“一帶一路”倡議下湖南綠色農產品出口基地建設探索

王冰 段佳龍

[摘 要]文章以湖南綠色農產品出口基地建設為核心，了解“一帶一路”的內涵，分析“一帶一路”對湖南綠色農產品出口基地建設的影響，提出“一帶一路”倡議下湖南綠色農產品出口基地建設的有效途徑，推動湖南綠色農產品出口貿易的可持續發展，并為相關研究人員提供一定的借鑒和幫助。

[關鍵詞]“一帶一路”;湖南農產品;出口基地

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.032

隨著“一帶一路”倡議的實施，帶動沿線國家的交易增長，使得沿線國家成為我國農產品主要合作對象，為農產品貿易發展提供了良好的契機，也帶來不小的挑戰。對此，在“一帶一路”倡議實施中，湖南要發揮自身的綠色農產品出口優勢，積極建設綠色農產品出口基地，為綠色農產品出口貿易形成基本保障，緊緊抓住“一帶一路”倡議的契機，推動湖南綠色農產品出口貿易的可持續發展。在這樣的環境背景下，探究“一帶一路”背景下湖南綠色農產品出口基地建設具有非常重要的現實意義。

1 內涵分析

2013年習近平總書記提出“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的建議，備受國內外的重視。“一帶一路”主要基于合作發展，通過我國和沿線國家的雙多邊機制，周邊合作來帶動整體發展，推動沿線國家間的經濟貿易往來?！耙粠б宦贰背h的實施，對我國對外開放經濟環境意義重大，構建廣闊而自由的合作共享平臺，加強和各個國家的多層次交流，打造友好合作、互利互惠的關系，這為湖南綠色農產品出口形成了巨大的發展機遇，需要緊抓“一帶一路”倡議下的發展契機，擴展湖南綠色農產品出口的深度與廣度。

2 “一帶一路”倡議對湖南綠色農產品出口貿易的影響

2.1 有利于擴大出口規模

近幾年，湖南綠色農產品存在出口規模過剩的情況。以茶葉生產為例，湖南茶葉生產中，出現供大于求的情況，超過1/3的茶葉缺少市場，長時間滯銷，對湖南茶葉產業發展形成較大的影響，對茶農和茶商造成了重創。在“一帶一路”倡議下，加強和沿線國家的經濟貿易合作往來，各個國家間突破原有的貿易合作壁壘，特別是非關稅壁壘問題，有效改善我國農產品出口貿易現狀，對湖南綠色農產品出口形成決定的發展契機。從這一宏觀環境下看，湖南綠色農產品可以進入廣闊的國際市場中，解決產能過剩問題，改變貿易逆差，進而推動湖南綠色農產品出口貿易的發展，帶動經濟增長。

2.2 有利于調整產業結構

在“一帶一路”倡議下，國際市場對綠色農產品需求結構得到了改善，改變了原有的綠色農產品生產結構，使得湖南綠色農產品生產與市場需求達到平衡，進而實現湖南綠色農產品產業結構的調整。隨著經濟快速發展，我國農產品產業結構也在不斷地優化和完善，但仍需進一步改進，這是目前農業發展要求，也是推動農業對外開放、增加農民收入水平的有效途徑。長時間以來，湖南綠色農產品產業結構問題較多，包括產品結構單一、科研資金投入不夠以及產業化制度尚未完善等，基于這一情況，在“一帶一路”倡議下，湖南綠色農產品產業結構無論是進口方面、出口方面，還是在國際貿易格局中，都發生較大的變化，這些都刺激了綠色農產品產業結構的完善和升級，改變原有的生產經營模式和貿易結構符合國際市場的要求。

2.3 有利于豐富進口市場

在“一帶一路”倡議下，綠色農產品供給種類更為豐富，向沿線國家進行綠色農產品輸出，而在具體的國家和區域，農業、漁業、畜牧業都將形成各自的地域特色。借助“一帶一路”的發展契機，湖南綠色農產品可以在國際市場中流通，為各個國家和區域提供豐富的綠色農產品，也促進湖南綠色農產品進出口貿易的多元化發展，擺脫湖南綠色農產品對歐美國家的依賴。對此，在“一帶一路”倡議下，湖南綠色農產品出口貿易逐漸形成完善的發展格局，通過“一帶一路”倡議，減少湖南綠色農產品出口風險，解決大量農產品滯銷問題，剩余產量輸出國際市場，達到供銷均衡。

3 建設思路

3.1 蔬菜基地建設

就當前而言，湖南省蔬菜種植面積逐漸擴大，截至2019年8月，湖南蔬菜種植面積已經超過120萬畝，蔬菜產量超過4500萬噸，各個區域自產蔬菜可以自給自足，內銷率為80.3%左右，旺季供應充足，而在淡季的供應率為67.4%，每年可以對外輸出超過450萬噸的蔬菜，占湖南省綠色農產品出口總額的1/3左右。由于地理優勢和自然條件優勢，使得湖南省蔬菜產品品質佳，深受周邊國家的歡迎，可以結合湖南綠色農產品天然優勢，建設蔬菜基地，供給湖南綠色農產品出口，種植白菜、豆角、胡蘿卜、土豆等季節性蔬菜，加強蔬菜大棚與溫室的建設，完善蔬菜基地運行體系，提高淡季蔬菜輸出能力，提高蔬菜對外銷量，進而促進湖南綠色農產品出口貿易的發展。

3.2 建設糧食基地

在“一帶一路”倡議下，建設糧食基地包括玉米基地、大米基地和小麥基地。針對糧食基地而言，湖南省玉米產量逐年提升，但玉米加工卻仍有很多不足之處，包括加工能力弱、品種少以及技術設備不先進等問題，使得湖南玉米產業無論是在產能規模還是在技術水平上都不占優勢，降低了市場占有率。對此，積極建設玉米基地，引導湖南玉米產業朝著深加工方向發展，擴展玉米產業的產業鏈，豐富玉米產品的多樣性，達到最佳的生產質量。

在大米基地建設中，水稻屬于湖南省第二大糧食作物，水稻種植面積和產量在全國都是屈指可數的，而湖南省可以利用水稻產業優勢，積極建設大米基地，借助區位優勢，積極發展大米種植重點區域，推動水稻產業的發展。

在小麥基地建設中，小麥種植多為國家經營型農場或是農戶分散經營方式。從總體發展形勢上看，國營農場可以得到國家支持，經營規模較大，但小麥市場價格普遍較低，再加上水稻和玉米種植收益大，使得小麥種植面積變化幅度大，整體為持續下滑，再加上龍頭企業數量少，缺少一定的帶動力。對此，要在湖南省建設穩定的小麥種植基地，增加小麥種植面積，引導企業對小麥進行深加工，提高種植效益，進而不斷提高小麥的產品質量，增加出口量。

3.3 建設特色農產品基地

在“一帶一路”倡議下，要建設馬鈴薯基地，這是因為馬鈴薯種植面積大幅度擴張，截至2019年，其種植面積達到56萬公頃，平均每畝地產量為2.01噸，年產量超過1200萬噸，馬鈴薯資源豐富。對此，湖南要建設以馬鈴薯為導向的特色農產品基地，通過高標準規劃方式，建設完善、標準的馬鈴薯基地，優化馬鈴薯加工工藝，輸出薯片、薯條等高附加值產品，進而帶動湖南綠色農產品的出口貿易發展。

4 有效途徑

4.1 加大政策支持力度

為了發揮出政府的主導作用，政府要加大政策支持力度，盡快出臺促進標準化綠色農產品出口基地建設的指導文件，制定湖南各個區域綠色農產品出口基地建設方案，做好綜合布局，計劃5年內形成制度規范、布局合理、出口能力強的綠色農產品出口基地，不斷提高綠色農產品的綜合質量水平，保證食品安全，提高湖南綠色農產品的國際競爭力，為綠色農產品出口提供必要的資金支持和政策支持，重點扶持基地企業，積極培育出一批批優秀的綠色農產品出口企業，打造綠色農產品品牌，通過農業博覽會等方式宣傳品牌，提高品牌知名度。

4.2 加強農產品質量安全檢查

為了保證基地建設中綠色農產品質量安全，政府部門要加強湖南綠色農產品質量安全的審查，切實解決湖南綠色農產品出口基地建設中的問題，優化綠色農產品出口結構，著力開展綠色食品的發展，加強綠色農產品質量建設，打通國際市場，做好農產品質量安全把關，進而推動湖南綠色農產品出口基地的建設和運營。

4.3 扶持龍頭企業

政府要站在宏觀角度上，大力扶持基地龍頭企業，通過龍頭企業的帶動作用，形成聯合輻射作用，促進出口企業、基地協會、農產品合作社等各方市場主體的合作，根據市場需求進行湖南綠色農產品貿易格局的改善。通過發展龍頭企業的方式，培養引導行業快速發展的龍頭企業，通過龍頭企業的影響力帶動行業發展，加大對龍頭企業的資金支持和政策支持，重點扶持外向型加工出口企業，幫助湖南綠色農產品出口基地穩固地位。

4.4 建設綠色農產品出口基地交易平臺

地方政府要堅持因地制宜的原則，為湖南綠色農產品出口基地建設提供發展條件，加快技術研發，促進研發結果的轉化率，積極建設綠色農產品出口基地交易平臺，在平臺上公布國際市場信息與綠色農產品相關銷售信息，建設綠色農產品電子商務貿易平臺，提供人才培訓、信息咨詢等服務，建設與綠色農產品出口基地相對應的服務體系，形成助力，促進湖南綠色農產品出口基地的建設和發展。

5 結論

綜上所述，在“一帶一路”倡議下，出口企業要抓住發展契機，積極參與到湖南綠色農產品出口基地建設中，通過農業資源和生態優勢，堅持“擴大規模、增強競爭力”的發展理念，積極建設規?；⒁幏痘G色農產品出口基地，立足于當前發展形勢，結合“一帶一路”的倡議布局，擴大綠色農產品出口基地建設規模，實現綠色農產品出口基地建設的標準化和規?；?，通過出口基地來增加綠色農產品出口競爭力，提高出口份額，打造現代化綠色農產品品牌。

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[基金項目]湖南省教育廳科學研究重點項目“‘一帶一路倡議下湖南綠色農產品出口基地建設研究”（項目編號：19A147）成果。

[作者簡介]王冰（1982—），男，湖南雙峰人，副教授，研究方向：國際貿易和區域經濟的教學;段佳龍（2000—），男，湖南婁底人，18級本科國際經濟與貿易專業學生，研究方向：國際貿易專業。