對(duì)創(chuàng)新企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)工作的思考

□ 李 彬

專項(xiàng)審計(jì)是指審計(jì)人員對(duì)被審單位特定事項(xiàng)進(jìn)行的審核、稽查。集團(tuán)公司對(duì)專項(xiàng)審計(jì)有更明確的規(guī)定，專指集團(tuán)公司及所屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和集團(tuán)公司（企業(yè)黨委）的交辦事項(xiàng)專門實(shí)施的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查活動(dòng)。

在新形勢(shì)下，專項(xiàng)審計(jì)要按照審計(jì)新規(guī)要求，勇于創(chuàng)新審計(jì)理念和工作方法，使審計(jì)能立于項(xiàng)目而高于項(xiàng)目，看問題能立于問題而高于問題，從而更好地完成新形勢(shì)賦予的新職責(zé)、新使命、新定位。

目前專項(xiàng)審計(jì)工作中存在的問題

目前，專項(xiàng)審計(jì)工作中主要存在以下幾方面問題。

揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患不足，企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查不到位。現(xiàn)行內(nèi)部審計(jì)人員大多來(lái)源于財(cái)務(wù)系統(tǒng)，審計(jì)視線停留在淺層面的查錯(cuò)糾弊中，缺少對(duì)運(yùn)行和控制等方面的檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，缺少對(duì)企業(yè)運(yùn)行漏項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)的懷疑勇氣和缺陷質(zhì)疑。

對(duì)《新規(guī)》執(zhí)行力度不夠，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展檢查不到位。2018年國(guó)家審計(jì)署令第11號(hào)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》對(duì)專項(xiàng)審計(jì)履行職責(zé)有如下規(guī)定：對(duì)本單位及所屬單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)本單位及所屬單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。該新規(guī)下發(fā)3年來(lái)，大部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施等非財(cái)務(wù)方面的審計(jì)立項(xiàng)還不到位。

評(píng)判經(jīng)濟(jì)效果手段不足，企業(yè)提效和增值能力檢查不到位。專項(xiàng)審計(jì)對(duì)象在企業(yè)創(chuàng)效中的作用或直接創(chuàng)效能力如何，在以往的專項(xiàng)審計(jì)中基本上沒有結(jié)論。

專項(xiàng)審計(jì)工作應(yīng)創(chuàng)新

隨著專項(xiàng)審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)任務(wù)中所占的比例逐年增大，專項(xiàng)審計(jì)在執(zhí)行法規(guī)基礎(chǔ)和適應(yīng)新形勢(shì)要求下怎樣進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審題人員研究和思考的問題。

優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新大監(jiān)督機(jī)制。要大膽啟用兼職專家共同審計(jì)。制訂周密的審計(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，建立兼職審計(jì)專家制度和兼職專家?guī)欤沙浞掷煤桶l(fā)揮兼職審計(jì)專家專業(yè)特長(zhǎng)和重要作用，以深層次涉及專業(yè)和專業(yè)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足的弊端，有效地從專業(yè)角度識(shí)別問題、指出風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新建立大監(jiān)督機(jī)制。遵循國(guó)家《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》,建立審計(jì)、紀(jì)檢、組織人事、法律、企管等部門的大監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行，可使審計(jì)視角更開闊、思路更寬廣、信息更暢通、方法更完善。

加大家規(guī)管控檢查，構(gòu)筑運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防線。企業(yè)制度是家規(guī)，是企業(yè)安全運(yùn)行、防范風(fēng)險(xiǎn)最貼近實(shí)際的家規(guī)，也是最實(shí)用和最有操作性的家規(guī)，家規(guī)缺陷審計(jì)是新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

緊扣“診斷”主題，提升審計(jì)提效、增值能力。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)制定的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)做了新的定義：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證工作與咨詢活動(dòng)，其目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。新形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)不能僅僅停留在“看家”和“守護(hù)”層面，而是通過內(nèi)審的監(jiān)督、服務(wù)、評(píng)價(jià)和咨詢等工作，發(fā)揮好“診斷”和“增值”功能，實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)價(jià)值保護(hù)和價(jià)值創(chuàng)造的目標(biāo)。