打造代表聯(lián)絡(luò)站的“升級版”

邱鷹梅

從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到提檔升級，再到“四好”代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，海寧人大積極打造新時代代表聯(lián)絡(luò)站（室）“升級版”，努力書寫基層民主新實踐，探索走出代表聯(lián)絡(luò)站（室）建設(shè)的“海寧模式”。

從硬件到軟件

著力打造特色亮點

“這樣，我們就能隨時找到代表了。”在海寧市硤石街道西山社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)室，通過大廳內(nèi)的觸摸一體機，選民只需要戴上耳機，說出問題，按下發(fā)送鍵，意見建議馬上就點對點傳輸?shù)搅舜硎謾C上。

這個聯(lián)絡(luò)室，還有一個接地氣的名字叫“民情1號站”。它不僅密切代表和選民的聯(lián)系，更提升了代表的履職效能。

悠悠運河，流淌千年。海寧市長安鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站坐落于運河寶帶，串起長安鎮(zhèn)人大60多年的發(fā)展歷程，書寫人民代表大會制度在基層的生動實踐。

長安鎮(zhèn)人大創(chuàng)新推出“四個一”活動制度：每周一次主題接待，每月一次專題視察，每季一次民情座談，每年一次述職評議。通過“室內(nèi)+室外”“線上+線下”接待選民，定期收集民情民意，就重點主題形成工作參考。

海昌街道勝利社區(qū)是嘉興市人大常委會在海寧設(shè)立的基層立法聯(lián)系點。人大海昌街道工委突出立法聯(lián)系點與代表聯(lián)絡(luò)室“點室一體”建設(shè)深度融合，共享“民情直通車微信群”“意見建議處理平臺”“民情數(shù)據(jù)庫”等，定向與各級人大代表等開展網(wǎng)上討論。

周王廟鎮(zhèn)博儒橋代表聯(lián)絡(luò)室則融入了海寧的農(nóng)耕文化。室內(nèi)擺放四方桌、長板凳、蠶匾等，猶如尋常農(nóng)家。博儒橋、長春和星火三個村的村民經(jīng)常在此聚聚，就像回到老百姓的“家門口”。

2020年以來，海寧人大扎實開展“四好”代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，成為新時代展示人民代表大會制度在基層實踐的一個重要窗口。

從站內(nèi)到站外

站（室）功能不斷拓展

人大代表來自人民、服務(wù)人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。如今，在海寧，265個代表聯(lián)絡(luò)站（室、點）遍布全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等地，已然成為各級人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主陣地。

2020年11月，海寧市交通運輸局等4個政府部門主要負(fù)責(zé)人走進黃灣鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站。選民許浩峰反映：08省道大臨與閘口交界處，從大臨村東塘路到西塘地（自西向東）要從08省道繞行700米，一些出行村民圖方便經(jīng)常逆行。

幾天后，市交通運輸局會同區(qū)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)局、閘口村工作人員到現(xiàn)場進行踏看，針對問題提出初步整改方案。春節(jié)后，輔道鋪設(shè)完成，村民出行既便利又安全。

2019年，海寧人大創(chuàng)新開展“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人進聯(lián)絡(luò)站聽取意見活動，有效暢通民意表達(dá)渠道，切實解決了一批群眾急難愁盼問題。同年，還探索組織“公檢法司”入網(wǎng)格進代表聯(lián)絡(luò)站（室），開展法治宣講和法律咨詢，為代表聯(lián)絡(luò)站（室）助力基層治理提供法治支撐。

從站內(nèi)走向站外，海寧人大積極推進代表聯(lián)絡(luò)站（室）“下樓出院”，實現(xiàn)人大代表同人民群眾的聯(lián)系“零距離”。

許村鎮(zhèn)人大結(jié)合選區(qū)和聯(lián)絡(luò)室分布，每月輪流組織代表走出聯(lián)絡(luò)室，與鎮(zhèn)政府相關(guān)部門一起搭上“七號橋班列”，到選民家門口聽民聲。“班列”參照公交車運營模式，每月設(shè)置停靠站和服務(wù)主題。代表主動收集問題，人大及時交辦意見，部門限期精準(zhǔn)答復(fù)，事后群眾滿意度測評。截至2021年11月，“班列”已途經(jīng)11站，接待選民群眾470余人次，收集意見建議56件，解決率達(dá)93.5%，滿意率達(dá)97.3%。

“為了搞好物業(yè)管理，我們到小區(qū)里面開納涼晚會，聽取居民意見;為了加強企業(yè)管理，我們走進車間聽建議。大家普遍反映，這種形式很接地氣。”從村民的后花園到居民小區(qū)內(nèi)，長安鎮(zhèn)人大嘗試將每周的主題接待從站內(nèi)開到了站外，今年以來，這樣的活動已開展15次，受到了廣泛歡迎。

從線下到云端

民意落實提質(zhì)提效

聽了、收了、轉(zhuǎn)了之后，選民群眾的意見有沒有落實，問題有沒有解決，代表聯(lián)絡(luò)站（室）還有更重要的任務(wù)，就是督到底、促解決！在海寧，265個聯(lián)絡(luò)站（室、點）為這同一目標(biāo)各顯神通。

丁橋鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站是海寧市在鎮(zhèn)一級最早建立的聯(lián)絡(luò)站，轄區(qū)內(nèi)各級代表進站接待選民活動一直延續(xù)至今。“明明品質(zhì)賣相都很好的玉米，卻因為銷售渠道不穩(wěn)定，無法打開銷售市場。”海寧市人大代表陳敏在接待選民時，了解到永勝村的玉米銷售困境，積極推動成立永星玉米專業(yè)合作社，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一銷售。如今，合作社正在籌辦共富玉米園項目，結(jié)對村里16戶困難戶，幫助他們走出困境。

在黃灣鎮(zhèn)的閘口村、尖山村便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)人大試點設(shè)立“代表接待”窗口，實行首接代表聯(lián)系跟蹤反饋責(zé)任制，確保選民意見“件件有落實”。

海寧人大海洲街道工委創(chuàng)新推行“兩室三融”機制，先后在成園社區(qū)、銀泰商圈，推行“代表聯(lián)絡(luò)室+聯(lián)勤警務(wù)室”互融共建，建立聽取民意訴求、解決實際問題的“一站式”平臺。

截至目前，本屆以來共有各級代表4414人次走進代表聯(lián)絡(luò)站（室、點），接待走訪選民群眾6946人次，收到意見建議3461件，解決率達(dá)92.3%。

順應(yīng)數(shù)字化改革需求，海寧人大依托“海寧人大云”平臺，建起“代表聯(lián)系選民意見建議分類處理平臺”和“民情數(shù)據(jù)庫”。代表聯(lián)系選民群眾機制化、常態(tài)化進一步升級。

對于這些數(shù)據(jù)，海寧人大形成定期民情熱點，并針對年度數(shù)據(jù)集中的大類別項目，作為監(jiān)督議題參考，促進民生“關(guān)鍵小事”潛在價值最大化利用，代表作用發(fā)揮更加有效、更加精準(zhǔn)。

根據(jù)嘉興市人大常委會信息化建設(shè)部署，2019年，海寧市代表聯(lián)絡(luò)分站建立，并與嘉興市代表聯(lián)絡(luò)總站、鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站之間實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時，12個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站實現(xiàn)全覆蓋，“掌上聯(lián)絡(luò)站”正在探索中。

在海寧，代表聯(lián)絡(luò)站的故事每天都在發(fā)生，代表聯(lián)絡(luò)站的功能在實踐中不斷升級。遍布全市的代表聯(lián)絡(luò)站（室、點），不僅使人大代表與人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊，反映民意更加順暢有效，更成為新時代海寧人大踐行全過程人民民主的重要著力點。