軍休干部檔案管理工作的幾點思考

李 清

（衡陽市軍隊離退休干部服務中心，湖南 衡陽 421001）

軍休干部檔案是國家檔案不可或缺的重要組成，不僅記錄軍休干部個人成長經歷、工作業績與表現，也涉及政治思想作風、品德操守等方方面面。做好軍休干部檔案管理不僅是了解掌握干部的重要資料，也是依法維護軍休干部權益的重要憑據，更是將極其珍貴的國家史料有序傳承的重要手段。

一、軍休干部檔案管理工作的常見問題

1.重視程度有所不足

雖然檔案管理是軍休干部管理工作系統中的標配環節，然而相較其他更加直接服務于軍休干部的管理事務，檔案管理相對滯后，且管理作用相對間接、隱性。這就造成部分管理人員對軍休干部檔案管理工作產生不同程度的認識誤區。

比如軍休干部檔案只是歷史資料的收集整理，只要不丟失、無損毀就是做好了全部工作。這是最常見的管理短視問題。這些管理人員只看到了軍休干部檔案在記錄歷史資料方面的載體作用，卻忽略了干部檔案作為維護軍休干部合法權益重要依據和憑證的價值。

2.形式手段刻板單一

很長時間以來，包括軍休干部檔案在內，許多檔案管理工作都存在形式手段刻板單一的缺陷。最典型的表現就是完全依賴人工作業。即便在各行各業開始全面普及網絡化操作、信息化管理之際，針對軍休干部的檔案管理工作依然滿足于傳統模式，對先進技術手段的應用不積極、不主動。而純粹人工管理最突出的問題就是隨著時間推移，檔案類型、數量始終持續增長，而檔案管理人員增加的速度遠遠落后于檔案本身。這就造成工作量與日俱增，但工作人員數量維持原狀的矛盾愈發突出。顯然，完全人工管理狀態下，工作量與人員不匹配的問題始終存在且只會越來越嚴重。這勢必會對檔案管理工作產生根本性的負面影響。

二、軍休干部檔案管理工作的優化措施

1.加強思想教育，提高認識水平，樹立服務意識

新的歷史時期中，提升檔案管理工作品質和效率也是做好軍休干部服務管理工作的重要環節。但只有在管理思想意識的高度解決了傳統模式下簡單粗放的問題，管理實踐過程中才能徹底突破陳舊落后形式與內容的制約。因此，軍休干部檔案管理工作的優化首先需要加強思想教育，提高認識水平，樹立服務意識。

比如，管理部門需要結合本地實際定期組織檔案管理主題講座或召開研討會，針對管理實踐中出現的問題進行分析研究。尤其需要結合管理人員思想觀念方面的短板或缺失進行系統性突破，幫助并引導檔案管理人員端正工作態度，改變長期存在的認識誤區或偏見。只有檔案管理人員真正樹立起服務觀念、服務意識，基于為軍休干部做好服務管理工作的角度，軍休干部檔案管理才能在頂層設計層面實現完全超越。這是做好軍休干部檔案管理工作的前提與基礎。

2.建立健全標準化、精細化的管理制度

傳統人工管理模式下，經驗論、習慣論是十分常見的管理意識，也就是檔案管理人員憑經驗辦事，按習慣處理各項檔案管理事務。這種因人而異的管理狀態不僅造成檔案管理工作品質深受個體人員業務素質影響，且更易出現人為管理失誤引發的一系列管理缺陷或問題。因此，新時期軍休干部檔案管理工作優化還需要基于標準化、精細化原則，通過建立健全標準化、精細化管理制度推動管理實踐提質增效。

主管單位應盡快出臺與檔案管理有關的操作辦法、實施細則、管理要求，形成菜單式規章制度，使軍休干部檔案管理得到制度引領和保障。而這些規則與制度需要涵蓋從原始檔案形成直至最后歸檔的全部流程，且每一環節都有與之對應的管理方式、原則、步驟、要求，確保任何與檔案管理相關的實踐活動均有章可依、有據可查，不留任何空白或盲區。

建立健全標準化、精細化管理制度不僅是為了提高檔案管理工作的系統性與規范化，也是通過制度從根本上解決傳統模式下主觀隨意的管理缺陷，更是通過完善制度建設在組織內部營造起關注檔案管理、重視服務品質的良好氛圍，是在本質上解決軍休干部檔案管理工作缺陷與不足的重中之重。

3.完善信息化管理體系

信息時代背景下，技術正在成為解決傳統管理缺陷的關鍵舉措。軍休干部檔案管理工作提質增效還需要完善信息化管理體系，破除信息壁壘。

構建信息化管理機制最顯而易見的優勢就是突破人工管理的各種局限和束縛。比如提升管理品質和效率。基于平臺化管理的數字檔案將從根本上避免人為丟失、破損、遺漏檔案的風險。只要保證原始檔案完整、準確、翔實、客觀，進入平臺后的數字檔案無論經過多少次查詢、調閱或使用都不會出現失真或失實。而信息技術光速傳輸與海量存貯的典型優勢則能實現管理效率的指數級提升。例如，人工模式下以“天”為計量單位的檔案管理在平臺中往往只需要按小時、分鐘乃至秒計。

結語

軍休干部檔案管理既是檔案管理工作體系中的重要組成部分，也是軍休干部服務工作的核心要務之一。然而很長時間以來對于軍休干部檔案管理普遍存在品質低、效率差、服務水平不盡人意的問題。這不僅是缺少先進技術的充分應用，更重要是在管理思想層面缺少關注、重視不足的后果。由于管理意識上就對檔案管理存在“不求有功但求無過”的懈怠觀念，故而造成管理實踐中得過且過、不思進取、原地踏步。因此，新時期做好軍休干部檔案管理不僅需要充分利用信息技術實現數字化、數據化轉型，更需要在思想觀念上全面突破傳統意識的束縛。只有切實樹立服務意識，著眼于軍休干部各項管理事物提質增效，軍休干部檔案管理才能在根本上實現轉型升級。這也是新形勢下軍休干部檔案管理實現科學化與現代化的必由之路。