如何實現公路水運工程施工監理質量、進度、投資控制的統一

龍有為

摘要：公路水運工程建設項目品質、速度與資金，是對立與統一的對立體。加快工程進度往往要加大資金投入，也可能會影響工程質量。而公路水運工程在其中的問題尤為明顯，怎樣協調好這些之間的關系，就成為擺在監理工程師眼前的一個難點。監理工程師要充分發揮作用，廉潔自律，做到"敢管"、"能管"、"善管"、"管好，最終達到工程質量、進度、投資的高效統一。

關鍵詞：公路水運工程;施工監理;質量;速度;投資

前言：公路水運工程建設監理的工作，一般可總結為"三監控"（即質量、成本管理、進度）。從總體上來看，由于現階段工程監理工作的重心大多集中在工程質量管理上，然而，必須從整個項目的三個重要目標——質量、工期和投資出發，所以雖然工程質量管理是整個項目中最基本的目標，但工程質量管理與投資卻是直接影響整個項目整體投資效果的二項基本目標，同時也是項目業主們最為關注的目標。所以，公路工程建設監理如何做到時間管理、工程質量管控、資金管理的統籌，往往是評價監理工作水準的關鍵尺度。

一、公路水運工程施工監理質量控制

1.建立完善有效的質量保證體系

建立專業知識對口技術實力比較雄厚的專業監理組織首先，作為主管應該控制專業監理人才的整體素質，并針對其所擔負的專業監理項目，仔細選擇與其相適應的專業監理工程人員。因為只要具備專業知識對口、技術高、社會責任感強、能夠吃苦耐勞地專業監理人才，能夠形成有效的專業監理組織，才能夠真正處理好在今后建設中可能出現的形形色色的難題。然后，當專業監理組織建設、管理人員分配完畢以后，就應該組織有關人員撰寫專業監理實施細則。而監理工程師如果要進行監理工作，就需要仔細理解合同文本，而監理人員經過認真撰寫監理項目實施細則以后，既能夠提高對合同文本的認識，又使今后進行監理工作時有更具備實踐性和可操作的服務文書。

2.把好施工方法、技術措施審核工作關

把好施工方法、技術措施的審核關，為工程質量管理打好基礎。而根據規范，為確保工程實現技術標準規定的技術條件和約定的質量標準，承包人在工程項目的建設進行之前，就需要編寫好具體的施工組織方法和技術措施。因為能中標，不少承包人在招投標時寫的施工方法和技術措施都能達到招標文件規定，但在進場后所報給監理的施工方法和技術措施卻往往變動很大，這就需要監理工程師應當具備較高的專業技能和施工經歷，對承包人所報的方法、措施認真仔細審核。

3.控制對原料、半成品的檢驗，把好生產質量關

規范與取樣準則監理工程師應當按照國家標準與合同中規定的要求，制定各類材料取樣規范，并定期檢驗執行狀況。很多工程項目的沙子、石膏等材料都是由業主供應或從市場采購，進料時由于受施工地點交通對外的影響，通常在夜間進料，而施工承包人和供貨商材料通常也是同一種，因此中間的申報環節逐漸增多，從而造成無法按時通知監理驗，所以，在監理工作中應根據全面工程質量管理事前監控的需要，嚴格取樣規范，并督促工程承包人加大現場檢查力量，同時監理工程師還需要具有一絲不茍的高度責任感和吃苦耐勞的敬業精神。搞好質量統計分析工作，并做好質量動態控制監理工程師需要做好大量的質量統計分析工作，建立材料臺賬，如何種材料新進多少、已用多少、庫存材料有多少、按標準或合文件規定的應抽查頻次、已抽查合格人次等，如果發現質量遺漏、弄虛作假，就應當對承包人嚴肅指責，并要求其立即整改，否則就無法從根源上把好質量關。

二、公路水運工程施工監理進度的監控

公路水運工程的工期在合同法中是有明文規定的，但是同時由于公路水運工程是否按時竣工也涉及到業主和承包人的重大權益，所以監理工程師必須按照約定嚴格控制施工工期，而限制公路水運工程工期辦法主要是由公路水運工程施工單位制定合理的施工方案來實現的，盡管方案的制定無懈可擊，但是由于方案在具體的執行過程中變動是大的，因此它要接受很多外界因素的直接影響，而這種因素主要包括有公路水運工程單元自身實力、現場施工環境、周圍自然環境的不利影響因素等，因此這種監理工程在限制進行方案時首先要充分考慮到產生影響公路水運工程單元的不良影響（承包人的設備在位狀況及其施工技術工作狀況，設備合理利用率和配合情況等），將上述不良影響因素一一查清，并將其分解后再逐步除去解決，就是促使施工單位消除不良影響的干擾，真正合理地管理好公路水運工程工期，但一些施工單位也常常有這樣的錯誤認識，覺得要做好質量，也就是直接影響項目進度和經濟效益，但實際上，做好質量和項目進度、經濟效益之間并不產生沖突，而且是相互促進、彼此制約、協調發展的對立結合體，看問題就要全方位，不要太片面，把質量搞得上去，就少返料，也相應來講節約時間，就提高速度，也就節約對勞動力、物質資源的耗費，就增加效益。另外，監理工程師還必須及時地對規劃進展與實際進度進行比較，并隨時關注二者的差異，從而適時調整施工進度規劃。

三、公路水運工程監理投資控制

1.必須熟練掌握計量依據費用

工程師們應該熟練掌握并運用招標文本和履約條款中的主要內容，按照工作量明細和技術標準，仔細地核對承包人的每一個中間計量，并且還必須了解公路水運工程施工的整個概況，并了解合約文書的主要細部。涉及承接區域、工作量明細、公路水運工程工期和臨時設備等具體情況，并掌握整個施工設計圖，以便于在公路水運工程施工過程中有效的投資管理。同時，要對工程量清單進行明細復核。對全國公路水運工程中主要的、價格最高的、工作量也相當大的工程項目進行核算。

2.重視計量臺賬的建立

為防止重復計算，對于各種類型的工程項目，因應其特性，選擇各種類型的計算工作臺賬：地基土方、道路施工等以延米為單元計算的工程項目應采取數量限制的辦法，并預先計算其數量，如土地數量可依據清表或碾壓后的道路橫斷面體積，核定其土地數量。而橋梁工程則必須設置動態計算工作臺賬，編制計算形象的進度圖，并每月完成記錄并繪制。由于該方式較直觀形象，故能減少重復計算和提前測量。同時為提高效率，可把橋梁臺賬設計為形象圖表與數量圖表相互統一的樣式，從而減少重復翻閱同一份圖表的情形。在其他零星工程項目，包括護防工程等也可按樁編號順序排列，來登記計量工作臺賬。

3.嚴格按計量原則進行計量

工作量清單中不但包含合同規定的一切需要進行的工作項目，還包含這項工作中所需要的全部相關費用（人工、材料、附屬公路水運工程、保管費、企業利潤、稅金等）。不應當反復考核。所核算的工作量無所謂采取何種方式，其核算成果均必須為凈尺寸工作量。如果核算成果不包含在公路水運工程中所必須進行的允許的"合理超量"，則超量費用也應當包含在凈量的總單價之內。核算成果應當堅持按時核算的原則，且不得超越清單核算。應該根據國家的有關法規事先申請更改，并等變更批準后方可計算。如公路水運工程的其余各項建設工程，或其細目尚未在工作量清單中標明具體價格及數額，則將被看作是對任何主體工程的附帶權責，而不再獨立計量。公路水運工程在沒有檢查和合格或檢測后驗收不合格時，均不得予以重新計量。

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