業主方做好鐵路工程預結算工作的相關探討

劉 丹

(中國鐵路廣州局集團有限公司 長沙工程建設指揮部，湖南 長沙 410000)

0 引 言

近年來，鐵路事業發展迅猛。隨著經濟政策的不斷革新，鐵路發展也由粗獷型建設轉變為精準規劃投資建設。作為業主方，如何節支降耗、節約投資的問題越發突出。而預結算審核是工程造價管理當中一個非常重要的環節，通過有效的預結算審核工作，在很大程度上降低了工程建設成本投入，顯著提高了工程的經濟效益。認真熟悉預結算的知識，掌握相關技能，針對工程的關鍵、難點部分進行研究分析并合理靈活采用審核方法，才能提升工作效率、提升工作水平。

1 預結算工作的重要性分析

在項目建設中，工程造價預結算相關工作對項目投資管理有著積極影響。第一，工作造價預算審核工作可以讓業主方獲得可靠及準確的建設成本信息及設計信息，為項目的成本管理提供可靠的參考依據，并為類似工程的投資控制提供參考。第二，可以幫助劃分了解此項目的關鍵、難點工程的投資，并對此進行重點考慮。第三，通過對比預算及合同價格，準確評估項目成本控制中的薄弱環節，并為此提出合理化建議。第四，對分部分項工程的變更設計方案的選擇有著實際影響。對建設造價預結算審核對實際項目合同價格和實際項目預算成本有實際影響。

2 預結算工作審核的方法

在工程結算審核過程中，常用的審核方法有以下幾種，全面審核法、重點審核法、分組審核法等，下面對這幾種方法進行簡單的概述。

2.1 全面審查法

全面審核法是結合圖紙、合同、定額及相關規范等對工程的定額單價、費率及工程量進行全面審核。因為是全面審核，所以在審核結果方面具有全面、準確等特點。然而，該方法工作量大、耗費時間多，因此不適用工程投資較大的項目。

2.2 重點審查法

與全面審核法不同，重點審核法主要針對重點工程、重點材料進行審核。如株洲站，就可針對混凝土、管線遷改、幕墻、鋼結構等工程進行重點審核，及將關注度和影響較大的變更設計進行重點審查，極大提預結算工作的審核效率，為工程的投資控制調整及時的提供有利依據。

2.3 分組審查法

分組審核法，是工作效率比較高的一種方法。通過對項目進行分組，得出各風向工程之間的聯系，利用關聯系判斷各小組的工程造價情況。適用于投資額較大的工程。

2.4 對比審查法

該方法在使用時有較為嚴格的限制。滿足以下條件方可使用：1.擬建工程與已完或在建工程預算采用同一施工圖設計，雖然基礎部分和現場施工條件有所不同，其相同部分可采用對比審查法。2.工程設計相同，但建筑面積不同，兩一下程的建筑面積之比與兩工程各分部分項工程量之比大體一致，方可按照分部分項工程的比例進行對比審查。因此，使用該方法進行審查應當對客觀條件進行嚴格確認，否則很容易造成審查結果有誤。

3 工程存在的問題

株洲站始建于1905年，位于株洲市人民南路，是京廣、滬昆、浙贛鐵路的交匯處，現設有兩個車場，即京廣、滬昆普速場和長株潭城際場，共15條股道。株洲站此次建設投資規模達14.26個億，經多次建設翻修，地質情況復雜，管線布置錯綜復雜，現場不易清理及確認。因此，在株洲站改擴建工程中，管線遷改部分的結算工作是此項目預結算工作審核的重難點部分。另外，因旅客進出站產生的設計變更及其他變更、項目措施費亦是預結算工作中的重點內容。本節主要介紹預結算工作中可能出現的一些共性和特殊性問題。

3.1 工程量計算問題

在計量工作中，如果沒有充分查看圖紙，就無法對設計總量進行整體把控。不充分觀察計量單位，不仔細審查子目及小數點錯位問題，不認真熟知工程計算規則，很容易造成工程量計算錯誤。株洲站改擴建工程項目中，混凝土、鋼結構、管線等工程相互交錯，是目前全國范圍內規模最大的營業線施工，工程量雜亂且多，極易造成混淆。

3.2 單價計取問題

在審核過程，應注意單位混算與換算導致單價提升的相關問題。例如，在土石方開挖的過程，若將開挖定額替換為深基坑開挖的定額時，則會造成單價虛高的情況，或者在土石方開挖過程中，規定采用定額套價，卻采取單獨列項的臺班計算；再者，計算綜合單價時，針對定額部分采用單列計算式；又如，在措施項目費用，采取總價項目模式進行的，卻采取單價模式進行，或者混淆兩個措施項目，重復計算部分措施工程項目；還如總價措施項目中的排水項目，采用單價臺班進行。類似上述項目，我們應當在嚴格審查，堅決避免上述情況的發生。

3.3 費率計取問題

株洲站改擴建工程設計鐵路與地方工程兩部分，兩部分分別采用鐵路及地方定額進行取費。鐵路與地方在費率的取值的方面差異較大。因此，在工程當中，應當嚴格審查各部分的費率套用問題，防止 “張冠李戴”等情況出現。另外，對于新增、變更部分的工程項目，其取費標準如何執行應進行明確規定。

3.4 材差調整、變更不規范

在工程建設過程中，因實際需要，我們需不斷的調整施工組織，對方案進行優化變更設計，且針對零星工程存在現場簽證等問題。我們應針對工程項目的特點，制定合理科學的程序，在施工中做好支撐資料，使資料內容清楚、表達準確。株洲站改擴建工程由國鐵集團與株洲市政府共同出資，對于變更設計與材差調整及管線部分更應謹慎規范，制定嚴格的制度和程序，為預結算工作打好基礎。

3.5 超預算取問題

在建筑工程的施工管理中，施工材料占比整個建設施工費用近60%，而一般的鐵路工程建設從預可研開始到工程竣工收尾時間跨度少則大5年，多則10年，施工過程中，針對材料用量上可以做出具體的方案及方法，而對于材料的價格的走向無法做出準確的判斷與預測。因此，經常出現超預算的現象。所以，在施工過程中，需盡可能的派專業人士時刻關注材料價格的走向。預算工作人員在了解整個圖紙設計總量的基礎上，對各分部分項工程的材料規格及用量進行局部了解把控，全程跟蹤材料的用量及價格變化，不斷深入了解當地市場材料的供求關系，提升綜合素質，從材料的關鍵部位控制超預算問題。

4 采取的相關措施

4.1 定期培訓預結算工作人員

定期培訓預結算工作人員，加培訓力度, 使其了解先進的預算知識，學習高級適用的軟件及專業技能，開闊其在預算領域的視野。讓其更好的掌握預結算工作的技能，提高道德素質, 秉承真實、公正、科學的原則開展預結算工作, 通過提升預結算工作人員的素質來保證預結算工作高效。同時，相關管理人員也不斷強化自身的造價管控意識，加強關于造價預算管控的學習，并將其運用到管理實踐中，發揮帶頭作用。最后，可以邀請相關領域的專業人士進行知識的傳授,這樣在學習專業知識與技能的同時，還能讓其看到業內專業人士的工作態度與進步的方向，形成榜樣帶頭作用。

4.2 建立科學獎懲制度

從實踐行動方面來看，企業需為造價管理人員提供培訓教育、擴大其認識的同時，應將培訓教育成果納入與自身利益相關的定期考核工作中，加強管理人員對造價預算動態管控的認識，為提升管控成效奠定良好基礎。同時進一步完善的預結算工作的組織管理與利益分配,對預結算工作造價控制做出成績、在預算工作提出合理化建議等給予合理獎勵, 提高工作積極性。

4.3 建立合理的審查原則

針對變更部分，預結算工作中可采取以下原則進行：(1)準確無誤原則：簽證單中的資料應記載詳細、內容明確；(2)一單一算原則：一個現場簽證單應編制一份預算；(3)量價分離原則：只確認實際發生的工程量，價格由審計人員根據合同及相應的計價辦法審核；(4)完工確認原則：當現場簽證事項完工后的7日內，相關單位須簽字確認。如屬隱蔽工程，必須在驗收合格后同意覆蓋之前簽字確認。(5)一月一清原則：審計人員對長沙指上月提交的簽證預算應于本月內審核完畢；(6)先報先批后實施的原則：對現場簽證及補充預算的辦理實行嚴格的時間限制，嚴禁事后補辦。因為株洲站改擴建工程按照鐵路建設程序進行管理，按照季度進行驗工計價，而株洲市每兩個月公布一次材料的信息價，因此可采取公倍數法計算周期，每半年提供一次材料數量，再按每2個月平均分攤材料數量進行材差調整。

4.4 建立動態造價信息管理體系

信息技術的飛速發展，極大影響了工程的建設模式。隨著BIM技術的不斷發展，建立BIM模型及信息管理系統后，可使項目從招投標到竣工結算變得形象化、可視化、透明化，項目的投資估算更為精確。并在設計方案必選當中，使高性價的設計方案脫穎而出。同時在預結算及計價過程能實時查詢造價指標及相關的材料信息價，高效的完成信息比對與工程量計算，為整個工程的預結算工作的統籌安排及精細化管理提供科學合理的依據。最后，保證了各階段的連續性及資料的完整性。

5 結束語

綜上所述，工程造價預結算工作繁雜且多，把控著整個工程投資的優劣，因此必須遵循公正性與客觀性原則，且隨著建筑工程數量的增加，工程造價預結算審核的難度系數也越高，更加需要保證審核結果的準確性。為此，我們必須建立相應的制度，注重專業人員的培訓與先進軟件和技術的引進，不斷熟練掌握并完善和改進預結算審核工作方法，結合工程特色與工程實際情況，分輕重緩急、關鍵難點制定相應措施，從源頭解決問題。