人生“失防”的人防辦主任

“我平時(shí)喜歡養(yǎng)觀賞魚，不少老板投其所好也會(huì)送我一些。我對(duì)魚的品種如數(shù)家珍，但對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的了解卻十分貧乏。”

去年8月27日，德陽(yáng)市人防辦主任盧鋒因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題被立案審查調(diào)查。他是四川省開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理以來(lái)首個(gè)被查的市級(jí)人防部門在任“一把手”。

1963年出生的盧鋒是重慶人，自1984年進(jìn)入德陽(yáng)市政府機(jī)關(guān)工作以來(lái)，生活和工作的足跡基本都在德陽(yáng)。

沒(méi)有任何家庭背景、人地兩生的盧鋒經(jīng)過(guò)幾年的成長(zhǎng)，很快成為組織的培養(yǎng)對(duì)象，一步步成長(zhǎng)為正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。2002年，前妻車禍去世，盧鋒頂著悲痛和家庭壓力，依然努力工作，盡職盡責(zé)。

然而，從2012年到德陽(yáng)市人防辦任職開始，盧鋒的人生迎來(lái)了拐點(diǎn)。他在懺悔錄中提到，2012年換屆后，雖然解決了正縣級(jí)別，但他從經(jīng)信委被調(diào)到人防辦，感覺(jué)自己從一線掉到了三線，徹底離開了主干線。加上也快50歲了，突然覺(jué)得失去了前進(jìn)方向，政治前途到頭了，這些想法在他心里埋下了禍根。

2020年9月，盧鋒被采取留置措施。

失去動(dòng)力的盧鋒對(duì)工作敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，加之經(jīng)常看到那些有求于己的商人老板享受大富大貴，心態(tài)徹底失衡。在這之后，他在單位設(shè)立“小金庫(kù)”，通過(guò)虛增虛列廣告費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等方式套取單位資金用于慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)、職工以及接待事宜，大肆收受管理服務(wù)對(duì)象所送的禮品禮金，并開始謀劃自己的“錢途”。

2012年，四川省新的人防易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，其中規(guī)定三類和省人防重點(diǎn)城市的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由原來(lái)的每平方米10.5元調(diào)整到每平方米40元。

對(duì)于法定必須承擔(dān)防空地下室建設(shè)義務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不管是自己建還是繳納費(fèi)用由政府部門代建，人防建設(shè)費(fèi)都成了一筆不小的開支。不少企業(yè)主在逃避人防費(fèi)用上動(dòng)起了歪腦筋，而時(shí)任德陽(yáng)市人防辦主任的盧鋒則成為他們的重點(diǎn)“攻略對(duì)象”。

“盧主任，有件事想請(qǐng)您幫幫忙?！?012年2月，剛上任不久的盧鋒就迎來(lái)了第一位“訪客”——德陽(yáng)某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某。陳某請(qǐng)求盧鋒幫助其免除易地建設(shè)費(fèi)用，并承諾事成之后會(huì)有不少感謝費(fèi)。

第一次處理請(qǐng)托事項(xiàng)的盧鋒并沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)，只說(shuō)成與不成還要“研究研究”，這其實(shí)是盧鋒內(nèi)心黨性原則與貪欲的激烈斗爭(zhēng)，最后，他沒(méi)能抵住誘惑。不久后，陳某帶著10萬(wàn)元再次找到盧鋒，并表示之后還會(huì)有其他“感謝”，盧鋒毫不猶豫地收下了。

“你之前答應(yīng)的事，怎么沒(méi)有下文了？”事成之后，見陳某遲遲未提及后續(xù)的“感謝”，盧鋒便聯(lián)系陳某索要，陳某只得邀請(qǐng)盧鋒到外地游玩，并送給其一塊價(jià)值近19萬(wàn)元的手表。

此后，“盧主任肯幫忙”的消息在德陽(yáng)各房地產(chǎn)企業(yè)中不脛而走，前來(lái)找盧鋒幫忙的房地產(chǎn)老板越來(lái)越多，而盧鋒來(lái)者不拒，想盡辦法為他們減免費(fèi)用，自己則從中撈取好處。

“調(diào)整后的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中有一條規(guī)定，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目可免收易地建設(shè)費(fèi)，盧鋒就是利用這條規(guī)定大肆違規(guī)審批?！睋?jù)辦案人員介紹，一些房地產(chǎn)項(xiàng)目是商品房和保障性住房建設(shè)為一體，但盧鋒都統(tǒng)一作為保障性住房批準(zhǔn)免收。

面對(duì)“聞風(fēng)而來(lái)”的企業(yè)主，盧鋒的胃口也越來(lái)越大，從幾萬(wàn)元到上百萬(wàn)元，他都一一“笑納”，甚至主動(dòng)向?qū)Ψ剿饕锰庂M(fèi)。

為了搶占德陽(yáng)人防設(shè)備工程市場(chǎng)，四川某特種門業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉某找到盧鋒，想通過(guò)他拓展市場(chǎng)，并與他約定按簽訂合同價(jià)10%的比例返給好處費(fèi)。2015年初至2019年底，盧鋒向德陽(yáng)不少大型項(xiàng)目推薦該公司人防設(shè)備工程，先后5次收受劉某所送現(xiàn)金共計(jì)44萬(wàn)元。

2014年1月，德陽(yáng)某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人李某找到盧鋒幫忙，盧鋒開口就索要對(duì)方應(yīng)正常繳納費(fèi)用的一半作為“酬勞”，最終，李某通過(guò)第三方向盧鋒轉(zhuǎn)賬120萬(wàn)元。

經(jīng)查，2012年至2020年，盧鋒利用其擔(dān)任德陽(yáng)市人防辦主任的職務(wù)便利或影響力，為28人在民用建筑修建防空地下室審批、減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、人防設(shè)備和設(shè)計(jì)公司介紹業(yè)務(wù)等方面提供幫助，單獨(dú)或伙同其妻沈某（另案處理）收受他人財(cái)物共計(jì)價(jià)值1410余萬(wàn)元。

在斂財(cái)?shù)穆飞?，盧鋒的現(xiàn)任妻子沈某是他的“好拍檔”。沈某是一家律師事務(wù)所的合伙人，她把法律專業(yè)知識(shí)用在鉆法律空子、逃避法律制裁上，伙同盧鋒共同斂財(cái)。

德陽(yáng)市某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某與沈某是生意上的合作伙伴，陳某某曾找過(guò)盧鋒，希望他能幫助免除該企業(yè)易地建設(shè)費(fèi)。但盧鋒認(rèn)為，該項(xiàng)目是純粹的商業(yè)項(xiàng)目，缺乏政策支持，風(fēng)險(xiǎn)太大，因此沒(méi)有答應(yīng)陳某某的請(qǐng)求。陳某某便輾轉(zhuǎn)找到沈某，沈某則十分爽快地應(yīng)道：“沒(méi)問(wèn)題。”

“陳某某很大方的，他說(shuō)了事情辦成后就給我們150萬(wàn)元。”回到家后，沈某便開始做盧鋒的“工作”，在她的勸說(shuō)下，盧鋒答應(yīng)了陳某某的請(qǐng)求。之后，盧鋒將該建設(shè)項(xiàng)目按調(diào)整前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，僅此一項(xiàng)就給國(guó)家造成了359萬(wàn)元的巨額損失。

隨著反腐力度的持續(xù)加大，沈某擔(dān)心事情敗露，便和盧鋒商量，要將受賄的錢“合法化”。

他們先是把之前收的150萬(wàn)元退給了陳某某，并由陳某某與沈某簽訂了一個(gè)法律服務(wù)合同，以律師服務(wù)費(fèi)的形式重新支付給沈某。其他受賄得來(lái)的錢也以同樣的方式進(jìn)行“漂洗”。然而，隨著盧鋒嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)被行賄人舉報(bào)，夫妻二人的種種伎倆終暴露無(wú)遺。

今年2月，盧鋒受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。今年7月，德陽(yáng)市中江縣人民檢察院以盧鋒涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪向中江縣人民法院提起公訴。目前，案件還在進(jìn)一步辦理中。