社區治理體系建設與人才戰略

周海山

[摘 要]隨著我國社會與經濟的發展，我國的基層工作迎來了一個全新的發展時期。任何一個國家的發展都離不開基層的支持，基層工作是我國新時代發展的重點工作，只有扎根群眾，才能做好人民的當家人。而社區作為我國基層部門之一，關乎著老百姓的日常生活，國計民生是我國工作發展的一個重點。同時，社區治理也迎來了一個新時代，這對于國家基層政權的強化，執政能力的提高有著重要的意義。當前，我國政府對于社區治理體系以及人才培養戰略計劃正在進一步完善，并且加速改革實施中，民政部也在陸續開展社區治理與創新服務試驗區的建設，同時積極鼓勵地方政府和相關部門積極落實社區治理新體系的建設。

[關鍵詞]社區治理體系;人才戰略;社會發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.177

1 引言

社會是人民生活的搖籃，社區治理體系的完善能夠提升人民生活幸福感和滿意度，提升國家榮譽感。縱觀我國社會發展可以看出，我國的社區發展仍然處于落后的階段，由于我國社區發展起點低，起點晚，也就導致社區治理體系的不完善。同時，目前我國大多數的社區管理體制薄弱，服務理念思想方法落后，團隊人員單薄，人才流失嚴重，缺乏創新型人才，就導致了社區建設難以改革創新、管理體系建設困難等問題。因此，需要建設更加完善的社區治理體系，讓居民參與進來、融入進來，才能更好地提升居民的生活幸福感。

2 社區治理體系和樞紐型社會組織建設人才需求

2.1 社區服務功能需要多方面專業人才

我國正面臨著社會轉型新局勢，社區作為社會基層組織，是社會與政府間溝通的樞紐，維護著社會的穩定與和諧，關乎著居民生活幸福感，是社會改革發展的重要組成部分。作為社區居民的維護者，居民生活的樞紐，歸根結底還是服務于人民的一個服務型組織。因此，社區治理體系的改革與完善，不可或缺的就是服務意識的深入。而要想做更好的社區服務，不可缺少的就是各方面的專業型人才。當前我國大多數社區的管理體制薄弱，工作體系不完善，這就需要專業的管理型人才對社區進行管理。另外，社區是做居民服務工作的，而日常生活離不開的就是衣食住行，這時候就需要物流配送方面的人才，為居民生活提供便利。同時還有醫療保健服務人才，提供居民日常醫療服務，為社區全面發展打下堅實基礎。全方面的專業人才流入，能夠為社區建設提供支持，為服務型社區建設提供保障。

2.1.1 向服務型社區過渡

我國社區治理工作建設的重點是服務型社區的建設。這是為進一步提升基層社會治理現代化水平，解決為民服務難點痛點和盲區的重點工作。服務型社區能夠從根本上解決居民生活痛點，讓社區真正成為每一位居民心中的家，給居民一個溫暖的港灣。服務型社區的轉變是“兩學一做”活動的基本貫徹，它是以社會協調發展為目標，以黨的引導為基本方針，落實社區管理體系的創新，旨在做好為人民服務的好社區，全心全意服務人民群眾，打造人民滿意的新社區。

2.1.2 落實基層工作

我國是一個社會主義國家，改革開放以來，我國一直在深入貫徹基層工作的落實。基層工作是落實黨的基本路線、方針、政策和上級指示精神的具體組織者和實施者。抓好基層工作，是我國一項重要的政治任務，是推進社會發展，全面貫徹落實以習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，致力于為人民服務，創造以人為本的新社會。而社區作為我國重要的基層工作部門之一，落實社區基層工作的實施，是深入推進基層治理現代化的必然要求，是推動經濟社會高質量發展的重要支撐，是順應人民對美好生活向往的現實需要。這是建設居民幸福感強、人民滿意度高的社會而必然要經歷的過程。

2.2 樞紐型社會建設需要多方面專業人才

2.2.1 完善溝通機制

新時代的發展離不開不斷地改革和創新，需要社會不斷地朝著現代化社會發展。而社會現代化治理，是對社會結構層次、社會關系以及社會溝通方式的優化與創新。面對新時代的發展，在新形勢背景下，加強社會的溝通，社會成員間的協調與組織，是社會治理現代化建設的重點內容。要加強社會各界成員間的溝通與協調，而社區作為人民與政府之間溝通的橋梁，是社會現代化發展的重點工作內容。完善社區溝通機制，能夠加強居民之間的溝通，加強人民與政府間的溝通。溝通是實現社會融合、完善社會治理的基本方式。讓溝通融入社會治理方案中，融入社區建設體系中，對社會現代化發展有著重要的意義。溝通，是人民對于社會發展以及社會治理的深層次認知，這對于提升我國社會治理現代化水平的提升有著重大的意義。

溝通是人與人之間、人與社會群體之間的思想與感情交流的過程，是思想間的融合與碰撞。完善的溝通機制，能夠碰撞出全新的火花，為全面建立一個充滿生機與活力的社會打開了大門。同時，良好的社會溝通，還能夠激發社會生產活力，推動社會的發展與進步。

2.2.2 提升管理力度

黨的十九大四中全會指出，要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，同時健全社區管理和服務機制，發揮群體組織、社會組織的作用，從而實現社會治理體系建設，強化社會間的調節，居民間的溝通互動，夯實社會基礎治理體系。全面貫徹落實黨的十九大四中全會精神，就是要提升社會管理力度，健全管理體制，讓社會發展更加和諧。目前，我國大多數社區的管理體系不完善，從而導致社區管理困難，社區工作者無據可循，加大了工作難度。因此，社區治理體系新建設的實施需要加強社區的管理力度，才能實現社區治理改革。

2.3 社區自治能力建設需要多方面人才

隨著我國全面建成小康社會和社會主義核心價值觀的貫徹落實，建立和諧社會新時代的觀念已經逐步走入每個人的心中。社區作為居民生活的港灣，民眾與社會溝通的橋梁，也是建立和諧社會的基礎。因此，開展社區治理建設是實現社會全面建設的關鍵。自治能力是建立和諧友好的社會的基礎，所以和諧社會的構建離不開社區的自治組織。

目前，我國大多數社區的組織制度并不完善，管理模式薄弱，工作體制上存在各種各樣的問題，社區意識還沒有深入居民中。這就導致了社區工作難以開展，居民的活動積極性不高，社區管理困難加大。而社區自治組織是社區管理的主要組織，社區的自治能力關乎著社區的和諧發展，居民社區生活的體驗感，社會的穩定發展。因此，社區自治組織的建設成為了當務之急，要加強社區自治組織的建設，推進社區自治組織管理模式的建成，為和諧小區建立提供幫助。

任何一個組織的建設，制度的落實，離不開的就是人力與物力。所以，社區自制能力的建設離不開人才的流入。社區作為一個社會基層組織，需要多方面的專業人才，才能建立更完善的社區組織。建立完善的社區自治組織，不可或缺的就是管理型人才。同時，還需要培養一批專業的、優秀的創新型人才，為日后社區的建設提供后備力量。

3 培養社區專業人才的方法

3.1 健全社區專業人才培養體系

對于社區的治理創新發展來說，專業型人才的培養是社區治理建設中重要的一環。人才的培育，關乎著發展的進程，是值得重視的一股中堅力量。社區作為一個為人民服務的組織，在人才培養戰略上也要堅持以人為本的理念。需要培養出一批有著創新意識、服務意識以及職業素養的綜合型社區社會人才團隊。社區服務型人才，是社區治理未來發展的重點培養對象，未來也可能是社會基層樞紐型組織和專業社會服務平臺的一股力量。因此，要重視社區專業人才的培養，以實際行動培養社區組織人才隊伍的建設，確保人才培養措施有所保障。同時，對于社區專業人才的培養要建立一個完善的體制，以保障社區工作者的能力建設，讓社區工作者工作時有據可循，依照管理制度進行人才培養體系的管理。可以通過開展線上線下相結合的方式來進行人才的培養，通過一些實踐性的社區工作來開展培訓，運用選拔、激勵制度來提高社區人才培養的積極性。

3.2 創新社區專業人才培養機制

隨著社會的發展，時代的進步，創新是時代發展中亙古不變的一個話題。當今是一個瞬息萬變的社會，創新是融入新時代、邁向新生活的必經之路。任何一個組織想要長久的發展離不開不斷地創新，社區的發展也需要創新。上文講述了社區人才培養機制，是保證社區治理體系建設的重要力量。而社區人才的培養也需要不斷地創新，才能保證人才涌入，為社區建設作出更多的貢獻。社區專業人才培養機制的創新，就是要讓培養方式跟上時代的步伐，運用新的管理模式來進行培養，全方位進行社區工作者的培養。要具備的就是完善的管理模式，融入淘汰機制，評選機制，獎勵機制，提高員工工作積極性，并且有壓力才會有動力，才能夠更加完善的做好社區工作。如今，對于人才的培養已不再是單一的培養模式，更多的是全方面進行人才培養，培養出綜合素養強的人才，才能為社區工作作出更多的貢獻。

4 如何留住社區專業人才的措施

如今，對于社區工作，最流行的一句話就是活多錢少，繁雜的工作以及薪酬太低，使得社區工作團隊年齡老化現象越來越嚴重。越來越多的人不愿意走入社區，為社區工作，這就導致社區創新型人才越來越少，創新發展困難。因此，要提高社區工作福利，留住社區專業型人才。可以從以下三個方面入手：一是開展定期的培訓，提高社區工作人員整體素養以及專業技能。二是提高員工工資福利待遇，合理繳納五險一金，為社區工作者提供基礎支持。三是還可以進行績效工資模式，按工作年限以及工作量進行工資獎勵，來提高工作的積極性，吸引更多的人才涌入。

5 結論

我國的社會經濟發展已經進入了一個新時代，社區治理也進入了一個新的發展階段。從目前的指導方向看，基層社會治理將是未來深化改革和社會建設的重要領域，街道和社區將很快成為社會治理的主要方向。因此，基層社會治理需要社會和政府共同關注，幫助社區治理體系的完善。新的社會治理模式的顯著特征是要從單一治理主體轉變為多元化治理，這需要多方力量的共同參與與合作，并要在基層城鄉社區實施，從而有效地增強居民的參與感、收獲感與幸福感。

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