理工科高校研究生黨支部工作有效性研究

王南甫 黃旭

摘 要：研究生黨支部是開展研究生思想政治教育的基本單元和重要抓手。隨著研究生擴招和黨員數量的增多，如何提升研究生黨支部工作有效性成為亟須解決的問題。結合新時代黨建工作面臨的新問題、新情況，以理工科高校研究生黨支部為例，根據理工科高校研究生群體特征，結合調查問卷數據分析，梳理了新形勢下理工科高校研究生黨支部工作中存在的問題，提出了適合理工科高校研究生黨支部提升工作有效性的舉措和對策。

關鍵詞：理工科高校;研究生黨支部;有效性

中圖分類號：D267.6? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2021）02-0081-03

研究生黨支部是高校黨組織的最基層組織單元，黨支部工作開展情況將直接影響研究生的積極性和創造性發揮，進而影響研究生的成長成才。因此，提升研究生黨支部工作的有效性，對強化組織生活對研究生黨員的教育、管理、監督和協調功能，做好高層次人才的思想引領，提升黨支部戰斗力、凝聚力具有重要作用。本文以高校研究生黨支部工作有效性為調查主題，對重慶某高校研究生黨支部從制度、內容、形式、工作方式和模式進行了調查研究。

一、理工科高校研究生的特殊性

（一）群體構成復雜化

研究生黨員群體組成較為復雜，主要表現在年齡跨度大、本科階段所受專業教育背景差異明顯，工作經歷和社會閱歷方面也趨于多樣。在問卷調查中，82%的研究生黨員屬于本科階段加入黨組織，8%的研究生黨員在畢業參加工作后加入黨組織。全日制培養研究生黨員占89%，非全日制培養研究生黨員占11%，來源多樣、個性明顯，群體性弱。其中，26.1%的研究生黨員有工作經歷，主要從事過民營企業實驗員、檢測員、技術員和職業院校教師等職業，生源構成非常復雜。受訪研究生黨員年齡分布在20-50歲之間，已婚占5.3%。

（二）價值觀念和發展定位多樣化

研究生群體所受教育時間較長、接觸面廣、知識面寬，對社會信息和學科前沿了解較多，出于對學術科研兼收并蓄的角度，往往采取包容的態度和多重標準來衡量。加上理工科研究生群體課程任務量較重，政治學習深度不夠，導致在價值觀念上出現復雜化、多元化。在研究生黨員困惑的問題上，學術科研、擇業就業、人際交往、社會參與等表現較為突出。在個人職業發展上，63%的研究生黨員均存在迷茫和困惑，且理工科高校研究生的學習動機多元化傾向較重。

（三）教育培養專業化

隨著研究生教育改革發展，研究生教育在投入機制、培養模式、教育質量保證等方面取得了系列成效。特別是對理論學習的思考和分析問題能力、養成專業思維習慣等方面，逐漸趨于專業化。有35%的研究生黨員認為自己在理論政策學習上缺少深入，有23%的研究生黨員認為理論學習存在“空對空”現象，缺少學習理論的思維方式。

（四）群體生活分散化

理工類專業研究生課程相對較多，學業任務重，大部分時間在實驗室進行試驗或者進行課題研究，時間自主、實習相關工作地點不固定。由于師從于不同的導師和選擇不同的研究方向，理工科研究生往往呈現出各忙各的，在群體生活中交流和溝通的不多，黨支部、團支部概念相對薄弱。研究生黨員在支部的凝聚力和群體精神狀態上，很大程度上受到群體生活方式的影響表現不佳。

二、理工科高校研究生黨支部存在的問題

（一）工作方式單一，支部設置不合理，黨建作用難以發揮

在對研究生黨支部工作滿意度調查中，非常滿意占18.3%、較滿意占32.3%、一般占46.8%、不滿意占2.6%。其中，76%的研究生黨員認為黨支部組織生活方式單一、創新性不足。大多數研究生黨支部開展理論學習存在走形式，理論說教多、聯系實際少。在支部設置上，所調查的14個學院按照年級劃分占42.8%，按照專業進行設置占21.4%，礙于研究生教育的學科建設未對研究生支部進行劃分的占35.7%。未對研究生支部進行劃分和以年級設置研究生黨支部，導致支部黨員人數較多、研究方向各異，組織活動難以開展，黨員之間難以找到共性話題。學院黨委（總支）對研究生黨支部工作專題研究次數在2～4次之間，對研究生黨建工作的規律性認識還不足，停留在模仿本科生黨建工作做法階段，對研究生群體復雜性、價值觀念多樣化等特殊性的認識還有一定差距。

（二）把關不嚴，導致部分黨員入黨動機不純，素質有待提高，缺乏教育培養的長效機制

數據顯示，該校研究生入黨率為16.5%，是本科生的5倍。總體來看，研究生黨員素質較高，但仍存在參差不齊的現象。部分研究生黨員帶頭示范作用不明顯，把入黨作為達到個人目的的跳板，存在入黨前、入黨后表現“兩張皮”現象。另外，部分黨員專注于追求個人目標，放松保持思想先進性的政治理論學習，紀律性不強，以“忙科研”“忙實習”為借口，失去了黨員應具備的先鋒模范作用。

其原因是：一方面，大多數研究生黨員在本科階段入黨，選拔和考察的標準、培訓內容、教育方式方法各不相同，在一定程度上影響了黨員素質。黨支部在發展黨員中出現“唯導師”“唯學生干部”現象，降低了黨員發展標準。另一方面，理工科高校研究生畢業后大多從事技能型、研究型的企業崗位，受市場經濟和求職應聘條件的影響，仍有部分黨員入黨動機受現實因素干擾，動機不純。

走訪過程中發現，大部分高校存在研究生黨建工作主體責任不清晰情況。研究生黨建工作關聯的單位較多，其中校級層面的有黨委組織部、黨委研究生工作部、黨委學生工作部，學院層面有學院黨委（總支）、黨支部書記、導師等。但現實工作中，學校層面的職能部門對研究生黨建工作的定位過于籠統、不深入，存在弱化現象;二級學院在沒有上級明確方向的情況下，存在管理不夠、目標不明、措施不力等問題;導師在研究生黨建工作中作用不到位，甚至缺位;支部書記配備存在不足等現象。綜上，研究生教育培養的長效機制很難統一。

（三）過程監督不完善，經費投入不夠，黨支部作用發揮弱化

學院基層黨委（總支）往往制定了一系列的制度，包括“主題黨日”制度、“三會一課”制度、支委會工作制度、民主評議黨員制度，但在實際工作中，針對研究生黨員實際的規章制度卻很少。而這些制度的執行，很大程度上依賴于有沒有配套的監督與考核機制。即便是學校層面定期組織黨建督查，但只是停留在二級黨組織層面，深入督導督查仍顯不足。在年度考核中，考核往往重結果考核、輕過程考核，甚至存在走形式、“排輪子”等現象。這就導致研究生黨支部在執行上大大弱化。

調查顯示，認為“黨支部經費太少”的達到了56.2%。訪談了解，研究生黨員上繳黨費為0.2元/月，而學校劃撥基層黨委（總支）的黨費可由黨支部支配的并不多。有的基層黨支部雖然在經費方面想了很多辦法，但總量不足仍然是制約研究生黨支部開展工作的一個主要因素。

（四）專業指導缺乏，人員配備不足，各種力量缺乏整合

在調查走訪的各二級學院黨委（總支）中，專職組織員的配備尚未全覆蓋。在專題培訓方面，46%的支部書記反饋“培訓缺少針對性”，32.3%的支部書記認為培訓次數較少。學校層面進行全覆蓋培訓1-2次/年，但也存在針對性不強、操作和借鑒意義不大等問題。配備專職研究生輔導員的學院占57%、專職組織員的學院占35.7%，一些規模較小的二級學院并未配備研究生輔導員，將研究生的各項工作納入學院科研辦公室（秘書）負責;也有部分支部書記由專任教師、高年級研究生擔任，身兼數職且流動性大。總體來看，研究生黨支部大多數都存在缺少專業化、職業化的指導，而二級教學單位的研究生輔導員、專職組織員配備依舊不足。

三、增強理工科高校研究生黨支部工作有效性的措施

（一）抓好頂層設計，理順體制，盤活研究生黨組織資源存量

健全黨建領導體系。研究生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，加強和改進研究生黨支部工作是發揮黨組織戰斗堡壘作用的必然要求。因此，學校黨委層面應統籌規劃部署，理順研究生黨建工作和教育培養工作體制，在校、院兩級黨建工作聯動上嘗試設立研究生黨建中心，將“五個過硬”“七個有力”貫穿于二級單位研究生黨建工作任務中;二級黨組織應履行黨建工作職責，增強主業意識，建立“黨政團”通力合作機制，落實研究生黨員發展、教育、管理、監督和服務職能，推動研究生黨員成長發展;研究生黨支部應建立健全黨員教育、培養、管理機制，建立研究生黨員清單化管理工作體系，推進組織目標、工作安排各項工作任務落實。

合理設立黨支部和黨小組。結合理工科研究生黨員的特點，綜合考慮專業、團隊、人員構成、研究方向和興趣等因素，設立科研團隊黨支部或者掛靠教師黨支部成立黨小組，形成某一個課題的攻關學習小組、實驗團隊小組等，建立縱橫結合的黨組織網絡。通過“教師—團隊—學生”這一鏈條打破原有的師生層級隔閡，促進師生黨員交流、溝通。一些高校以實習實踐單位或地點為單位成立臨時黨支部，避免出現黨組織在研究生外出實習期的“失管”“脫檔”問題。

開展師生支部協同共建。將研究生黨支部和相對應專業的教工黨支部進行協同共建，以碩士生導師的治學態度、思維方式、敬業精神和工作作風對研究生黨員“現身說法”。同時，讓碩士生導師擔任支部指導老師，為研究生導師開展課程思政開辟新路徑，對研究生黨員進行全方位的指導。

（二）創新載體，分層教育，提升研究生黨員教育的有效性和針對性

貼近學生，充實組織生活內容。傳統的組織生活多以主題學習和政策宣講為主，內容枯燥乏味，參與度不高。而理工科高校研究生黨員，不僅需要學術和科研學習，還需要在思想、心理、情感和生活等方面的學習和指導。因此，研究生黨支部組織生活的主題既要結合國內外熱點、焦點問題，也要拓展到研究生黨員的學業指導、心理輔導、生涯規劃、情感交流等各個方面。

創新研究生黨支部活動形式和內容。要根據研究生教育的規模不斷發展，建立健全相對獨立的研究生黨建領導體系。一方面要對研究生黨支部進行合理設置，另一方面要拓展研究生黨支部組織活動的載體，注重理論與實踐的結合運用，注重志愿服務活動、義工、“三下鄉”社會實踐等活動的開展，將研究生科研和學業同黨的理論知識相結合，同學校人才培養相結合，提升理工科高校研究生黨員教育的針對性，將思想建設教育形式融入實踐，促進入腦、入心。

完善教育體系提升黨員教育有效性。根據研究生黨員的年級、學術研究能力、黨建理論水平等進行分階段教育，研究生一年級以理論學習為主，研究生二、三年級以實踐教育和社會服務為主，對理論能力好的研究生黨員注重實踐鍛煉和服務提升，對學術研究能力強的研究生黨員注重開展朋輩幫扶和示范引領;根據學業階段內容不同，開展研究生黨員學業生涯規劃教育、朋輩幫扶、社會實踐教育等，通過有階段、有組織地持續推進研究生黨員理論學習與實踐教育相結合;根據培養機制不同，對全日制研究生黨員注重理想信念教育和先鋒模范作用發揮，對非全日制研究生黨員進行“思想入校”教育和突出“活動支部”的作用發揮。

（三）注重過程，提升效能，建立研究生黨支部工作的保障機制

注重過程管理。高校各級黨組織和研究生管理部門應秉承理工科嚴謹作風，全方位、多角度加強研究生教育的過程管理，強化督查督導;研究生黨支部應嚴格考勤制度、會議記錄制度、落實情況報告制度、嚴格督查制度、一票否決制度，以制度約束提升質量水平;研究生黨支部書記、導師應注重突出理工科高校研究生黨員的特點和差異，進行分類指導，以身作則，杜絕搞形式、走過場。

強化保障機制協同運作。研究生黨支部工作有效性的提升很大程度上依賴于保障機制的運行。一要抓好頂層設計，在對理工科類高校研究生黨員充分調研論證的基礎上，統籌安排研究生黨支部“三會一課”等組織生活，建立集體選題定題制度、主講人遴選制度、學院領導聯系研究生支部制度等，落細落實研究生黨支部工作。二要抓實基礎保障，選優研究生輔導員和支部書記確保“有人做事”，落實經費保障確保“有錢辦事”，夯實各項制度支撐確保“有章理事”。

量化細化考核評優。學校黨委應建立健全基層黨支部的考核，特別是要把研究生黨支部建設工作的成效單獨列入二級黨組織的考核范圍。學校黨委要按照研究生黨支部的特殊性設立相對應的考核指標，并根據專業培養情況由二級黨組織自選部分考評指標，切實從制度上予以保障。二級黨組織應制定合理的機制，將研究生黨員日常教育和考核結合起來，在日常教育與服務中選樹優秀典型，注重工作實績考核。強化考核和評優結果運用，將考核結果與評優評選、選拔任用、績效考核等掛鉤，對靠后的支部限期整改和約談。

（四）夯實隊伍，強化培訓，提升研究生黨建工作的領導力

發揮研究生導師的作用。研究生導師在負責研究生專業學習的同時，也要高度重視研究生黨建工作。將黨建工作融入導師培養工作中，努力發揮導師在研究生黨建中的育人作用，增強導師對研究生黨員培養的責任感。高校黨委應制定切實可行的政策，健全黨員導師的選拔培訓管理機制，可嘗試聘用研究生導師擔任助理輔導員、研究生黨支部委員，與研究生黨員采取座談、交流、討論等形式，突出研究生導師尤其是黨員導師的學術、思想雙導師的作用。

配備專職研究生輔導員和組織員。基于理工科高校研究生黨員的特殊性要求，二級黨組織應強化組織員、研究生輔導員的力量配備，特別是隨著研究生辦學規模的不斷擴大，研究生的管理、教學、黨建工作應單獨設立，專人負責。一方面要選優配強研究生黨支部書記，要重視對研究生黨支部書記的選拔任用和培養，選拔優秀學術帶頭人、輔導員、專業實驗室技術員擔任支部書記，加強研究生黨支部的工作領導力量。另一方面要充實研究生專職輔導員隊伍建設，按照研究生規模設置專職研究生輔導員崗位，選聘精通業務、熟悉專業、熱愛學生的人來擔任輔導員，并進行針對性崗位培訓和鍛煉。

加強研究生黨支部骨干培訓。一是建立研究生管理部門和黨建工作部門的聯合培訓制度，建立新任黨支部書記崗前培訓制度、定期集中培訓制度，提升研究生黨支部書記和輔導員培訓的針對性。既要跟進研究生管理和學科教育的信息講授，也要開展專業院系的理論學科基礎知識普及。既要側重于黨性教育和黨支部工作實務，也要注重工作能力和領導水平提升。二是建立研究生黨支部書記和輔導員培訓的長效實效。將黨支部書記培訓工作納入高校黨建工作考評范圍，作為二級黨組織負責人考評的重要內容。

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（責任編輯：宋 佳）