黨的百年奮斗成就與歷史經驗

【編者按】在建黨百年的重要歷史節點，在第二個百年奮斗目標新征程開啟的特殊歷史時刻，黨的十九屆六中全會勝利召開，具有重大而深遠的意義。全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻揭示過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功的基因和密碼，充分彰顯我們黨高超的政治智慧和責任擔當、高度的歷史自覺和歷史自信，是一篇馬克思主義綱領性文獻，必將指引我們更好把握歷史大勢、掌握歷史主動、走好新時代趕考路。為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，本刊特邀劉偉、姜輝、燕繼榮、張占斌、祝靈君、郁建興、陳立旭等理論界著名專家，立足各自的研究領域，就《決議》提出的一系列具有重大理論和實踐意義的命題進行深度解讀。

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1007-9092（2021）06-0005-017

馬克思主義政治經濟學中國化的飛躍

劉 偉

在百年奮斗的偉大歷程中，中國共產黨堅持以馬克思主義為指導，不斷推進馬克思主義與中國革命、建設和改革具體歷史實踐的深入結合，創造性地發展了馬克思主義，實現了馬克思主義中國化的三次飛躍。馬克思主義政治經濟學在馬克思主義理論體系中具有極為重要的地位。在馬克思主義三大組成部分中，馬克思主義哲學提供科學的世界觀和方法論，這種世界觀和方法論被運用于分析社會生產方式運動規律，即展開政治經濟學分析，從而把握人類社會生產方式運動趨勢，形成科學社會主義理論。恩格斯認為無產階級政黨的“全部理論來自對政治經濟學的研究”，列寧把政治經濟學作為馬克思主義理論“最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用”。因此，馬克思主義政治經濟學的中國化是馬克思主義中國化歷史進程的題中應有之義和重要內容。

毛澤東思想是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。正是在這一飛躍中，中國共產黨把馬克思主義政治經濟學引入中國革命和建設實踐，開啟了創造性地運用馬克思主義政治經濟學原理構建中國新民主主義革命和社會主義革命及建設政治經濟學的探索進程。在新民主主義革命時期，黨面臨的主要任務是，反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，爭取民族獨立、人民解放，從而為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件。為此，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人科學分析了中國社會的主要矛盾，深入闡釋了生產力解放和發展面臨的制度障礙，分析了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動的歷史特征，科學制定新民主主義革命綱領，包括經濟綱領等，進而開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，建立了新民主主義的新中國，在此基礎上開啟了社會主義革命和建設事業。在社會主義革命和建設時期，黨面臨的主要任務是，實現從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義革命，推進社會主義建設，為實現初心使命奠定根本政治前提和制度基礎。這其中包含了極為深刻的生產關系變革，特別是消滅了一切剝削制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。其間雖然經歷了嚴重挫折，但歷史地看，總體上在制度變革的同時社會生產力得到了極大的解放和發展，為在新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗，奠定了堅實的理論和實踐基礎。

中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，不僅實現了從提出馬克思主義基本原理與中國社會主義實踐相結合的政治經濟學初稿到形成馬克思主義中國化的系統性學說的突破，而且實現了馬克思主義中國化的新的飛躍。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨面臨的主要任務是，繼續探索中國建設社會主義的正確道路，解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困，盡快富裕起來，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。為完成這一重要任務，中國共產黨開創和發展中國特色社會主義，持續推進改革開放，在經濟體制上實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，極大地解放和發展了社會生產力，取得了舉世矚目的社會主義現代化建設偉大成就，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。在經濟理論上，中國共產黨開創并形成了中國特色社會主義政治經濟學系統學說：堅持唯物史觀，強調以經濟建設為中心，剖析生產力與生產關系矛盾運動規律，明確我國社會的主要矛盾及中心任務，提出小康社會發展目標，揭示社會主義的本質，確立社會主義初級階段基本路線，科學回答了中國特色社會主義的一系列基本問題，尤其是創造性地發展了中國特色社會主義基本經濟制度的理論。中國特色社會主義所有制理論、收入分配理論、社會主義市場經濟理論作為相互聯系的有機統一體，構成中國特色社會主義基本經濟制度理論，不僅根本不同于西方資產階級經濟理論所主張的私有化、自由化、市場化教條，而且有力地推進了馬克思主義政治經濟學中國化，成為實現馬克思主義中國化新的飛躍中不可或缺的重要組成部分。

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化又一次新的飛躍。黨的十八大以來，中國特色社會主義新時代是我國發展新的歷史方位，黨面臨的主要任務是，實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。以習近平同志為主要代表的中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，從新的實際出發，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，提出一系列原創性的治國理政新思想新戰略。黨的十九屆六中全會《決議》以“十個明確”概括了這些戰略思想和創新理念，其中重要的是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

在學說體系上，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想明確提出構建新時代中國特色社會主義政治經濟學，開拓了馬克思主義政治經濟學新境界：一是明確新時代中國特色社會主義政治經濟學必須遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅持解放和發展生產力的基本原則和根本標準;二是明確要破解的突出難題是社會主義與市場經濟的結合、處理好政府與市場的關系;三是明確主要任務是調動各方面積極性，貫徹社會主義市場經濟條件下的共同富裕物質利益原則;四是明確新時代中國特色社會主義政治經濟學的根本目標在于推動社會經濟發展，實現社會主義現代化強國目標。這些共同構成了完整的習近平新時代中國特色社會主義政治經濟學學說體系。

在思想創新上，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想總結和升華了一系列重要的經濟理論成果并將其凝練為科學范疇。比如，關于社會主義本質的理論，關于社會主義初級階段基本經濟制度的理論，關于樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的理論，關于發展社會主義市場經濟使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的理論，關于我國經濟發展進入新常態的理論，關于推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化相互協調的理論，關于農民承包的土地具有所有權、承包權、經營權屬性的理論，關于用好國際國內兩個市場、兩種資源的理論，關于促進社會公平正義、逐步實現全體人民共同富裕的理論，關于深化供給側結構性改革的理論，關于建設現代化經濟體系的理論，關于構建新發展格局的理論，關于脫貧攻堅振興鄉村的理論，關于人類命運共同體的理論，關于統籌發展和安全的理論，關于中國特色現代化和中國式現代化道路的理論，等等。

在實踐邏輯上，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想強調堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用;強調把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全;強調構建新發展格局要以建設現代化經濟體系為戰略目標，以創新驅動為戰略支撐，以擴大內需為戰略基點，以深化供給側改革為戰略方向，以培育新的增長極為戰略突破，以高水平開放為戰略前提，以“穩中求進”為戰略基調。

（作者系中國人民大學校長、教授）

時代課題的拓展與馬克思主義中國化新的飛躍

姜 輝

黨的十九屆六中全會《決議》明確指出：“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。”習近平新時代中國特色社會主義思想之所以實現了馬克思主義中國化新的飛躍，根本在于這一偉大思想是中國共產黨百年實踐經驗總結升華的歷史產物，其更直接的實踐基礎和理論源泉是中國特色社會主義新時代的偉大實踐。“時代課題是理論創新的驅動力?！绷暯娇倳浀倪@一重要論斷，深刻揭示了馬克思主義理論創新發展的內在規律。從實踐與理論的辯證關系看，回答實踐提出的時代課題是理論創新發展的根本動力。問題就是時代的聲音，只有回答和解決了時代課題的理論，才是引領時代、指導實踐、推動發展的科學理論。黨的十八大以來，習近平總書記對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，深刻總結并充分運用建黨百年的歷史經驗，“就新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者”。 這表明，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實、守正創新，不懈探索和自覺把握時代課題，及時回答時代之問、人民之問，不斷推進馬克思主義中國化時代化。從黨的十九大到十九屆六中全會的闡釋表述，既一脈相承，又與時俱進;從集中提出一個時代課題，到全面提出一系列重大時代課題并突出強調其中三個時代課題，是對科學理論形成創立的時代需要和實踐要求的更全面認識、更深刻掌握、更完善表達。這表明，習近平新時代中國特色社會主義思想實現了對中國特色社會主義建設規律認識的新躍升，指明了中國式現代化道路的新圖景，展現了實現偉大夢想的新階段，開辟了管黨治黨、興黨強黨的新境界，以全新視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，開辟了馬克思主義發展新境界。

一、科學回答了“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這個時代課題，既進一步深化了對中國特色社會主義建設規律的認識，也深化了對社會主義建設規律的認識

堅持和發展中國特色社會主義，是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。習近平總書記指出：“中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。” 中國特色社會主義進入新時代，標志中國特色社會主義事業進入新的發展階段。在新時代，科學社會主義在中國的成功，對馬克思主義、科學社會主義的意義，對世界社會主義的意義，都是十分重大的。對新時代一系列時代課題的科學回答，既是對中國特色社會主義建設規律認識的深化，也是對社會主義建設規律的新的揭示和總結升華，體現了特殊性和普遍性、中國特色與世界意義的統一。

黨的十八大以來，習近平總書記根據時代發展和新的實踐，深刻闡釋了中國特色社會主義的本質特征、顯著優勢、豐富內涵、實踐要求和重大意義。習近平總書記指出，中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路;新時代中國特色社會主義是我們黨領導人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領導人民進行偉大社會革命的繼續，必須一以貫之地進行下去，繼續進行具有新的歷史特點的偉大斗爭;要統籌“兩個大局”，即中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，推進“兩個偉大革命”，即堅持和發展中國特色社會主義的社會革命和全面從嚴治黨的偉大自我革命。在理論觀點創新上，從黨的十九大報告中提出的“八個明確”到黨的十九屆六中全會《決議》提出的“十個明確”，集中反映的是新時代中國特色社會主義的實踐創新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想的原創性理論貢獻，新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革和積累的新鮮經驗;形成中國特色社會主義道路、理論、制度、文化并不斷發展，豐富發展了社會主義社會總體結構理論;提出以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，推進人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，深化了社會主義本質理論;統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，完善了社會主義全面發展理論;提出我國社會主要矛盾發生歷史性轉化，黨和國家事業進入新發展階段，發展了社會主義發展階段理論;持續推進全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，提升了社會主義發展動力理論;踐行新發展理念，拓展了關于社會主義發展途徑和目標的理論;堅持黨的全面領導，提出中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢，提出新時代黨的建設總要求、黨的建設新布局和新時代黨的組織路線，豐富和發展了馬克思主義執政黨建設理論;等等。這些重大實踐創新和理論創新，發展完善了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，對社會主義建設規律的認識達到了前所未有的高度。在這些創新理論指引下，中國共產黨團結帶領中國人民譜寫了新時代中國特色社會主義發展新篇章，彰顯了科學社會主義的鮮活生命力。中國特色社會主義成為科學社會主義的引領旗幟，成為21世紀世界社會主義發展的中流砥柱，推動世界社會主義發展進入了新階段。

二、科學回答了“建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國”這個時代課題，既進一步深化了對社會主義現代化發展規律的認識，也進一步深化了對人類社會發展規律的認識

中國共產黨始終強調走中國式現代化新道路實現現代化。鄧小平同志在改革開放初期就強調要“搞出中國式的更好更新的東西”，明確提出“中國式的現代化”。習近平總書記指出：“現代化道路并沒有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履?！敝袊浆F代化新道路既遵循現代化發展的一般規律，又充分體現本國歷史傳統、基本國情、制度屬性和實際發展狀況。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”這表明，中國走出一條人類前所未有的現代化道路，中國式現代化既具有自己的鮮明特征和獨特優勢，又開拓了人類文明發展進步的嶄新形態和廣闊空間。

黨的十九屆六中全會《決議》明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，以中國式現代化推進中華民族偉大復興。習近平總書記集中概括了“中國式現代化”的鮮明特征：中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化;中國式現代化重塑現代化性質和方向，拓展人類現代化途徑，為廣大發展中國家提供全新選擇，帶領14億多中國人民進入現代化國家行列，徹底改寫世界現代化版圖。正如習近平總書記指出的：“中國共產黨堅持一切從實際出發，帶領中國人民探索出中國特色社會主義道路。歷史和實踐已經并將進一步證明，這條道路，不僅走得對、走得通，而且也一定能夠走得穩、走得好。我們將堅定不移沿著這條光明大道走下去，既發展自身又造福世界?！痹趯崿F現代化征程上，今天我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，中華民族偉大復興向前邁出了至關重要的一步，接著到本世紀中葉，我們要全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林，必將為人類社會發展和文明進步作出新的更大貢獻。習近平總書記曾指出：“我國是世界上最大的社會主義國家，當我國建成社會主義現代化強國、成為世界上第一個不是走資本主義道路而是走社會主義道路成功建成現代化強國時，我們黨領導人民在中國進行的偉大社會革命將更加充分地展示其歷史意義。”歷史和實踐都將證明，中國式現代化道路創造了人類文明新形態，將越來越彰顯其深遠的歷史意義和世界意義。

三、科學回答了“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”這個時代課題，既進一步深化了對中國共產黨長期執政規律的認識，也進一步深化了對馬克思主義政黨執政規律的認識

黨的十九屆六中全會《決議》的一個重要內容，就是在科學理論的核心內容中，寫入一個重大的“明確”，即明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命。這個重要的“明確”，是黨的十八大以來全面從嚴治黨、進行自我革命的理論與實踐經驗的新概括。在新時代，必須把黨建設成為始終走在前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

習近平總書記強調，越是長期執政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命;推進自我革命，把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來;不斷深化自我革命，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅決防范一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險;我們黨作為百年大黨，如何永葆先進性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現長期執政，是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題;我們黨要跳出歷史周期率，關鍵是不能喪失自我革命精神，要不斷把黨的自我革命推向深入，在不斷解決問題中實現自我超越，永葆我們黨的先進性和純潔性;新時代“兩個偉大革命”相互促進、相輔相成，開新局于偉大的社會革命，強體魄于偉大的自我革命，堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以自我革命的精神推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上莊嚴宣告：我們已經探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，這條成功道路就是全面從嚴治黨、不斷自我革命。從延安時期的“民主新路”，到社會主義建設和改革時期持續加強黨的先進性建設和執政能力建設，再到新時代全面從嚴治黨的偉大自我革命，凝聚了幾代中國共產黨人的不懈奮斗和孜孜求索。以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，弘揚馬克思主義政黨自我革命精神，科學回答了“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”的時代課題，也就是創造性回答了我們黨在新時代“什么是自我革命、怎樣進行自我革命”的重大課題，深刻闡述了不斷深化自我革命的重大意義、指導原則、時代內涵、基本方略、主要問題、重要途徑和科學方法，進一步深化了對共產黨執政規律的認識，豐富和發展了馬克思主義政黨建設理論。

習近平總書記反復強調：“要立足時代特點，推進馬克思主義時代化，更好運用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領時代，真正搞懂面臨的時代課題，深刻把握世界歷史的脈絡和走向?！绷暯娇倳浽趯π聲r代的一系列時代課題的回答中，尤其是對以上三大時代課題的回答中，提出了一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者，習近平總書記在實現馬克思主義中國化新的飛躍中發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想是體系嚴整、邏輯嚴密、內涵豐富、博大精深的科學理論體系，貫通馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義，貫通歷史、現實和未來，貫通改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域。這一偉大思想是開放的發展的理論體系，必將在新時代偉大實踐中繼續“真正搞懂”和科學回答新的時代課題中發展完善，不斷開辟馬克思主義發展新境界。

（作者系中國社會科學院副院長、研究員）

保持“人民性”是中國現代化的方向和動力

燕繼榮

中國國家現代化經歷迷茫、困頓、艱難探索，經過改革開放，目標日益接近，道路更加明確自信。今天，怎樣總結國家百年現代化歷史，如何解釋中國現代化的發展經驗，這是擺在我們面前的學術議題。

黨的十九屆六中全會讓我們有機會回顧一百年中國國家現代化的歷史。如果從1840年的鴉片戰爭算起，中國現代化進程已經走過180余年。在中國共產黨建立之前的80年里，中國近代仁人志士，組成各種政治派別，為改良、革新、“建國”而努力求索，先后醞釀和產生了洋務運動（1860-1895）、戊戌變法（1898）、“清末新政”（1901-1911）、辛亥革命（1911）等重大政治革新事件?，F在，放在歷史的長河中去看，這些重大事件，無論是出于自覺還是被動，都是在努力探索或適應古老國家的現代轉型。

1921年，也就是辛亥革命10年后，中國共產黨誕生。中國共產黨作為追尋與探索救亡圖存、國家統一、民族復興之道的中國人的先鋒隊組織，從幾十個人的共產主義秘密小組，變成一個擁有9千多萬黨員、執政長達72年的大黨，走過了以黨建軍、以黨建國、以黨治國的歷程，不斷地推進國家現代化的進程。十九屆六中全會《決議》以“十個堅持”總結了中國共產黨百年奮斗的寶貴歷史經驗，即堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創新，堅持敢于斗爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。這“十個堅持”也正是中國現代化成就的“秘訣”。

習近平總書記在今年“七一”建黨100周年紀念大會上的講話，對“人民至上”原則作了最好的詮釋。他分析了中國共產黨領導中國現代化的成功原因，指出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”。習近平總書記的論述闡明了一個基本道理：“人民性”是中國現代化的方向，堅持“人民至上”，就是保持國家發展的“人民性”;堅持“人民至上”就是中國現代化成就的重要保障。

國家演進的歷史顯示，現代國家與傳統國家的最大區別在于國家作為一個具有統轄邊界的組織，其公共性和私人性關系的改變。國家的現代化過程，實則是國家的公共屬性不斷擴展呈現，國家的“私家屬性”或“集團屬性”被遏制而不斷隱退。比較現代化歷史研究表明，現代化了的國家具有如下特征：第一，國家變成了公共組織，不再是“私家天下”;第二，國家的統治者變成了人民委托的“代理人”，不再是家族統治的世襲繼承人;第三，國家的政策變成了以人民意志為依歸的公共政策，不再是皇帝詔令或利益集團的“霸王條款”。與此相配合，理性官僚角色和組織化的政黨取代過去的“皇帝”和“家族”，成為國家統治的執政者。此外，現代國家的構建過程實則是“眾利”和“眾意”通過實質性整合，轉化為“公利”和“公意”（國家意志）的過程，實現這個過程就要求提供國家內部不同層級聚公利、集民意的制度化渠道。所謂國家的“人民性”就是指國家治理從理念到原則再到制度和機制的一系列確認和安排，以保障人民意志得以表達、集中、整合成為國家（公共）政策和行動，以體現絕大多數人利益和意志的特性。

國家作為國民生活的共同體，圍繞國民公共生活秩序以及國民關系，特別是國民在國家生活中的地位等問題形成種種制度，這些制度綜合起來體現了國家的性質，即政治學中所謂的“國體”問題。現代國家通過不同的路徑和方式，不同程度地實現了政治的民主化改造，確立了“人民主權”的國體性質，并要求從制度和政策上保持、維護和發展國家的這一性質。國家的“人民性”從根本上否定“權勢集團”和“利益集團”特權利益的合法性，強調國家的“公共性”。國家的“人民性”體現在制度和政策方面，并通過制度和政策的“人民性”和“公共性”得以保障。因此，國家的“人民性”以及制度和政策保障“人民性”的有效性就成為政治發展評估的重要指標，也成為制度和政策改革的重要方向。

中國共產黨作為推動中國現代化的重要動力和領導力量，以為人民服務為宗旨，堅持群眾路線、建立最廣泛的人民統一戰線、貫徹民主集中制，努力維護和實踐“人民性”原則。1949年，中國共產黨執政以后，建立中國共產黨領導的人民民主共和國，通過人民民主專政和人民代表大會等一系列制度，維護人民當家作主的地位，在社會主義建設和改革開放時期，促進生產力發展和社會協同進步;在實現經濟起飛之后的新時代，制定了國家治理現代化的發展目標，聚焦滿足人民美好生活需要、解決發展不平衡不充分問題，并于2015年提出“以人民為中心”五大發展理念，以此指導國家制度和政策改革的走向。

“人民至上”是中國國家事業和改革實踐堅持“人民性”在新時代的表達形式。堅持“人民至上”就是把中國共產黨的人民性理念貫徹融入到政治、經濟、社會、文化、生態文明等制度建設的各個方面，形成一套“為了人民、依靠人民、發展成果由人民共享”的制度體系。新時代下，堅持“以人民為中心”的思想，就是要通過從嚴治黨、改善黨的領導來進一步加強執政黨的制度建設;通過推進政府一體化建設，構建“有為政府”“有效政府”和“有限政府”來優化政府治理體系;通過以改善民生為導向，完善基層社會治理體系，推進全過程民主制度化來改善基層治理狀況，促進中國特色社會主義制度的效能轉化。正如習近平總書記在“七一”講話中所指出：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！”

總而言之，“人民性”是現代國家不斷追求的理想，也是不斷調適國家內部各個主體行動的標尺。中國共產黨貫徹“人民至上”原則，引領中國現代化取得巨大成就。今后，中國的現代化要躍升一個新臺階，達到一個新水平，還要繼續“以人民為中心”來優化制度、與時俱進地調適政策。保持“人民性”的對立面就是“脫離人民群眾”?！懊撾x人民群眾”的危險來自于多種原因，包括壟斷排他、信息封閉、決策偏離、特殊利益壓倒公共利益，等等?，F實中，總是有種種因素和力量，在自然不自然地使政黨、政權、政策與人民群眾形成疏離疏遠的趨勢。正因為如此，才要建立確保“人民性”的制度，包括全過程的人民民主制度，理順“黨-政-民”的關系，不斷疏通通向“人民性”的渠道，消除“密切聯系人民群眾”的障礙。

從國家治理的角度看，今后我國的制度發展，一要繼續保持黨和人民的血肉聯系，堅持黨在推進國家現代化建設中的領導地位，釋放更多治理效能。黨的十八大報告在總結中國特色社會主義實踐的基礎上提出“五位一體”總體布局，為滿足人民美好生活的需求提供了系統的保障。黨的十九屆六中全會全面把握中國共產黨百年奮斗的歷史意義，指出其“從根本上改變了中國人民的前途命運”，強調“堅持人民至上”是黨和人民共同創造的精神財富。緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，是中國現代化的力量源泉。堅持黨對政治、經濟、文化、生態、社會五個層面的全面領導，能夠利用黨的強有力的動員組織能力，讓“五位一體”總體布局充分發揮利國利民的整體效應。

二要繼續推進政府職能轉變，加強政府內部的集中統一管理，從而抑制政府部門的“自利性”，提高公共服務的均等化和公平性。理清政府各部門的權責邊界，減少部門合作的“阻力”，增加其民生服務的協調性。同時，積極利用現代信息技術，對政府進行數字化和智能化改造，以更好地為人民群眾提供更加便捷高效的服務。

三要憑借“集中力量辦大事”的制度優勢，解決人民關切的問題，并以解決民生問題為目標，不斷創新基層治理。通過推進全過程民主，尤其是推進基層協商民主制度化，接通制度、政策、行動與人民群眾的“最后一公里”，激發民眾對基層自治的參與熱情，提高人民群眾自治、自助的能力。同時，借助基層網格化治理方式，運用網絡數字手段提高基層治理的精細程度，及時發現并集中解決老百姓關切的問題，切實提高人民生活的幸福感、安全感和滿意度。

（作者系北京大學政府管理學院院長、教授）

新時代國家治理現代化的制度體系建設

張占斌

黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，對中國共產黨百年奮斗光輝歷程和成就經驗進行了系統梳理和總結，強調我們堅持和發展中國特色社會主義，創造了中國式現代化道路，創造了人類文明新形態。新時代黨和國家的重大歷史使命就是堅持好、鞏固好、完善好、發展好中國特色社會主義制度，建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。為此，黨中央明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大歷史任務。

一、新時代中國特色社會主義制度與國家治理現代化的相互促進關系

中國特色社會主義制度是既堅持科學社會主義的基本原則，又有著明確實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色的社會主義制度，是根植于中國大地 、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的社會主義制度。堅持和發展中國特色社會主義制度，為實現社會主義現代化提供理論指導、道路引領、實踐遵循和制度保障。國家治理體系和治理能力現代化，既是建設社會主義現代化強國的重大任務，又是推進黨和國家不斷進步的根本要求和有力保證。中國特色社會主義制度與國家治理現代化具有密切的內在聯系，是協調一致、相互促進、相輔相成的關系，前者為后者規定了方向性質，提供了前提條件和國家制度遵循，是后者實現的必由之路;后者是前者的基本要素、具體體現和運行保障，是前者完善的應有之義。兩者既有機聯系又相互促進，統一在中國特色社會主義偉大事業和國家現代化的整個進程之中。

新時代堅持和發展中國特色社會主義制度為推進國家治理現代化提供正確方向。國家治理現代化不能脫離社會現實條件和歷史文化傳統而獨立存在，中國特色社會主義制度規定了國家治理現代化必須要體現科學社會主義的基本原則，必須要遵循社會主義的發展方向和規律。

新時代堅持和發展中國特色社會主義制度為推進國家治理現代化提供制度遵循。中國特色社會主義制度包括根本制度、基本制度、重要制度等，我國國家治理的一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，這些制度體系為國家治理現代化提供了全方位、多層次的依據和規范。

新時代堅持和發展中國特色社會主義制度為推進國家治理現代化提供共同價值。堅持以人民為中心的價值理念，科學回答了“國家治理為了誰，依靠誰”這個根本問題，使得國家治理現代化的價值底蘊更深厚、思想共識更凝聚、精神動力更強勁。

推進國家治理現代化是新時代更好發揮中國特色社會主義制度優勢的必然要求。國家治理現代化的實現是一個長期的歷史過程，也是衡量中國特色社會主義制度發展程度的重要標尺。充分發揮中國特色社會主義制度的優越性，把制度優勢轉化為治理效能，就必須不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平。

推進國家治理現代化是新時代堅持和發展中國特色社會主義制度重要的實現形式。堅持本質屬性不改變、目標方向不偏移、基本原則不動搖的前提下，解決好影響新時代中國特色社會主義制度完善發展的重點難題、關鍵環節、迫切任務等，找到國家制度完善的著力點，把堅持“四個自信”與改革創新結合起來，吸收和借鑒人類社會文明成果，在全面深化改革中推動中國特色社會主義制度定型完善。

推進國家治理現代化是新時代中國特色社會主義制度創新發展的時代呼喚。根據黨和國家事業發展的要求和人民群眾對美好生活的向往，不斷對國家治理現代化的目標方向、制度機制、實現方式進行與時俱進的調整，推動國家治理現代化實現位階升級、內涵提升。同時，在堅持和發展中國特色社會主義制度進程中，不斷總結國家治理現代化的經驗，不斷補足國家治理現代化的短板，不斷完善國家治理現代化的制度體系。

二、新時代國家制度建設和國家治理體系完善的內在互動關系

新時代國家治理體系是指在政治、經濟、社會、文化和生態文明等領域所長期形成的制度安排和體制機制，是在中國共產黨領導下形成的一整套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理的結構是由各制度要素之間的關系決定的，因此，國家治理體系從本質上說是國家的制度體系，國家治理體系現代化本質要求就是實現國家制度現代化。

以完善國家制度體系促進治理體系現代化。黨的十九屆四中全會強調，在新時代國家治理現代化進程中，要通過著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，為治理體系的完善提供基礎。國家制度體系建設要立足于更好地把我國制度優勢轉化為國家治理效能，通過這種轉化增強治理體系的科學性、適應性和有效性，為治理體系的完善提供動力。

以推動治理體系完善保障國家制度建設。新時代治理體系完善的過程就是不斷革除各方面體制機制弊端，賦予國家制度新的治理能力的過程。國家治理體系完善重在構建一整套相互銜接、相互促進的制度體系，而國家治理現代化重在將國家治理體系的優勢轉化為治理效能，提高制度建設服務經濟社會發展的能力。制度體系的創新與完善，始終都是國家治理體系的核心內容。

新時代制度建設與國家治理體系完善協同提升。制度建設和治理體系完善是內在統一的，其共同的要求就是實現制度優勢與治理效能的協同提升。這既是制度體系完善的過程，也是治理能力提升的過程。新時代制度優勢與治理效能協同提升，既要堅定不移增強中國特色社會主義制度的自信，又要在全面深化改革中把制度建設擺在更加重要的位置，把完善治理實踐作為重要任務，勇于創新，努力推動中國特色社會主義制度體系和治理體系不斷完善和發展。

三、新時代國家治理現代化制度體系建設的新要求

建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，對治國理政提出了新的更高的要求。需要在以往的基礎上持續創新，注重文明理解、思想深化和制度建設，不斷推進國家治理現代化的進程，推動制度體系更加成熟更加完善更加定型。

一是堅持黨對一切工作的全面領導，落實以人民為中心的制度體系。要著力從制度安排上發揮黨的領導這個最大體制優勢，要與時俱進完善黨全面領導的制度創新和體制保障，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。堅持人民主體地位，把黨的群眾路線和統一戰線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

二是堅持貫徹新發展理念，完善解放、發展和保護社會生產力的制度體系。牢牢把握發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。圍繞破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，切實貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，不斷完善社會主義基本經濟制度，捍衛“兩個毫不動搖”，既要大膽解放、發展生產力，又要保護市場主體，保護生產力，強化供給與需求兩側深化改革的協調互動，建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展。

三是堅持建設高水平的市場經濟體制，切實注重維護國家經濟安全制度體系。發揮市場在資源配置中決定性作用和更好地發揮政府作用，持續推動我國經濟發展質量、效率、動力變革，堅持“四化”同步和城鄉區域統籌協調互動，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。完善并運用好集中力量辦大事的新型舉國體制，強化科技創新和國家戰略科技力量，加快建設創新型國家和世界科技強國，實現頂天立地、高水平的自立自強。

四是堅持全面依法治國，健全發展全過程人民民主的制度體系。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。發展全過程人民民主，充分保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利，發揮社會主義民主政治制度優勢。

五是堅持更深層次全面改革，努力建設支撐更高水平開放的制度體系。堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，靠深化改革開放和制度創新，走中國式現代化新道路，繼續完善和創造人類文明新形態。吸收人類文明有益成果，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，在開放中強身健體、合作共贏。

六是堅持實施人才強國戰略，進一步創造和釋放發展新紅利的制度體系。堅持黨管人才原則，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地。加快補上技術的短板，將最新科學技術快速轉化為現實生產力。

七是堅持繼承和創新相結合，營造好長期穩定可預期的制度體系。堅持和完善支撐中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度，守正創新，把理論和實踐創新成果適時轉化為制度創新成果，把實踐中已見成效的章程、政策及時上升為法律，抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度，滿足人民對美好生活新期待必備的制度。

八是堅持發揮制度集成優勢，加快建設提升國家治理效能的制度體系。強化制度意識，維護制度權威，提高制度執行力，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國系統完備、科學規范、成熟定型、運行有效的制度優勢更好轉化為國家治理效能，促進制度優勢和治理效能協同提升。

九是堅持維護公平正義，建設共同富裕的美好社會制度體系。國家治理過程更加公開、透明，維護社會公平正義，形成共建共治共享的國家治理格局。不斷完善社會分配制度和社會保障體系建設，扎實推動共同富裕，注重效率與公平的統籌協調，把發展成果更好地惠及全體人民，促進人的全面發展和社會全面進步。

十是堅持和平發展，推動構建人類命運共同體的制度體系。胸懷天下，關心人類命運，統籌發展和安全，協調好國內治理和全球治理的關系，從更長遠眼光把握和處理中美關系，加大國際事務的參與和各種規制、標準的制訂，提升全球治理能力，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

（作者系中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授）

致力于發展全過程人民民主的中國共產黨

祝靈君

中國共產黨自成立之日起，就以實現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟。在百年奮斗征程中，中國共產黨始終堅持以馬克思主義人民民主理論為指導，矢志不渝發展全過程人民民主，極大地發展了民主理論，豐富了民主標準，擴大了民主范圍，拓寬了民主路徑。黨的十九屆六中全會把推進人民民主不斷發展作為黨百年奮斗的歷史意義，把堅持人民至上作為黨百年奮斗的歷史經驗，把積極發展全過程人民民主作為黨的十八大以來政治建設的成功經驗，強調黨邁步在第二個百年新征程中必須發展全過程人民民主、保證人民當家作主。

一、全過程人民民主的理論淵源

在人類現代政治文明史上，恐怕很少有像“民主”一詞那樣引發世界各國人民的高度關注和復雜情感，除極少數例外，各國人民都把民主作為國家政權建設、政治動員乃至人生奮斗的目標。然而，當今世界依然沒有擺脫民主定義和標準由少數國家“定制”的尷尬。實現民主有多種方式，不可能千篇一律，各國都有根據本國國情推進民主政治建設的權利。世界上有不少發展中國家照抄照搬發達國家的民主模式，或按照誕生于他國的民主理念設計本國的治理機制，導致要么因水土不服而使民主制度中途夭折，要么與本國治理傳統難以契合而長期處于社會動蕩之中，出現各種各樣治理難題。

馬克思、恩格斯通過觀察資本主義民主發現，如果只有政治上平等而沒有經濟上的平等，民主的理論和實踐將處于驚人的矛盾之中。因此，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中強調：“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主?！闭胃锩皇菍崿F民主的第一步，真正的民主是通過社會革命不斷推動生產力解放和發展，最終實現社會民主。馬克思主義人民民主理論第一次擺脫了“天賦人權”等抽象人假設，把建立在生產力解放基礎上的人的自由作為民主的最終目標;第一次提出勞動人民當家作主的民主理論;第一次讓民主的內涵從政治領域擴展到經濟、政治、文化、社會、民生等各個領域。這是馬克思主義人民民主理論的三大貢獻。

此外，馬克思、恩格斯還把作為國家形態的民主拓展為馬克思主義政黨的組織原則。列寧把民主集中制從政黨組織原則拓展為國家和社會組織原則。共產國際把俄共（布）的組織原則拓展為世界范圍內馬克思主義政黨的組織原則。這三次拓展，實現了人民民主從理論向制度實踐的深刻轉變。馬克思主義人民民主理論的三大貢獻、人民民主由理論向實踐的三次拓展，使人民民主具有廣義民主、全過程民主的根本屬性，既要實現人民的政治權利，也要實現經濟權利、文化權利、民生和社會權利等，貫通于人民生產生活全過程，貫通于黨內政治生活，貫通于國家政治生活。因而，人民民主從本質上講是全過程民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

二、中國共產黨探索全過程人民民主的奮斗歷程

誕生于中國土壤的中國共產黨深刻汲取近代以來中國先進分子向西方學習民主的失敗教訓，把馬克思主義人民民主理論與中國國情、中國文化、中國道路結合起來，在古老的東方大國成功開辟出一條民主新路——全過程人民民主。

在新民主主義革命時期，中國共產黨人在建黨之初就立志“站在社會基礎上造成新的政治”（陳獨秀），“廢除統治與屈服的關系”，“打破擅用他人一如器物的制度”（李大釗）。中國共產黨人以新的政治觀武裝全黨，成功完成新民主主義革命的任務。在土地革命時期，黨帶領人民建立了工農蘇維埃政權，實現局部執政，使勞動人民在中國歷史上首次成為政權的主人;在抗日戰爭時期，中國共產黨積極實施《民主政府施政綱領》《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》《陜甘寧邊區施政綱領》，把民主貫通在“三三制”政權建設、人權保障、民眾組織、官兵關系、軍民關系、邊區教育、邊區經濟、黨內民主、廉政建設等各個方面，把抗日戰爭和建立民主制度結合起來，在邊區形成巨大的民主潮流;解放戰爭時期，毛澤東等中央領導同志深入思考人民民主專政的涵義，創造性設計新民主主義的國家政權建設。新民主主義革命的勝利，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，為實現全過程人民民主創造了政治和社會條件。

1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著人民政協制度正式確立，中國新型政黨制度正式形成。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。人民代表大會制度，是中國選舉民主的真實體現，是我國的根本政治制度;誕生于革命時期并在新中國成立后全面實行的民族區域自治制度，體現了經濟自治和政治自治的統一、民族自治和區域自治的統一，探索出多民族國家實現中央集權和民族地方自治有機統一的基本政治制度;積極探索以職工代表大會為基本形式的企事業單位的民主管理制度，保障職工的合法權益，維護職工主人翁地位，調動職工積極性。在社會主義革命和社會主義建設時期，中國實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍，為實現全過程人民民主奠定了根本政治前提和制度基礎。

沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。改革開放以后，黨領導人民堅持走中國特色社會主義政治發展道路，強調黨內民主是黨的生命，人民民主是社會主義的生命，堅持民主與集中、民主與法制、民主與紀律、民主與黨的領導相結合，推進社會主義民主取得重大進展。在改革開放和社會主義現代化建設時期，我國實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，為推進全過程人民民主提供了新的充滿活力的體制保障和快速發展的物質條件。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。中國共產黨把堅持和加強黨的全面領導，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建中國特色社會主義法治體系有機統一起來，構建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領域擴大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造。發展全過程人民民主貫通在堅決維護黨中央權威和集中統一領導、發展黨內民主、堅持和完善人大制度、政治協商會議制度、新型政黨制度、黨政軍群職能體系、基層民主制度、民族區域自治制度、宗教工作、大統戰工作格局、群團工作改革、人權事業發展等各個方面。黨的十八大以來，黨和國家各方面事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，為發展全過程人民民主提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

三、中國共產黨發展全過程人民民主的世界意義

馬克思、恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義。”中國共產黨立足于人民本位，找到了一條堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的全過程人民民主新路，避免了一些國家人民在形式上有權，實則無權，人民在選舉時被喚醒，投票結束后就進入休眠期的尷尬，最終使民主具有了真正意義。

中國共產黨把民主集中制定義為黨的群眾路線在黨內生活中的體現，把協商民主看作黨的群眾路線在國家政治生活中的體現，使黨內民主和人民民主統一起來，把民主集中制和民主協商制結合起來，成為當代中國全過程人民民主的顯著特征。堅持黨的群眾路線，讓黨員干部既當人民群眾的學生，也當人民群眾的老師。當人民群眾的學生，可以防止官僚主義（bureaucracy）;當學生不犯尾巴主義錯誤，當老師不犯命令主義錯誤，可以防范當今世界各國普遍出現的民粹主義（populism）難題。

當今世界正處于全球化深度擴張時期，全球化、市場經濟、互聯網、人工智能、算法、大數據、新媒體深度融合，資本與技術的結合極大擴張了資本和技術對人們行為選擇的影響力，“技術統治”（technocracy）正在成為當今世界各國民主政治實踐的嚴峻挑戰。在資本至上的國家，這個挑戰難以應對。而在中國，發展全過程人民民主，堅持黨的領導和社會主義方向，可以確保資本和技術作為生產要素始終服務人民，防止資本和技術的任性邏輯，防止技術專制。

民主實現形式是多樣的，適合的就是最好的。民主是全人類共同價值，不是某個國家的“專利”。評判一種民主形式是否有效，關鍵要看是否適合本國歷史文化，是否適合本國國情，能否帶來政治穩定、社會進步、民生改善，能否得到人民的支持和擁護，能否為人類進步事業作貢獻。中國共產黨帶領人民發展全過程人民民主的百年奮斗表明，中國共產黨堅定不移走中國特色政治發展道路，已經并將繼續書寫人類政治文明史上的中國奇跡、中國方案、中國篇章。

（作者系中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副主任、教授）

在研究中國道路中確立中國社會科學自主性

郁建興

黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。當前，中國正以前所未有的步伐走近世界舞臺中央，在政治、經濟、文化、科技等諸多方面，從過去以“跟跑”為主，逐步轉變為“跟跑、并跑、領跑 ”并行，且“并跑”特征日趨明顯，個別領域已經顯現“領跑”態勢，中國的制度優勢與治理效能不斷顯現。然而，當前我國哲學社會科學軟實力的全球影響，要遠低于我國綜合國力硬實力的全球影響。基于西方歷史經驗基礎上形成的哲學社會科學理論和方法，對中國大地上正在發生的新現象、新事物、新模式和新成就缺乏足夠的解釋力。用先進理論闡釋中國實踐，用中國話語講好、提升中國故事，解讀中國所取得歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化密碼，助力改革完善中國之治，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量，正是中國實踐與中國治理對學理支撐、引領的強烈需求。

中國共產黨為什么成功？中國為什么成功？多年來，一些國內外研究者將之稱為“奇跡”。奇跡是不可解釋的，而中國故事、中國經驗是可以解釋的。黨的十九屆六中全會系統總結了黨領導人民一百年偉大奮斗的歷史經驗，概括為十個方面：堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創新，堅持敢于斗爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。這十個方面，是“中國為什么成功”問題的答案，如同習近平總書記在《關于〈中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議〉的說明》中所指出，它們是“系統完整、相互貫通的有機整體，揭示了黨和人民事業不斷成功的根本保證，揭示了黨始終立于不敗之地的力量源泉，揭示了黨始終掌握歷史主動的根本原因，揭示了黨永葆先進性和純潔性、始終走在時代前列的根本途徑”。它們中的每一條都是經過長期實踐積累的寶貴經驗，是黨和人民共同創造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在新時代實踐中不斷豐富和發展，才能夠繼續獲得成功。同時，需要哲學社會科學家深入研究這十條經驗，這一研究過程，就是中國社會科學自主性的確立過程。

著名社會科學家沃勒斯坦指出，在世界體系之中，中心與邊緣是一種依附關系，剩余價值通過這種關系由邊緣轉移到中心，從而塑造了中心的發達與邊緣的欠發達，二者是世界體系擴張同一歷史進程的結果。這種依附性不僅僅是政治和經濟方面的，也包括文化上的依附性。沃勒斯坦在他的名著《現代世界體系》中指出：“一個強有力的國家機器的建立，總是伴隨著一種民族文化，這一現象一般被稱為一體化，既可以作為保護在世界體系內已出現的差別情況的機制，又可以為維持這些懸殊的差別情況作一種觀念形態上的掩飾和辯護?！碑斍?，中國不斷地從邊緣走向中心，既提供了尋求、確立中國社會科學自主性的必要性、緊迫性，也提供了可能性、現實性。政治和經濟的發展有助于社會科學的自主性，社會科學自主性意識的提升也能夠促進中國特色的政治和經濟的發展，從而最終有可能都擺脫依附性。當前，我國正處于從模仿、學習、追趕西方模式轉化成為一種自主、自覺、創新發展模式的時期，中國的哲學社會科學界也應逐步建立起自己的概念范式、定義框架和理論解釋模型，用中國自己的原生話語來解釋中國發展道路，文明在融合與學習后的發展一定會走到自我創造、自我定義和自我認知的高級階段。我們現在常常提到兩個概念，即“產業升級”和“發展模式升級”，其實我們在哲學社會科學領域也需要來一場“升級”運動。

尋求、確立中國社會科學自主性，一方面，我們需要檢視已有社會科學理論和方法的中國適用性，批判性地看待西方理論和方法;另一方面，也不能認為每個社會之間無法相互度量，否則所有比較研究都不能成立。

當前，在國際學術界，對西方經驗的研究被認為具有普遍性，但對中國的經驗研究往往被質疑是否具有普遍性以及能否從中國獨特的經驗研究中提煉出理論意義。這種質疑雖然具有西方中心主義色彩，但對我們建構中國社會科學的自主性具有警示意義：我們在批判西方中心主義的同時也要避免陷入中國中心主義。在全球意義上，所謂“中國社會科學”是指社會科學的中國類型，而不是說在不同的國家和地區存在著不同的社會科學。它是“Social Sciences in China”，而非“China's Social Sciences”或“Chinese Social Science”。“中國社會科學自主性”的命題應該理解為“社會科學在中國取得獨立性或自主性”，其他國家和地區的社會科學也具有同樣的內涵。

我已故的導師、復旦大學俞吾金教授曾經將“越是民族的，才越是世界的”口號，改寫為“越是世界的，才越是民族的”。我高度贊同他的觀點。中國社會科學應該是一種“地方全球化”知識，中國社會科學所要尋求的地方性、本土性，應該是具有全球意義的地方性、本土性。因此，當前我們要抵制兩種極端的誘惑：普遍主義的誘惑和特殊主義的誘惑。普遍主義誘惑其實就是構建西方神話，它將西方的特定歷史語境無限放大，在這種語境下產生的社會科學也被視為有無限適用性，以一種同質性的方式去解釋一個異質性的世界，這種解釋是非常牽強和扭曲的，實際上是一種文化帝國主義和思想觀念上的帝國主義;特殊主義誘惑是將每個區域性的事物視為唯一獨特的事物，每一區域性事物完全不同于另一區域性事物，對不同區域性事物的概括和比較都是不可能的，這否定了不同地區文化交流和互動的可能，實際上也否定了西方社會科學的傳播和非西方國家建立社會科學的可能性，它將誘發并形成一種無限碎片化局面，特殊之下還可能再有特殊，導致全球共同體發展的倒退。抵制這兩種誘惑，使特殊主義的普遍化和普遍主義的特殊化相互滲透，并使之制度化，這是建構中國社會科學自主性的重要目標。

習近平總書記在2016年哲學社會科學工作座談會上指出：“要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。”這為中國哲學社會科學發展提供了科學指引，是當代中國哲學社會科學家的核心議程和使命。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會科學發展的大時代已經來臨。馬林諾夫斯基在為費孝通《江村經濟》一書作序時寫道，這項研究工作“不是一個外來人在異國的土地上為了獵奇而寫成的;它所包含的是一個公民對自己的國民所做的觀察”。中國社會科學家應以更加自信的心態和更加開放的胸懷參與國際對話與交流，更加深入地認識、解釋這片我們生于斯長于斯的土地。

（作者系浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長）

中國人精神從被動轉向主動

陳立旭

黨的十九屆六中全會《決議》指出：“黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途命運”“書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩”“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”。黨和人民百年奮斗、犧牲和創造，為中華民族偉大復興創造了根本社會條件、奠定了根本政治前提和制度基礎，提供了完善的制度保證、堅實的物質基礎、主動的精神力量。中華民族偉大復興過程，是一個中國人民徹底擺脫被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運主人的過程;不僅是一個物質力量不斷提升的過程，也是一個中國人精神上從被動轉向主動、中華民族精神力量不斷提升的過程。正如《決議》所說：“今天，中國人民更加自信、自立、自強，極大增強了志氣、骨氣、底氣，在歷史進程中積累的強大能量充分爆發出來，煥發出前所未有的歷史主動精神、歷史創造精神，正在信心百倍書寫著新時代中國發展的偉大歷史?！痹谶@個過程中，馬克思主義充分地展示了改造中國社會、改造中國人精神、推動中國社會進步的強大生命力。

馬克思主義科學揭示了人類社會發展規律，指明了人類尋求自身解放的道路，推進了人類文明進程，是人類認識世界、改造世界的強大思想武器、精神力量。馬克思主義使中國人從“精神上被動”轉向了“精神上主動”，鑄造了中華民族偉大復興的精神大廈。習近平總書記說：“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”

20世紀20年代初中國共產黨成立前夕，中國經濟上積貧積弱，政治上腐敗墮落，不僅墜入了半封建半殖民地的深淵，而且中國人在精神上也陷入了被動。愛因斯坦曾在20世紀20年代初到訪中國的日記中說，中國人很勤勞，但“骯臟又遲鈍”“甚至連孩子們都無精打采的，看上去很遲鈍”。陳獨秀認為，舊中國問題積重難返，就是因為國民不覺悟，不覺醒，普遍處于麻木愚昧狀態。在新文化運動中，他對國民缺乏愛國精神的道德意識、缺乏獨立自主精神的人格、沒有抵抗力的精神取向、追求升官發財目標的人生觀價值觀、缺乏誠信的道德品行、缺乏科學指導的倫理生活等思想道德狀況進行了激烈的抨擊，對加速國民精神覺醒、挽救民族危機產生了一定的推動作用。李大釗也認為，舊中國國民麻木、自私、愚昧、不潔、詐偽、奴性、守舊等。魯迅則用“無聲的中國”“沉默的靈魂”“十全停滯的生活”來描述舊中國被動的精神狀態，通過阿Q、孔乙己、祥林嫂等藝術形象，形象地勾畫了國民愚昧無知、自私自利、奴性卑怯等性格。

五四運動前后，毛澤東對精神上被動的中國國民性也有深入的認識。他在1917年8月《致黎錦熙信》中說：“近頃略閱書報，將中外事態略為比較，覺吾國人積弊甚深，思想太舊，道德太壞。夫思想主人之心，道德范人之行，二者不潔，遍地皆污?！薄拔釃枷肱c道德，可以偽而不真、虛而不實之兩言括之?！蓖荒辏谂c好友張昆弟的談話中說，“現在的國民性惰，虛偽相崇，奴隸性成，思想狹隘”。他認為，國人的舊思想、舊道德“種根甚深，結蒂甚固， 非有大力不易摧陷廓清”。

鴉片戰爭后的半封建半殖民地中國陷入到了“文化軟無力”“文化自卑”的狀態。顯然，“精神上被動”的國民無法擔負起救亡的使命，更無法擔負起實現現代化、民族偉大復興的重任。鴉片戰爭后為了拯救民族危亡的各種嘗試失敗后，“中國迫切需要新的思想引領救亡運動，迫切需要新的組織凝聚革命力量?！?/p>

實現中華民族偉大復興迫切需要中國人精神上由被動轉向主動。也是在這個意義上，魯迅把自身的戰斗任務概括為“改革國民性”。早在1907年前后，他就已經有了立國必須立人的思想。他認為，只有尊重和發揚人的個性，才能夠使“國民”真正走向覺醒。因此，他說：“此后最要緊的是改革國民性，否則，無論是專制，是共和，是什么什么，招牌雖換，貨色照舊，全不行的”。陳獨秀也認為中國舊思想倫理中的糟粕，不僅是造成國民道德墮落的原因，也是導致政治腐敗的原因。所以，如果中國要實現真正的共和、救中國，就必須首先一一把與共和背道而馳的舊思想、舊道德、舊倫理洗刷干凈。中國政治革命要取得成功，就必須從思想革命開始，“要革中國人思想的命”，如果要“使共和名副其實，必須改變人的思想”。1917年，毛澤東在與好朋友張昆弟的談話中也希望中國出現如俄國托爾斯泰這樣的大哲學革命家、大倫理革命家，“以洗滌國民之舊思想，開發其新思想”。他還說，“當今之世，宜有大氣量人，從哲學、倫理學入手，改造哲學，改造倫理學，根本上變換全國之思想”。

然而，五四時期在中國紛紛“粉墨登場”的自由主義、無政府主義、實用主義等各種各樣主義、各種各樣思想流派，都不可能從根本上使中國人精神上由被動轉向主動，都不可能從根本上改造中國社會、“洗滌國民之舊思想”“開發其新思想”。

馬克思主義在中國的廣泛傳播及其中國化成果，不僅使改造中國社會具有了可能性和現實性，也使改造中國人的思想、實現中國人精神上從被動向主動轉變具有了可能性和現實性。馬克思主義闡明了人類社會發展規律，揭示了人類追求翻身得解放的道路，推進了人類文明進程，不僅是人類認識客觀世界、改造客觀世界的強大思想武器，而且也是人類認識精神世界、改造精神世界的強大精神力量。馬克思主義宗旨就是把理論從一種外在于社會歷史進程的純粹觀念形態轉變為一種內在于社會歷史進程的批判的維度，不僅將變革現存客觀世界作為目標，而且也將變革主觀世界、精神領域作為目標?！罢軐W家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”，在馬克思、恩格斯那里，理論對現實的理解和把握不是一種非批判的外在靜觀，而是一種立足于實踐改造的現實運動。馬克思、恩格斯說：“德國人的解放就是人的解放。這個解放的頭腦是哲學，它的心臟是無產階級。哲學不消滅無產階級，就不能成為現實;無產階級不把哲學變成現實，就不可能消滅自身?！瘪R克思主義本質上就是一種以變革現存客觀世界和現存主觀精神世界為目標的徹底革命哲學，在改造客觀世界的同時改造主觀精神世界。

因此，十月革命以來馬克思主義在中國的傳播，馬克思列寧主義與中國革命實踐相結合而誕生的中國共產黨，實現中國人從近代以來精神上的被動轉向精神上的主動就有了可能性和現實性。以馬克思主義為旗幟的中國共產黨，天然地具有改造現存客觀世界和現存精神世界的精神血脈、思想基因。中國共產黨的誕生，標志著改造中國人精神世界、改造中國社會不僅擁有了強大的思想武器（新的思想）、精神力量，而且也擁有了強大的組織化力量（新的組織）。

黨的十九屆六中全會《決議》指出：“黨的百年奮斗展示了馬克思主義的強大生命力，馬克思主義的科學性和真理性在中國得到充分檢驗，馬克思主義的人民性和實踐性在中國得到充分貫徹，馬克思主義的開放性和時代性在中國得到充分彰顯?！敝袊伯a黨自誕生以來，伴隨著革命、建設和改革開放以及新時代馬克思主義中國化的深入發展，實現了從毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系到習近平新時代中國特色社會主義思想三次馬克思主義中國化的飛躍。中華民族不斷擁有了精神上復興、思想上主動的標志性成果，中國人從“精神上被動”不斷轉向了“精神上主動”。經過黨和人民百年奮斗，實現中華民族偉大復興不僅有了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎，而且也有了強大的思想武器、主動的精神力量，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。一百年來，在馬克思主義指引下，中國共產黨“始終踐行初心使命，團結帶領全國各族人民繪就了人類發展史上的壯美畫卷，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景”。

（作者系中共浙江省委黨校（浙江行政學院）副校（院）長、教授）

（責任編輯：王 寧 張 震 徐東濤）