農村公益電影檔案管理現狀及應對策略

文/周曦娟

隨著國家農村數字電影放映工程的實施與推廣，特別是決戰決勝脫貧攻堅奔小康的偉大戰略，農村數字電影已經步入山鄉百姓的視野。然而，農村公益電影檔案管理工作與新時代的發展新要求存在一定的差距，如何通過強化農村公益電影檔案管理推動與繁榮農村文化事業發展，實為一大重要課題。本文分析了農村公益電影檔案管理現狀，并且提出了提升檔案管理水平的應對策略

作為深受群眾喜愛的藝術形式，電影在文化傳播、科技發展和促進社會文明與進步等方面發揮著積極的作用。近年來，隨著國家農村數字電影放映工程的實施和推廣，農村數字電影來到了村鎮、廣場，走進了山鄉百姓的視野，在滿足人民精神文化生活新期待、為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅方面注入了強勁的精神力量。然而，在農村數字電影放映日趨成熟的進程中，記載和反映其發展歷程的檔案管理工作與新時代檔案管理的要求還存在一定的差距。在習近平新時代中國特色社會主義建設中，如何加強和利用農村數字電影檔案管理工作，使農村電影放映能夠進一步促進公共文化服務體系建設，推動文化繁榮和提升文化軟實力，是當前農村電影工作者應當思考和探討的新課題。

一、農村公益電影檔案管理現狀

2006年，國家廣電總局在陜西省延安、咸陽兩市實施農村數字電影放映工程后，2007年,《陜西省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于實施農村電影放映工程意見的通知》文件出臺，我省的農村數字電影放映迅速得到應用和發展。2009年前后，各地市農村數字電影院線公司相繼成立，屬國有獨資文化企業，具有獨立法人資格，設有管理人事的組織機構，財務上獨立核算，符合“立檔單位”構成全宗的條件。各地市農村數字電影院線公司的組建催生和發展了農村數字電影檔案工作，多年來，伴隨著全省農村數字電影事業的起步和發展，農村數字電影檔案工作呈現以下特點：

1.農村數字電影作為黨和國家的惠民工程，是一項新的文化事業，建檔之初，農村數字電影檔案設施良好、門類齊全、編目有序、基礎規范。

各地市農村數字電影院線公司對中省各種文種形式的收發文件、放映設備、訂購節目、放映報表、監管統計、資金使用、內部刊物等各種門類的檔案、各縣區服務站的來文、目標責任書、放映匯總、各類文書以及各縣區每一個放映隊、放映員的培訓資料、個人信息表、放映回執單等進行了分類、編目，置入標準檔案盒。隨著全市農村數字電影放映工程的落地實施，地市農村數字電影管理工作與省級主管部門、市級電影業務指導部門、財政管理部門以及縣區放映推廣的往來文書日益增多，按照檔案分類的基礎構架，檔案管理員堅持了檔案管理中全宗不可分散性的原則，在檔案的整理、流轉和保管過程中，保證了歸檔齊全、完整、及時。為日常查閱資料、獎優評先、決策經營提供了第一手資料。多年來，各地市農村公益電影“外樹形象，內強素質”，創新宣傳平臺，重視保存記錄電影發展的文圖檔案，如編輯農村數字電影內部資料、拍攝最美鄉村放映員事跡視頻、公益電影人服務“三農”專題片、組織編纂和出版《漢中電影志》等，為全省農村數字電影留存和充實了大量珍貴的檔案，提升了公益電影在公共文化服務中的整體實力，可以說，農村公益電影檔案管理和開發利用功不可沒。

2.隨著科技和信息技術的發展以及農村數字電影放映的蓬勃開展，全市農村數字電影檔案門類、案卷尚未及時完善，資料缺乏系統的歸檔和保管。

農村數字電影放映在全省已經走過了十二個春秋，近年來，隨著農村撤鄉并鎮、移民搬遷等政策的推進，加之廣場社區放映的試點推廣，農村數字電影放映主題、放映位置、觀影群眾、觀影需求以及與之相對應的放映設備等方面發生了一些變化，使農村數字電影的檔案管理工作面臨著新的使命任務、新的責任擔當。補充檔案門類、拓展新的案卷，將“科技下鄉”“百花放映，情系基層”“脫貧攻堅”“我們的中國夢，文化進萬家”等圍繞政府中心工作的主題放映文圖系統地歸檔和保管，才能使農村數字電影“為政府宣國策”的工作性質真實、完整地記錄和保存下來。另外，隨著手機拍攝的廣泛應用，一線放映員在放映的過程中，還能夠較為方便地獲取放映場地生動、鮮活的圖片、視頻。但是，檔案管理員卻沒有將這些資料進行系統地收集、整理、分類、編目，造成了新時代農村數字電影檔案資料分散、缺失甚至斷檔，失去了對檔案開發利用的基礎。

3.針對農村數字電影管理和放映隊伍人員的流動和變化，農村數字電影人事檔案沒有及時補充和健全，不利于市農村數字電影院線公司對放映隊伍信息的掌握和利用。

數字電影管理人員和放映隊伍是各地市農村數字電影放映事業中最為活躍的因素。建制之初，省廣電局電影處對地市管理人員登記在冊，對各縣區財會人員、一線放映員等進行培訓、考核、頒發上崗證，各地市按照管理崗位、專業技術崗位分類建立了農村數字放映員人事檔案，將歷次人員培訓考核、獎懲情況、先進事跡及時入檔，較好地反映出農村數字電影隊伍建設和發展情況。但近年來，隨著管理人員的正常退休、所聘用流動放映員的變化，部分縣區卻沒有及時將人事變動信息資料向上報備，不同程度地產生各地市院線公司對一線放映員管理的脫節，不利于放映網絡的進一步管理。雖然通過放映監控平臺能夠對每日放映實施科學的管控，保障了放映質量，然而市農村數字電影院線公司對一線放映員疏于管理已在所難免。

二、分析產生農村數字電影檔案管理工作疏漏的原因

1.對檔案管理重視程度不夠。長期以來，農村數字電影放映工作“重場次輕抽查”“重放映輕留存”的現象普遍存在，放映設備、放映技術、放映安全、場次認定、資金使用等方面備受各地市的重視，而作為基礎性的農村數字電影檔案管理工作，卻往往容易被忽視。

2.檔案管理人員專業能力不強。檔案管理人員多為兼職，檔案管理專業知識有限，大都拘泥于被動的收集保管，缺乏結合業務、廣泛征集資料的主動性，專業素質、業務技能以及檔案開發利用的意識有待提高。

3.檔案管理制度亟需完善。管理制度陳舊，缺乏新視野、新要求，沒有及時健全與農村數字電影發展配套的檔案管理制度，導致資料分散，缺乏系統性。

4.各級缺少必要的考核機制。在年度放映巡回考核中，考核小組一般都將重點放在場次任務完成和專項資金使用是否規范上，檔案管理做得好與不好一個樣，沒有將檔案管理納入績效考核的范圍。

三、新時代加強農村數字電影檔案管理的對策

1.加強宗旨意識，把握好農村數字電影檔案工作的政治方向。

“政府購買、群眾受惠”的農村數字電影放映是陜西省“十四五”規劃中的一項民生工程，是各級黨委、政府的一項政治任務，做好農村數字電影檔案管理是一件無比光榮的工作。廣大農村數字電影檔案管理人員要堅持以“人民為中心”為理念，增強責任感和使命感，生動踐行為黨管檔，為國守史，為民服務的宗旨。

2.高度重視檔案工作，提升檔案管理人員專業素質，健全檔案管理體系，扎實推進農村數字電影檔案管理工作。

科學規范地管理檔案是衡量企業業績與管理水平的重要尺度。以檔案管理促進農村電影發展，這就要求農村電影檔案管理人員不僅要守得了清苦，還要手勤細致，把農村數字電影放映活動中形成的對全宗狀況及全宗歷史有價值的文字、圖表等材料歸入全宗卷中，健全檔案管理體系，這樣不僅能夠豐富農村數字電影檔案形式、增添檔案工作的有趣性，還能為進一步活化利用檔案信息資源提供潛力和依據。

3.農村數字電影管理機構應加大考核和獎懲力度，促進檔案管理規范化、安全化。

省市縣三級農村數字電影管理機構可將檔案管理納入年度績效考核的范圍，制定考核標準，對標對表，加大檔案管理專業知識培訓，增加比、學、趕、超的學習交流機會和工作氛圍，建立健全監督機制，排查檔案安全保管和利用的隱患，推動各級檔案管理的規范化和信息安全化。

4.與時俱進，注重信息化建設，將數字電影檔案管理由傳統方式逐步向數字化檔案建設邁進。

與時俱進、加強學習。尤其是隨著信息網絡化的進程，數字電影檔案管理人員不要將思維局限于檔案柜整齊、檔案紙質資料基本成型上，不要將工作停留在電腦能夠進行目錄輸入、輸出和檢索上，要以云計算、科技信息和大數據管理來及時調整自身的知識結構，不斷適應檔案管理工作新形勢，掌握檔案掃描、影像處理、數據質檢等技術，注重電子文檔、圖片、音頻、視頻檔案數字化，將農村數字電影檔案工作數字化建設向縱深發展。凝心聚力，把農村數字電影檔案管理工作做出成效、做出影響，為我省的檔案事業轉型升級、提質增效做出新的努力。