低碳經濟下我國新能源汽車發展對策淺析

李寶鋒

在全球低碳經濟浪潮的背景下，我國政府對于新能源汽車發展非常重視，不論是在政策的扶持上，還是巨額投資到終端消費補貼上，都體現了我國政府轉變經濟發展形勢與發展低碳經濟的決心。當前新能源汽車已經被列入到我國戰略性新興產業中，而且隨著汽車企業自主創新的發展，已經開發出了132種特色自主品牌的新能源汽車。但是與發達國家相比較來說，我國新能源汽車的總體研發水平還比較低，例如一些關鍵的零部件多數需要進口，缺乏電子控制系統核心技術，公共基礎設施研發不足等。

低碳經濟下我國新能源汽車發展中面臨的問題

缺乏更有力的政府扶持

新興產業想要得到更好的發展，政府的扶持政策是必不可少的。當前政府雖然對企業有著一定的扶持政策，但是對于消費者的扶持政策卻比較少。和傳統汽車相比較來說，能源汽車的價格還是比較高。這是因為政府對于新能源汽車生產需要的重要零部件扶持政策匱乏，因此出現新能源汽車價格居高不下的現象。因為缺少財稅、金融等政策支持，新能源汽車尚處于研發初期，與傳統汽車相比，在核心技術研發、基礎設施建設以及產品示范推廣的方面依然需要許多資金的支持，混合動力汽車的制造成本將增加30%-40%，純電動汽車的生產成本將增加40%-50%，燃料電池汽車的成本將增加兩倍以上。雖然在新能源汽車的發展商，企業為資金投入主體和創新主體，雖然資金不是新能源汽車發展制約主要因素，但是政府在金融、財稅等方面的支持才是導致基礎設施和研發方面不足的重要原因。

核心技術不成熟

雖然當前新能源汽車取得了突破性進展，但是當前國內的新能源汽車核心技術匱乏，導致研發水平不高，其中最主要的就是電控技術這一核心技術相比落后，阻礙了稀能能源汽車的發展。另外生產新能源汽車中的變速器、空調、電子控制系統、變速模塊以及電池多數依賴進口。雖然國內許多汽車企業都將重點放在了這些項目上，但新能源汽車重要零部件的研發和資金投入不足。部分已投產的新能源汽車核心零件進口依賴性比較低。例如我國在已經投入運營的很多新能源公交車上都應用的是美國伊頓混合動力系統。直到現在，中國巴士公司只扮演裝配廠的角色。目前，我國重點發展新能源汽車中的混合動力電動汽車。從電機、電控、電池三大核心技術來看，與國外發達國家依然存在很大差距，而且電池的生產也不能夠達成一致。因為電池也是對新能源汽車價格產生重要影響的關鍵因素，電池的技術水平對新能源汽車產業化進程產生直接影響。當前鉛空氣電池、鋅空氣電池和鎳氫電池都是國外開呀研究的。我國電池研發還處在剛起步的狀態，很多關鍵部件和材料的生產成本都比較低。雖然純電動汽車符合低碳經濟發展，但是因為電池容量和充電時間的限制，導致純電動汽車行使的里程遠遠少于傳統汽車。

配套基礎設施建設不完善

當前，政府補貼的政策對新能源汽車配套的基礎建設缺乏更多的支持，因此對我國新能源汽車的普及與推廣產生制約。例如專業充電站、加油站、加氫站等，提供及時便捷的燃油；是否有足夠的新能源汽車維修網絡和相關服務人員。但是因為配套設施的投資量巨大，而且短期之內并不能夠得到有效回報，很多社會資本并不愿意對基本配套設施進行投資，此外，我國新能源汽車配套基礎設施技術標準也落后于發達國家。只有對這些問題進行系統思考，及時解決，新能源汽車產業化發展才能順利進行。

尚未形成行業聚集效應

由于我國當前的新能源汽車技術尚不成熟，雖然許多國內的汽車企業都參與了新能源汽車的生產與研發。雖然一些汽車公司已經生產了一些自主品牌新能源汽車，但是并沒有核心技術產品。而且生產新能源汽車的企業產能有限，缺乏統一的行業標準。總體來看，當前新能源生產企業重復建設比較多，浪費了資源，缺少起到主導作用的龍頭企業。對于一個國家汽車行業綜合競爭能力的判斷，也取決主要汽車企業實力。我們知道，有效的產業聚集能夠更好的發揮資源優勢，從而促進經濟規模的實現，提升總體產業競爭力。汽車工業是一個具有規模經濟的產業。當前很多著名的汽車企業都在并購之后走上規模化的道路。當前我國汽車企業形成大而不強、大而全的局面，但是國際競爭力比較低，因此也對我國新能源汽車的發展產生影響。

缺乏更多的研發資金支持

隨著政府將新能源汽車產業列為戰略性新興產業，新能源汽車產業的研發資金逐年增加。但這一基金在汽車行業銷售收入中所占的比重遠低于發達國家。企業想要提升核心競爭力，那么技術創新是必不可少的，所以需要從銷售的利潤中提取一定數量的資金作為研發應用。這也是企業研發能力創新的重要內容。相關研究顯示，我國當前多數企業投入到研發中的資金只占有銷售收入的2%左右，但是實際數據研究發現，只有達到了5%才能讓企業更加具有競爭力，而且我國的一些大型國有企業在研發中的投入遠低于日本等發達國家。這種情況顯然無法應對未來國際市場的激烈競爭。因此，要提高新能源汽車的研發創新能力，必須保證足夠的研究經費。

低碳經濟下我國新能源汽車發展對策

政府層面

1.制定科學的新能源汽車發展戰略

對于政府來說，應該將眼光放的更長遠，制定總體新能源汽車的發展規劃，從而為產業的發展指明方向。因為我國的新能源汽車發展水平還屬于初級階段，因此需要政府調整宏觀政策，建立產業聯合，進行資源優化配置，增強整體新能源汽車行業的優勢，從而突破技術壁壘，避免重復建設成本。

2. 明確新能源汽車技術標準與技術發展路徑

政府還需要逐漸加強新能源汽車技術標準，確定技術路線，讓國內的汽車企業能夠有標準可以遵循。當前我國的純電動汽車國家標準還沒有出臺，因此一些汽車企業的研發前景并不明朗，出現秩序混亂的現象，產品的安全性與可靠性缺少重要保障。例如電池廠家所生產的電池尺寸不一樣，也導致充電的接口出現問題，這些問題額必然會日后我國新能源汽車基礎配套設施的建設產生影響。因此新能源汽車的技術路徑和標準的制定具有重要意義。

3.完善相關配套設施

新能源汽車的相關配套設施滯后也是阻礙我國新能源汽車發展的重要原因。所以政府還要在日后加強對新能源汽車維修站、電池租賃場、加油站、充電樁以及加快充電站等設施的建設。當前很多地方政府已經開始加大了新能源汽車相關配套設施的建立工作，但是充電站在建設初期風險高、難度大、投資大，外部效應較強，因此屬于一種適合政府投資的公共產品。所以政府要發揮重要的主導作用，制定新能源汽車配套設施的發展規劃與戰略，對充電設施建設進行統一。而且要消除消費者后顧之憂，更有效的突出新能源汽車的便利性，加快公交站點、大型商場和停車場的建設和局域網絡的建設。

4.為新能源汽車制定激勵機制

政府在加大新能源汽車科研經費投入的同時，也要重新進行評估制度的制定，防止一些企業出現欺騙國家經費補貼的現象，將資金真正應用到核心企業的研發上。政府要加強對企業技術改造的投入，并創立專項基金，促進能源汽車零部件和集成開發產業化。另外對于一些新上市銷售的能源汽車，政府也要將其列入到采購清單之中，從而鼓勵公共服務、加大采購力度。同時，扶持政策要覆蓋新能源汽車的設計、開發、生產、銷售、使用等全產業鏈，按照節能的原則給予補貼。

企業層面

1.強化內功，主導創新

目前，我國自主研發的新能源汽車不論是在安全性上還是在速度上都沒有辦法與傳統汽車相比擬。為了加深新能源汽車的市場化進程，對于汽車企業來說也應該主動進行創新，加大研究力度，從而提升核心技術水平。所以，汽車企業的上下游企業可以加強技術合作，從而共同進行核心技術研發。當前，我國的新能源汽車正處在發展初期，所以未來大部分汽車還會依賴石油，因此新能源汽車也可以加強對傳統汽車的改進，并開發關鍵核心技術。當前HCCI技術的燃油效率提高了20%-30%。如果我國能夠保持這種技術進步趨勢，那么新能源汽車的產業化也非常有希望實現。雖然我國的汽車領域引進了許多國外先進技術，但是在這個過程中也涉及到對先進技術的消化、吸收和轉化。如果要把國外的先進技術轉化為自己的技術，就需要解決規模化生產的問題，即實現產品的批量生產。并在此技術上添加我國自身的創新研究內容，從而更快的進行技術研究與創新。

2.培養新能源汽車高端人才

我國的新能源汽車產業關鍵部件和核心技術雖然與國際的現金水平還有著很大差距，而且我們都知道這些技術的開發都不能夠離開高端人才。但是當前我國在新能源汽車的技術、管理和生產領域出現了較大的高端人才缺口，對產業的發展產生嚴重制約。因此，對于汽車企業來說，需要完善高端人才的培養機制，加強人才的激勵機制，并為高端人才提供更廣闊的發展空間與豐厚的薪酬，建設一支強大的科技創新隊伍。應用政策引導研發人才逐漸流向新能源汽車行業，為新能源汽車發展提供更強大的動力。

結 語

我國當前的新能源汽車發展正在初級起步階段，所以消費者對于新能源的安全性、價格和性能還有所疑慮，因此，相關政府和汽車企業需要增加汽車的性能和價格以及安全性的透明度，嚴格控制汽車的質量與安全。政府也需要加強對于新能源汽車的宣傳工作，號召群眾相應國家低碳經濟趨勢，讓消費者認識到新能源汽車對于環境保護和經濟發展的重要作用，大力推動新能源汽車的發展。

（西安交通大學經濟與金融學院 ）