甌海：機制創新提升聯絡站實效

厲亞敏

三垟：科學規范做實人大履職文章

近段時間，溫州市甌海區三垟街道黃嶼村村民黃先生的臉上一直笑呵呵的，他家附近停了多年的幾輛“僵尸車”終于被移走了，騰出了好幾個車位的同時，也改善了周邊環境。

事情要從今年5月說起，在美麗甌海全域行動主題接待活動中，黃先生等幾位選民到三垟街道人大代表聯絡站反映了黃嶼大道“僵尸車”問題。

甌海區人大三垟街道工委經過實地調研、組織相關部門與代表選民溝通、落實處置程序等，上下聯動推進，花了2個月時間終于根治了轄區內“僵尸車”這一陳年“頑疾”。

看似不起眼的“小事”，卻是事關基層群眾的“關鍵事”，更是人大三垟街道工委聚焦與牽掛的“大事”。

依托人大代表聯絡站，今年以來人大三垟街道工委不斷創新形式與做法，將街道人大工作納入規范化、科學化的軌道。

圍繞民生事實項目征集、美麗甌海全域行動、拆后安置等重點工作，人大街道工委按照“日常接待+主題接待”相結合的模式，有序安排代表開展接待活動，通過“請進來、走出去”，暢通代表與選民聯系溝通的渠道。

此外，人大街道工委創造性開展“五個一”（督辦一件民生實事、幫扶一戶困難家庭、化解一起社會矛盾、解決一個村社難事、參加一次公益活動）主題活動，在組織代表深入走訪，聽取收集群眾反映強烈的問題和建議的基礎上，匯總篩選形成當年度項目列表，年初由8名人大代表根據自身工作崗位、專業特長各自認領5項，并在代表聯絡站進行公示。

區人大代表、浙江震甌律師事務所拆征法律事務部主任程約，今年認領了“濕地公園北入口人行道改造提升工程”等5個項目。作為一名律師，她結合本職工作，充分利用自身所長，積極推動認領項目落實，高質量完成“五個一”履職清單。

如，3位村民曾因土地買賣產生糾紛，前期調解一直沒有成功，拖了兩年之久。程約在日常走訪中了解到該情況，多次同3位村民、村干部就可行性方案進行交流，利用法律專業優勢，科學調解，終于促成和解。

針對代表收集上報的意見建議，人大街道工委探索出臺“全鏈條”流轉處理機制，將建議進行梳理轉辦，選民議政會通報辦理結果，疑難問題上報區人大常委會開展聯動監督，確保建議辦理和監督實效。今年以來，人大街道工委已收到意見建議6件，完成辦理4件。

在此過程中，人大街道工委及時與承辦單位溝通協商， 全程跟蹤監督，今年已赴生態園面商3次，赴區屬部門面商3次。

今年6月份，以圓滿承辦甌海區人大工作會議為契機，三垟街道選民代表議政會應運而生，同時，加強規范化建設，做好會前、會中、會后三篇文章。

如，2021年第一次議政會召開前，督促街道辦事處及時完成民生實事項目征集和初定工作，并于會前一個月組織選民代表視察三郎橋片區的配套建設情況等;會中，分為第一次全體會議、小組討論、第二次全體會議三個環節，在把控好會議節奏的同時，保證每位選民的發言權;會后，主要是對民生實事項目落實情況、意見建議辦理落實情況、年度工作計劃落實情況等開展監督視察。

下一步，人大三垟街道工委將繼續聚焦中心工作，關注民生建設，努力開創三垟街道人大工作新局面。

婁橋：“六五”模式讓人大工作更接地氣

從三垟街道往西約10公里，是甌海區行政中心所在地婁橋街道，也是甌海區政治、經濟、文化中心。為了讓人大代表聯絡站更接地氣，真正收集到群眾意見建議并及時有效辦理回復，甌海區人大婁橋街道工委創建了“六五”接待處理運行模式。

具體來說，通過發布公告、日常接待、理出對策、專題調研、主題接待和落實督促“六步走”工作模式，進一步規范代表聯絡站的接待處理方式;在處理意見建議環節，綜合運用當場回復處理、核實后回復處理、交站所辦理處理、主題接待后跟蹤督辦評議處理、上交上級人大轉辦處理等“五處理”工作方式。

今年8月份，家住天弘景園的李勝旺老人向聯絡站反映，小區附近沒有公交站臺，平時出門坐公交最快需要走十幾分鐘，“年輕人可能還行，對我們七八十歲的老頭子來說實在有點遠”。

人大婁橋街道工委隨即組織代表開展實地調研，確認了設置公交站臺的必要性，但由于公交站臺是市政基礎設施的重要組成部分，其設置需綜合考慮各種因素，且天弘景園位于甌海大道輔道南側，而甌海大道屬于市管道路，附近還有一個加油站，增設公交站點要考慮車輛通行及人員安全，并非易事。

按照“五處理”工作模式，人大街道工委將問題整理形成建議交辦表派送給街道城建辦進行辦理，并協調督促城建辦與溫州市行政執法局、溫州市公交集團、甌海區交通運輸局、交警四大隊三中隊等有關單位取得聯系，共同前往實地調研、勘察。

人大街道工委還組織召開了聯合督辦工作會議，由各個單位梳理存在問題，當即協商、分析討論，最終拿出解決方案，“一站式”集中解決難點問題。

經過1個多月的協調努力，位于甌海大道南側的臨時停靠站于9月28日正式啟用，解決了附近居民出行難題。

除了每月20日接待日的日常接待外，人大婁橋街道工委也會針對某些情況復雜、辦理難度較大的問題開展主題接待。例如，對巖頭片區臨時農貿市場拆除與建設問題開展主題接待。臨時農貿市場為周邊居民買菜提供了便利，但存在買菜難、停車難、小區消防通道堵塞等問題，群眾反映意見較多。對此，人大街道工委組織有關人員到基層站所、村居進行調研核實，在此基礎上，確定了關于開展巖頭片區農貿市場主題接待活動方案。參與人員有街道領導、相關部門負責人、巖頭社區黨委書記、選民代表、菜場經營戶等。

各方圍繞主題開展交流協商，形成最終的辦理思路與意見，由代表聯絡站即時進行梳理，人大街道工委全程督辦，意見落實及督辦情況通過短信方式向群眾進行反饋。

“這一件件小事的解決提升了群眾的幸福感，也丈量著婁橋的民生發展。人大代表聯絡站要真正成為群眾心中‘解民憂、紓民困、暖民心的平臺，讓廣大群眾真切感受到人大代表為民服務的真心。”人大婁橋街道工委主任林勝國由衷地說。