)節(jié)，圍繞已發(fā)生的具有一定社會(huì)影響力和警示教育的代表性安全生產(chǎn)事故案例，比如某花炮廠(chǎng)爆炸事故，開(kāi)展課堂討論。煙花爆竹生產(chǎn)由于行業(yè)的特殊性，危險(xiǎn)性很大，近年來(lái)，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，危害嚴(yán)重。在調(diào)查研究和同學(xué)自身或周邊的安全事故的基礎(chǔ)上，分析了煙花爆竹生產(chǎn)的危險(xiǎn)性以及引發(fā)事故的主要原因，著重討論了煙花爆竹安全生產(chǎn)的可行性途徑，強(qiáng)調(diào)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)，加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格規(guī)章制度的落實(shí)[4];發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，從根本上防止非法生產(chǎn)。通過(guò)還可以從生產(chǎn)安全管理的角度分析，探討安全文化建設(shè)在煙花爆竹這一高危行業(yè)的作用，注重企業(yè)安全文化建設(shè)，注重提高從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，共同參與到案例的討論中，增加課堂互動(dòng)和活躍課堂氛圍，從而提高知識(shí)的應(yīng)用能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從灌輸式課堂向?qū)υ?huà)課堂的轉(zhuǎn)變。

該課程適合模塊化多媒體教學(xué)。其中典型安全生產(chǎn)事故部分，需要用視頻等大量網(wǎng)絡(luò)素材說(shuō)明事故發(fā)生的現(xiàn)狀，而采用事故案例的展示形式新穎、內(nèi)容豐富，能夠以充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣[5]。比如，采用動(dòng)畫(huà)講解的素材對(duì)比說(shuō)明新舊安全生產(chǎn)法的區(qū)別及新安全生產(chǎn)的重點(diǎn)法條。同時(shí)，通過(guò)營(yíng)造良好的教學(xué)討論環(huán)境，讓學(xué)生達(dá)到行為鍛煉和情感體驗(yàn)的目的，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)，以及遵法守法的法律精神，加深其對(duì)安全生產(chǎn)以人為本的內(nèi)涵理解，在講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，把立德樹(shù)人作為教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，貫穿整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)合格的新時(shí)代接班人。

此外，在教學(xué)過(guò)程中，綜合利用各種教學(xué)資源和手段，通過(guò)教師講授、師生互動(dòng)，采用案例教學(xué)、實(shí)踐型研討、“任務(wù)單模式”讓學(xué)生能夠參與到課程教學(xué)進(jìn)程中來(lái)，從封閉課堂向開(kāi)放課堂轉(zhuǎn)變，利用課余時(shí)間查閱資料，提高學(xué)生的自學(xué)能力[6]，以期實(shí)現(xiàn)從重學(xué)輕思向?qū)W思結(jié)合的轉(zhuǎn)變。比如，在我國(guó)建筑安全生產(chǎn)和職業(yè)健康形勢(shì)，相關(guān)法律規(guī)定，將法律責(zé)任、職業(yè)倫理操守、職業(yè)道德教育融為一體，引導(dǎo)學(xué)生正確的價(jià)值取向，提升其思想道德素質(zhì)及情商能力，培養(yǎng)學(xué)生辨識(shí)建筑行業(yè)事故高發(fā)的原因及各行業(yè)職業(yè)危害，重點(diǎn)培育學(xué)生知法守法、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)秀品質(zhì)，使學(xué)生成長(zhǎng)成為心系社會(huì)并有時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)工程技術(shù)人才。

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