構建招投標管理體系實現企業規范化采購

許晗

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075）

1 規范化招投標管理體系的優勢

1.1 優化招投標管理工作

電子化招投標平臺能夠借助電子信息網絡技術對整個招投標系統進行實時監控，儲備和記錄招投標中的文件信息，實時管理能夠對數據內容進行保護，同時，信息網絡還配備數據記憶、恢復功能，提高招投標信息的準確性，招投標管理能夠借助信息技術的應用，打破招投標工作時間、空間的限制，為各個環節招標管理工作的有效開展提供便利，招投標管理機構現有的管理理念也逐漸向服務型轉變。

1.2 提高招投標工作效率

在經營管理過程中，建筑企業要做好物資管理工作，從而有效推動施工項目的順利進行。現階段，對于建筑項目施工來說，物資消耗往往會占據整個施工項目成本的較高比率，也就是說，建筑企業在物資管理的合理性，對自身的平穩發展有非常重要的影響。隨著社會的快速發展，建筑企業應及時通過互聯網技術、借鑒國內外的優秀案例，來合理優化與改進物資管理工作，從而有效促進整個施工項目順利進行，進一步提高發展效益。

1.3 提高采購招標的質量

構建統一的采招標平臺，采購人員就能根據統一的操作流程進行操作，避免出現違規違法操作的問題。企業的內部采購議價水平也可得到進一步提升，企業將會擁有更高的信用和資質。構建專門的采購招標平臺，確保各項信息實現共享，促進企業之間實現經驗交流，實現良性競爭，有效提高招標采購的質量和效率。

2 企業采購招標工作管理中存在的問題

2.1 監管能力和手段跟不上

突出表現在與交易電子化相比，監管電子化相對滯后。招標投標違法違規行為如圍標串標等隱蔽性強、認定難度大，目前招投標行政監督部門的監管方式和手段主要針對紙質招投標，習慣于對交易現場實行人盯人監管。監管職責嚴格按照屬地劃分，難以適應電子招標投標活動在線、異地的特性。還有一些地方和部門擔心實行電子招標投標后投標成本降低將助長圍標串標等違法行為，難以實現有效監管。

2.2 招標管理水平有待提升

部分投標人為了獲得投標資格，經常會使用違規違法的手段獲得項目。目前，企業內部招標管理工作不夠完善，操作不規范。部分企業會對小型或中型投標者設置明確的限制，導致能夠真正參與到招標環節的企業數量比較少。長此以往，部分投標企業就會鎖定企業的采購招標活動，導致企業的采購招標活動失去原有的意義，形成不合理的競爭。

2.3 招標文件的編制水平不高

編制招標文件的業務人員素質水平參差不齊，設置的采購技術標準、要求和資質條件不合理，把部分單位排除在外，導致招標失敗；或編制的招標文件不夠細致，存在瑕疵，致使文件產生歧義，不能為評審提供準確的依據。招標文件含有明顯的傾向性，某些招標文件在編制時故意設置具有傾向性的條款，或直接為意向中標單位量身定做招標文件等，失去招標本身的公正性和公平性。

3 細化每個管理環節，構建招投標管理體系

3.1 提升招標監管能力，建立電子化招標平臺

電子化招標平臺的建立提升了招標監管能力，實現了招標信息內容的透明化、公開化發展，減少一些素質低下的工作人員暗箱操作的可能性。電子化招投標平臺的建立，讓招標組織結構開始逐漸向扁平化、網絡化、綜合化發展，電子平臺能夠自動化排查不同投標人的電子文件是否是同一臺電腦編寫。讓整個電子平臺招投標工作實施環節，直觀地呈現在人們面前，當發布招標公告后，通過網絡直播對專家抽取的流程進行公示，開標、評標過程公開透明，最后確定的中標候選人在電子化平臺進行發布，電子化招標平臺的建立還能夠實現信息資源的實時共享，促進招標環節之間的集成管理，轉變傳統招標職能，降低人為操作的舞弊風險。

3.2 招標采購電子化改革更加深入

各地方、各單位準確把握時代發展脈搏，主動順應和適應招標采購行業發展大勢，以時不我待的緊迫感，推進行業向電子化大步邁進。一方面，以中央企業為代表的企業招標采購向全流程無紙化、數字化和智慧化交易轉型。另一方面，地方各級公共資源交易平臺有力推動招標采購全流程電子化交易。在深化公共資源交易平臺整合過程中，各地把推進電子化交易和信息整合共享作為重要改革方向，積極推動工程招投標、企業采購等公共資源交易實現從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。在推廣實施招標采購全流程電子化交易實踐中，一大批混合所有制和民營科技企業發揮重要作用。據不完全統計，混合所有制和民營科技企業承擔全國電子交易平臺86%以上的研發和運維任務。大家積極探索、大膽創新，源源不斷將前沿信息技術應用到招標采購領域，不斷拓展提升電子交易平臺功能，催生亮點紛呈的招標采購改革實踐。

3.3 提高物資供應環節的管理工作

為確保物資供應和需求能相互持平，建筑企業要做到：①嚴格控制好物資供應環節，從而保證企業在物資管理過程中掌握主動權；②采購部門要加強物資供應的管理控制工作，盡可能避免出現物資積壓而占用企業資源；③技術部門要嚴格根據建筑項目的施工進度制定相應的物資需求計劃，同時，保證計劃能及時交給企業物資部門；④物資部門在了解實際的物資需求后，根據實際的物資庫存來計算需要采購的相應物資數量，并及時告知物資供應商。建筑企業在建筑工程施工過程中，物資管理工作非常重要，該項工作內容也非常豐富，因此，企業要做好物資管理和成本控制工作，促進施工項目能順利規范地進行，并在確保施工質量的情況下有效提升企業經濟效益，進而推動建筑行業的可持續發展。同時，細致劃分招標評標的工作流程，并做好相應的管理工作，從而確保招標的材料供應商物資的最高性價，以有效控制企業投入成本，提高經濟效益。除此之外，在招投標過程中，建筑企業要隨時檢查審核競標的物資供應商企業資質以及物資質量，以確保施工物資都符合規定標準，從而促進施工的順利進行，保證施工質量。

3.4 招標采購電子化在線監管更加有力

招標采購領域資金資源密集，違法違規問題和腐敗風險易發多發。隨著招投采購全流程電子化的推進，各地方、各單位加快轉變監管方式，依托電子監管平臺探索遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管，在預防懲治腐敗、節約公共資金等方面發揮重要作用。首先，監管平臺體系逐步形成。各地方、各單位積極創新網絡數字化交易監管方式，推動招標采購從線下現場監管、前置審批核準監管轉變為網絡在線立體穿透監督、事中事后監督和大數據區塊鏈技術監督。其次，在線監管向交易全過程延伸。中國石化建立招投標全過程數字化監管系統，聚焦招標全過程關鍵節點，打造穿透式全流程監管平臺，通過實時抓取招投標過程信息，整合內部外部系統數據，采用大數據篩選和比對分析技術，識別異常，發出風險提示和預警，實現數字化監管。

3.5 加大評標管理力度

評標工作將直接關系招標工作的合理性與合法性，因此，要高度重視評標工作的管理。評標管理與整個招標工作的水平提升密切相關，需嚴格按照相應的標準和規范，明確企業的采購條件，對評標工作展開全面的監督與管理。要加強對評標委員會的監督，確保每一名成員能夠嚴格規范自身行為，避免出現違法違規的操作。要設置專門的監察小組，對招標活動展開檢查，還要加強對交易中心內所有參與采購招標活動工作者的所有招標行為與招標流程的監測。通過這種方式，才能保證評標工作更加公平、公開、公正，最終實現招標市場的良性競爭，確保企業的采購招標管理工作更加完善。

4 結語

綜上所述，結合企業中招投標管理應用的有利影響，提出電子化招投標視域下，企業招標管理工作的開展方向，需要創新招標管理理念、優化招標管理業務流程、健全招標組織結構、建立招標管理新模式。電子化招標管理的應用能夠促進招標市場信息共享、招標資源信息共享、招標網絡安全環境共享，企業招標管理能夠保證招標流程的公開透明化發展，提高招投標的工作效率，實現管理資源的有效整合。