關于水利工程招投標管理問題的思考

王愛莉

摘要：為了對水利工程投招標工作加強管理，減少水利工程投招標過程中出現的問題，本文對近幾年水利工程投招標工作進行了分析，論述了水利工程投招標工作中出現的問題，針對這些問題提出了相應的改進措施，從而使得水利工程投招標管理更加規范，進一步提升水利工程項目建設質量。

關鍵詞：水利工程項目 投招標管理 改進措施

水利工程是面向大眾的公益性工程，其立項和實施都是在國家計劃和控制下進行的。在水利工程建設過程中，相關承包單位要有良好的資信和較高的技術水平。隨著國家各項法規的頒布，我國水利工程投招標工作更加規范、更加完善，且公開招標工作的開展，使得水利工程投招標工作更加透明、公開公正，招標能夠優化資源配置，在我國水利工程項目建設中得到了廣泛的應用，近年來我國水利工程投招標制度已經逐步走向成熟。投招標過程是投招標各方進行博弈的過程，在這個過程中，各個投標商會采用各種方法從而使得效用最大化，但是這也使得水利工程投招標工作出現的弊端越來越多，常見的水利工程投招標中存在的問題有以下幾種。

一、水利工程投招標管理中的問題

1.1主管部門對投招標工作干涉

我國《投招標法》明確規定在投招標過程中要保護當事人的合法權益，減少行政干預。但是在水利工程建設過程中，很多水利行業部門自身是招標人，對投招標過程進行監督就是在對自己進行監督，這就使得監督的力度大大降低。還有很多水利工程主管部門對當地第的水利建設企業給予方便以獲取回饋，而對待外地水利企業進行各種打壓，比如在進行投招標過程中增加投標要求，提高投標成本，限制外地企業參加等手段。

1.2腐敗現象嚴重

水利工程是一項較大的工程投入資金較多，一旦在進行投招標過程中監管力度不夠，就會出現腐敗現象。比如在監督人員在監督過程中，對過程中出現的違法現象睜一只眼閉一只眼，不進行批評和制止，甚至有些監管部門還與違法亂紀分子進行勾結，虛假招標，這降低了水利工程投招標管理的質量。

二、提高水利工程投招標管理質量的措施

2.1完善配套制度，嚴懲虛假招標

建立完善的水利工程投招標配套制度，可以在最大程度上消除虛假招標現象。完善工程擔保制度，建立風險防范機制，可以試投招標工作順利進行。另外，管理部門還可以建立監督網絡，加強水利工程投招標政府監督的力度，形成嚴密的監督網絡，使違紀者不能違規、不敢違紀。政府部門還要加大執法監督的力度，依據相關政策法規，對水利工程投招標工作進行監督，明確水利工程投招標監督工作的乏味和標準，使相關人員準確了解工作內容、工作方式，出現問題后的責任追究等，使監督人員了解詳細的準則，以便于提高水利工程投招標管理工作質量。

2.2實行政企分開

由于水利工程是一項較涉及范圍較廣且是一項公益性工程，是在國家計劃控制下進行立項和實施的。因此行政部門的參與是必不可少的，為了減少腐敗現象，實行政企分開政策，使水利工程投招標過程中的設計單位，施工單位以及工程監理等服務機構，都與行政管理部門有明確的界限，從而減少腐敗現象，提高水利工程投招標管理質量。

2.3實行合理低價中標政策

為了實行合理低價中標政策，可以在招標前做好市場調查工作，了解水利工程中應用到的各種材料、設備的市場價格，做好成本核算工作，從而防止報價低于成本價中標現象的發生。這種方法可以減少投招標工作中間環節出現暗箱操作現象，可以使得企業之間公平競爭，維護正常的市場經濟秩序。對于合理低價中標的項目，相關承包商必須說明讓利的內容和不低于成本的理由，使讓利部分的質量得到保證。

2.4完善法律法規

為了使法律法規更加適應經濟社會的發展以及水利工程投招標管理的需要，相關部門需要完善法律法規體系，從而合理確定有效控制水利工程基本項目見投資，進一步提高投資的效益，法律法規的完善要符合當前水利工程投招標管理的需求，針對投招標過程中出現的現象制定合理的條例，從而進一步提升水利工程投招標管理質量。

2.5小型水利項目可以采用本地企業施工

大型水利工程中包含著很多的小型水利項目，因此小型農田水利工程的，建設也十分重要，雖然小型農田水利工程施工難度較小，但是通常涉及到的行政區較多，為了方便施工，建設人員可能會臨時挖占道路，占用當地的農民土地等等，在占用農民土地時需要與不同的村民交流，這就使得建設的難度進一步增大，針對這種施工難度較低而溝通難度較高的工程，政府可以采用本地水利企業進行施工，合理利用本地資源，可以進一步提高水利工程建設效益。

結束語：水利工程項目建設涉及到的企業部門種多，在進行投標招標工作時更加繁瑣，因此經常會有一些人投機取巧，使得水利工程投招標管理存在問題，為了加強水利工程投招標管理工作，相關人員就要長遠的角度進行規劃。規范水利工程招標投標管理工作，是一項長期而又復雜的任務，相關人員應建立配套的法律法規制度，加強對相關部門的協調，完善監督機制，使行業的自律性得到提高。要加強對招標投標活動的監督工作，使水利工程招標投標的各個環節更加透明公開，保證企業間的公平競爭，從而保證水利工程招標投標市場的健康發展，保證水利工程建設質量，是水利工程項目的建設真正為我國國民帶來更多便利，提升國民幸福感。

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