構建廣西現代化產業體系高質量發展路徑研究

摘要：現代化產業體系是以習近平同志為核心的黨中央把握全球產業變革趨勢、針對我國經濟發展實際作出的重大決策部署，是建設現代化經濟體系的核心要義。只有現代化產業體系不斷協調壯大，現代化經濟體系才能夯實基礎。文章分析構建廣西現代化產業體系的意義，研判推動廣西現代化產業體系高質量發展的核心路徑，提出牢牢把握產業高質量發展根本要求以及供給側結構性改革的主線要求，重點提高“三大能力”、聚焦“四大領域”，以加速傳統產業轉型、新興產業培育、產業發展跨界、產業鏈供應鏈穩定、區域集群聯動“五大路徑”為突破口，高質量推動形成廣西現代化產業體系。

關鍵詞：產業體系;現代化;發展路徑

中圖分類號：F121.3 文獻標識號：A 文章編號：1003-4374（ 2021）06-0047-07

Study on the High Quality Development Path of Constructing Guangxi Modern Industrial System

Zhong Yong-feng

（ Guangxi Federation of Social Sciences . Nanning ， Guangxi 530028 . China ）Abstract：The modem industrial system is a major decision and deployment made by the CPC CentralCommittee with Comrade Xi Jinping as the core to grasp the trend of global industrial change and inview of the reality of China's economic development. It is the core of the construction of' a modemeconomic system. Only when the modem industrial system continues to grow harmoniously， can themodem economic system lay a solid foundation. This paper analyzes the significance of' constructing amodem industrial system in Guangxi， studies and judges the core path to promote the high-qualitydevelopment of Guangxi' s modern industrial system， and proposes to firmly grasp the fundamentalrequirements of high-quality industrial development and the main line requirements of supply-sidestructural reform. f'ocusing on improving the "three capabilities" and "four fields". To accelerate "fivepaths" of the transf'ormation of traditional industries. the cultivation of emerging industries. the cross-border development of industries. the stability of industrial chain and supply chain， regional clusterlinkage as the breakthrough， high-quality promote the formation of' Guangxi's modern industrial system.Keywords： industrial system， modemization. development path

建設現代化經濟體系，是黨的十九大報告提出的指導未來經濟高質量發展的重大戰略目標，現代化產業體系是現代化經濟體系的主要內涵和戰略重點。當前，廣西仍處于工業化中期發展階段，傳統服務業占據主導地位，新興現代服務業比重偏低、拉動作用偏弱，現代化產業體系基礎薄弱，新舊動能轉換不暢、創新能力不適應高質量發展要求，面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰。未來很長一段時期，廣西仍將面臨錯綜復雜的國內外發展環境，依然處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的爬坡過坎的關鍵時期，急迫需要加快構建現代化產業體系，增強經濟發展后勁。

1 構建廣西現代化產業體系高質量發展意義重大

習近平同志多次強調指出，要加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。在我國經濟轉向高質量發展階段的大背景下，發展壯大現代產業體系不僅是解放和發展生產力、推動經濟持續健康發展的內在要求，而且是增強綜合國力、增進人民福祉的基礎支撐和根本保證。[1]產業是經濟發展的基礎，沒有現代化的產業體系，就沒有經濟的高質量發展。構建廣西現代化產業體系，一方面是提升廣西經濟高質量發展水平的迫切需要，進入新時代，廣西經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，亟須產業結構優化、產業層級提升、產業質量效益向好的現代化產業體系;另一方面是廣西順應新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇，推進新一代信息技術、智能制造技術、生物技術、新能源技術等領域科技創新及其產業化，對推動產業高質量發展至關重要。廣西屬于后發展欠發達地區，發展的不平衡不充分問題比全國更加嚴峻，迫切需要構建現代化產業體系，有效解決不平衡不充分的主要矛盾。

2 推動廣西現代化產業體系高質量發展的核心路徑

產業是經濟體系的基礎和內核，推動現代化產業體系高質量發展是廣西建設現代化經濟體系的重頭戲，必須放在重中之重的位置來抓。目前廣西產業發展正處于邁向中高端的關鍵窗口期，但傳統產業鏈條趨同、產業轉型升級定位模糊、產業集聚輻射效應弱化、產業創新能力不足、戰略性新興產業和高技術產業占比偏低，產業發展面臨“有產業、無體系”“有鏈條、不暢通”“有加工、不精深”“有要素、不協同”等矛盾，成為高質量推動廣西現代化產業體系的關鍵梗阻，制約了廣西產業發展體系整體的提升。

2.1 總體思路

推動廣西現代化產業體系高質量發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹實施黨的十九大報告中關于建設現代化經濟體系的新要求以及國家和廣西的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的新精神，搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，按照建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的總目標總要求，瞄準“創新引領、要素協同、鏈條完整、競爭力強”的核心關鍵，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握高質量發展的根本要求，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，推動發展質量和效益雙提升、產業結構和空間布局合理化高端化，不斷增強現代化產業體系發展活力和競爭力。在戰略思路上具體準確把握兩大要求、重點提升“三大能力”、聚焦“四大領域”、實施“五大路徑”，努力把廣西打造成產業水平更高、科技創新能力更強、發展質量效益更優、人才資源更好的現代化產業體系新高地。

2.2 戰略思路

2.2.1 兩大要求：高質量發展、供給側結構性改革把牢產業高質量發展的根本要求。高質量發展是當前乃至今后一個時期確定發展規劃、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，也是建立現代產業體系的根本要求。高質量發展的核心是建設現代化經濟體系，建設現代化經濟體系的關鍵是推進現代化產業體系建設。要重點做好以下四方面：一是堅持科技引領。科技是第一生產力，要加強前瞻性基礎性研究，支持開展科技攻關，突破“卡脖子”關鍵技術，以科技創新破解制約產業發展的核心癥結，推動產業高質量發展。二是堅持要素協同。生產要素的高效配置是重要抓手，要全力優化生產要素配置，推動市場化流動，引導各類生產要素協同向生產力集聚，全面提高產業鏈水平，促進產業高質量發展。三是堅持提質增效。質量和效益是首要目標，要從供需兩端人手，全方位升級產業供給體系，提升供給質量，更好適應需求變化，全力推動產業質量效益雙提升。四是堅持深化改革。改革是根本動力，要聚焦重點領域和關鍵環節加大改革力度，通過簡政放權、放管結合、優化服務和大規模減稅等措施，減輕企業負擔，增強產業發展活力，激發產業發展后勁。

緊抓供給側結構性改革主線要求。供給側結構性改革在現代化產業體系中占據基礎性地位，對建設現代化產業體系具有關鍵基礎作用。要重點把握好以下三方面：一是加快產業新舊動能轉換。要審視廣西發展所處的新階段，樹立發展新導向，激發新活力，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，從生產端人手，向結構優化找出路，在供給側上下功夫，使產業煥發出新的巨大活力。二是積極擴大有效供給。加快擴大優質高端產品和服務供給，適應信息、健康、養老、旅游、教育等需求迅速擴大升級的趨勢，加快開發多樣化產品和服務，滿足人民群眾對美好生活的新需求。三是加快形成均衡公共服務體系。著眼后小康社會民生領域的突出短板，繼續加大交通、水利、能源等重大基礎設施投入，加強軌道交通、污染防治、綜合管廊、海綿城市等市政領域建設，加大科技、教育、衛生、文化等社會事業發展投入。

2.2.2三大能力：傳統與新興、政府與市場、平時和戰時提升傳統產業邁向中高端和新興產業發展能力。引領產業邁向中高端是現代化產業體系的首要任務。目前廣西產業仍以低端低效為主，在國家“雙碳雙控”目標下面臨著供給側成本上升和資源環境約束增強，需求端和消費升級雙重挑戰，以及中高端產業流向發達地區、低端產業流向西部地區的夾擊，迫切需要通過產業轉型升級、提質增效邁向中高端水平，契合現代化產業體系的任務。傳統產業向新興產業轉移是現代化產業體系必要趨勢。新興產業代表著市場需求的發展方向，是搶占未來競爭制高點的關鍵，但廣西新興產業比重不足15%，不足以支撐產業發展大盤，很大程度上還得依賴傳統產業。從長遠來看，傳統產業向新興產業的轉換是必然趨勢，特別是疫情進一步加快了傳統產業向新興產業轉移的速度，符合現代化產業體系的要求。提升傳統產業與新興產業“平穩銜接”能力是現代化產業體系的關鍵環節。高質量推動現代化產業體系不僅僅只是重視新產業動能的培育成長，也需要高度重視舊產業動能的改造提升，在“求新”的同時要更大力度“破舊”使之涅槃重生，實現“新舊攜手”“雙擎驅動”。

提升傳統產業邁向中高端和新興產業發展能力，重點要把握好以下兩方面：一是通過提高品質、增加品種和創建品牌，促進廣西大多數制造企業走出“兩重兩輕兩低”（重生產制造、輕產品設計;重價格競爭、輕品牌建設;低價格、低附加值。）惡性循環。二是避免陷入認為邁向中高端就是放棄加工制造、向微笑曲線兩端延伸以及放棄低端產業發展高技術戰略新興產業的誤區，要以數字、智能之長補傳統之短，深度融合再發力。結合數字廣西建設，開展數字廣西建設標桿引領行動，推動互聯網、云計算、大數據、人工智能與傳統產業深度融合，重點打造倉儲運輸、市場營銷、生產工藝、品質監控全覆蓋、全鏈條、全要素的智能化平臺，推動傳統產業運用數字化手段向新興產業接續。

提升政府引導與市場主導“分工合作”能力。“看不見的手”和“看得見的手”的作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進，才能保障高質量發展不斷取得新進展、供給側結構性改革不斷取得新成效，才能加快實現現代化產業體系。現代化產業體系主線是供給側結構性改革，對要素市場化配置改革提出了更高要求，要更多運用市場化法治化手段推進改革，避免不必要的行政干預，保障市場健康發展和公平競爭。因此，新時期的產業體系建設需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發揮政府在現代化產業體系中的引導、服務、保障作用，只有提升政府和市場的“分工合作”，才能充分激發市場活力和產業創新。要堅持發揮社會主義市場經濟，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。著力提升政府引導與市場主導“分工合作”能力，要重點把握好以下兩方面：一是充分發揮市場自動調節功能，激發產業活力。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，完善市場競爭秩序，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系，推動資源合理化配置，提高市場競爭的充分性、公平性，拓展產業發展空間。支持廣西各類市場主體重點參與SG、人工智能、大數據、工業互聯網等新興領域建設，加強前瞻性、引導性技術研發和創新，激發市場主體活力。二是充分發揮政府引導，加強產業保障。加快轉變政府職能，創新行政管理方式，強化市場監督，優化公共服務，管好該管的領域、放權的領域放到位，克服錯位、越位、缺位現象。不搞“一手包辦”，政府重點在戰略引導、簡政放權等方面發力，處理好企業與社會、局部與整體、短期與長期等利益關系，為市場主體創造良好環境，提升產業發展的服務保障質量和效率。

提升平時戰時“雙向切換”“平戰結合”能力。“戰時”暴露出產業體系抗風險能力偏弱。以此次新冠肺炎疫情為例，廣西疫情防控處于全國較好水平，但經濟受損程度卻較嚴重，2020年前三季度，我區經濟增速僅為2.0，同比下滑3.5個百分點。主要原因在于產業發展水平偏低、產業鏈不完整，資源型、高耗能、低附加值工業比重大，工業經濟增長高度依賴有色、冶金、建材、化工等原材料行業，產業鏈條不長不強、配套協作不夠、產業集群效應不明顯，抵御風險能力偏弱。第三產業主要以傳統服務業為主、品牌實力弱，而傳統服務業受疫情沖擊尤其嚴重，與全國其他兄弟省份相比，我區產業抗風險能力明顯偏弱，受疫情影響更大。“平時”的產業體系蘊藏較大發展空間。比如，“壯族三月三”是廣西的特色節日，“三月三”期間廣西全網零售額從2016年的10.7億元增長到2018年的20.8億元，2019年“壯族三月三·e網喜樂購”電商節線上線下銷售額達21.65億元，“三月三”電商節成為全國電商行業知名節慶品牌，廣西版的“雙十一”。數字的激增，不僅反映出消費形態的快速變化，也催生電子商務產業及其配套產業的更大空間。

高質量推動現代化產業體系，就是要提高在應急狀態結束后快速恢復到正常狀態的能力，提升平時和戰時“雙向切換”能力，為構建現代化產業體系奠定堅實基礎。為此，應把握好以下兩個方面：一是樹立底線思維，把預案精細化設計擺到更加突出位置，對不同類型和程度的緊急狀態事先準備好相應的一攬子政策儲備。二是明晰應急狀態下各方的權責邊界，細化應急征用及補償等實施細則，以更高的法治化水平來最大限度提高應急響應速度。

2.2.3四大領域：實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源習近平總書記指出，要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。[2]必須聚焦這四大領域，才能夠不斷提升產業創新力和競爭力，增強產業質量效益，才能有效應對各種風險挑戰，為產業高質量發展筑牢根基。

聚焦實體經濟領域，構筑未來發展動能。現代化產業體系是以實體經濟為主體的產業體系，建設現代化經濟體系的著力點是實體經濟，戰略任務是加快建設實體經濟。國內外發展經驗也充分證明，實體經濟是經濟的晴雨表，實體經濟強則經濟強。高質量推動廣西現代化產業體系必須把著力點放在實體經濟上面，把提高實體經濟質量作為重要的方向。但目前我區實體經濟存在較多問題，實體支柱產業以資源型重工業為主，有色、冶金、化工等優勢傳統產業多處于低端低效的原材料行業，工業附加值不高，工業機器人、3D打印設備、智能電視等新產品規模偏小，現代物流、現代金融等現代服務業比重偏低。必須進一步補齊實體經濟短板，堅持實體經濟“大小”兩手抓，促進傳統實體產業邁向“中高端”。

聚焦科技創新領域，增強產業持續動力。現代化產業體系的根本動力是科技創新，創新是引領發展的第一動力，是現代化產業體系的核心。目前廣西科技創新仍存在較多問題，全社會科技創新投入不足，研發投入強度低于全國平均水平，科技型企業融資難融資貴，高水平創新平臺稀缺，高校和科研院所創新能力不強，科技成果轉化能力不高，科技與金融“兩張皮”，區域創新差距大，等等。要繼續大力實施創新驅動發展戰略，瞄準國內發達地區、國際上重點行業的前沿技術，攜手灣區、城市群、區域共同建設創新共同體、粵桂科技創新走廊等具有影響力的創新機構和平臺，發揮科技創新對構建現代化產業體系的獨特作用，使科技創新成為產業升級的持續驅動力。

聚焦現代金融領域，打通產業融資脈絡。現代金融是金融創新的產物，建立現代化產業體系，必須推進現代金融與產業的良性互動，發揮好金融對現代產業體系的引領作用。但目前廣西金融發展實力偏弱，金融業態較為單一，上市公司數量在全國只占約1%，沒有省級信托公司，沒有互聯網小貸公司，金融創新不夠，直接融資不足，金融專業人才匱乏，等等。要以暢通融資渠道、降低融資成本為抓手，深化金融體制改革，提升金融機構和金融市場服務功能與效率，切實把有限的金融資源統籌起來，把資金精準投向重點產業領域和薄弱環節，增強金融的實體產業輸血功能。

聚焦人力資源領域，加強產業人才保障。人才是第一資源，高質量推動現代化產業體系必須在人才上下功夫，切實提高人才與產業的匹配度。各省現代化產業體系發展的經驗表明，構建現代化產業體系必須構建一支能夠打造創新鏈、全產業鏈的大規模、高層次人才隊伍。目前，廣西在人才“引育用留”方面存在較多問題，近五年高層次人才總數量排在全國各省倒數第五位，領軍人才數量嚴重不足，廣西全職和兼職最低工資標準排在全國末位，人崗不匹配問題頻發等。要重點在“引人”要拓寬渠道、“用人”要創新機制、“留人”要強化保障三個方面發力，創平臺、搭舞臺、擺擂臺，做到“引”得進來、“留”得下來、“用”得起來。

3 推動廣西現代化產業體系高質量發展的實現路徑

實現廣西產業從“做大”到“做強”的新跨越，構建支撐高質量發展的現代化產業體系，從傳統產業要轉型、新興產業要培育、產業發展要跨界、產業鏈供應鏈要穩定、區域集群要聯動五個層面發力，努力構建結構合理、布局優化、產業特色突出、具有比較優勢的新時代廣西現代化產業體系。

3.1 以“穩轉新集”為支撐提速傳統產業轉型

“穩轉新集”指高質量推動廣西現代化產業體系，不是另起爐灶，而是依托現有的產業基礎和優勢資源，穩定比較有優勢的行業，在此基礎上推動傳統行業轉型升級。2019年廣西傳統產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到85%以上，仍然是經濟的主體，承載著經濟的“大盤”。

3.1.1 加快傳統產業“二次創業”有色、機械、糖等是廣西的優勢產業，柳工、玉柴、南南鋁加工等生產技術水平都在全國前列。我們需保全當前地位，更要沖擊國家先進行列，要繼續推動“二次創業”，以智能、綠色、質量、品牌為重點，持續推進企業技術改造和設備更新，通過技術創新、產品創新、體制機制創新推動產業提質升級，帶動優勢行業邁向高質量發展。加快推進“兩企三城”（廣西柳工集團有限公司、廣西玉柴機器集團有限公司，廣西智能制造城[柳州]、廣西先進裝備制造城[玉林]、南寧高端裝備制造城）建設，打造集設計、研發、制造為一體的高端裝備制造業產業鏈。

3.1.2 賦能傳統產業“互聯網”改造升級大力推廣互聯網、智能制造、機器人技術等在傳統產業中的應用，推動傳統產業優化流程、提升裝備技術水平、提升產品質量。圍繞食品、石化、機械、有色金屬、冶金、建材、電力、造紙、紡織、批發零售、住宿餐飲、交通運輸等傳統發展領域，加強與人工智能、SG、工業互聯網等深度融合，加快精深加工和產業鏈延伸，注入新技術、開發新產品，打造傳統產業全要素、全流程、全產業鏈，努力實現產業產品從低端到中高端質的飛躍。

3.1.3 加快傳統產業“數字化”轉型鼓勵支持傳統優勢產業加快“上線上云”，推廣網絡化協同制造、服務型制造、大規模個性化定制新模式。強化產業鏈上下游協作，引導、帶動上下游企業“上平臺，用平臺”，促進上下游企業研發、設計、制造、銷售及售后等關鍵環節數字化轉型。持續強化企業數字化技術改造，實施“機器換人、設備換芯、生產換線”工程。推動傳統優勢產業發展智能制造，加快大數據、物聯網等技術的深度集成應用，有序開展智能生產單元、智能生產線、數字化車間建設。

3.2 以“四新經濟”為主導引領新興產業壯大

“四新經濟”是指新技術、新產業、新模式、新業態，是傳統經濟工作思路和方式的根本性轉變，是培育新動能、加快經濟增長動能轉換的重要抓手。

3.2.1 以“新基建”為契機，推動新技術產業落地加快SG、工業互聯網等新型基礎設施建設步伐，加快破解社會民間資本參與不足、理順“新基建”與產業脫節等問題，逐步放寬市場準入，以培育配套產業鏈為核心，引入投資主體，加快SG產業、新能源汽車充電樁、大數據中心、特高壓、人工智能、工業互聯網、城市軌道交通七大新型基礎設施建設相配套的技術產業落地，實現“新基建”產業本地化生產，擴大“新基建”的帶動作用和“乘數效益”。

3.2.2 以新一輪科技革命為契機，加快新產業發展瞄準新一輪科技革命和產業變革的機遇，推動傳統產業與互聯網、大數據、物聯網等融合發展，加快承接大灣區先進制造業和現代服務業產業轉移，深入實施“央企入桂”“民企入桂”“外企入桂”“灣企入桂”“桂商返鄉發展”行動，深化智能制造、電子信息、專業服務、健康產業等領域投資合作，聚焦以大健康、大數據、大物流、新制造、新材料、新能源“三大三新”為重點的產業領域，突出大灣區、京津冀、長三角等重點區域，加快培育壯大戰略性新興產業，重點發展電子信息、新材料、生物醫藥、智能制造、綠色化工、新能源、海洋產業等，打造具有廣西特色的現代化產業體系。

3.2.3 以“互聯網+、智能+”為契機，培育壯大新模式目前“互聯網+”模式已愈來愈成熟，“互聯網+消費”“互聯網+支付”“互聯網+餐飲”“互聯網+出行”等“互聯網+多領域”的新模式層出不窮。廣西要圍繞“互聯網+”積極培育新模式，圍繞信息產業，積極釋放各類信息產業需求，創新發展“互聯網+服務”新模式;圍繞健康產業，針對不同人群需求，積極培育“互聯網+健身、養老、家庭服務”模式;圍繞綠色產業，不斷優化消費結構，提供更多高層次高品質的消費服務，以綠色產業需求為出發點，積極培育“互聯網+綠色”新模式;圍繞休閑旅游消費，積極拓展休閑旅游娛樂功能、身心健康功能、參與體驗功能等“互聯網+休閑旅游”新模式。重點圍繞“智能+家居”“智能+交通”“智能+教育”“智能+醫療”等多個領域重點發力，充分借助智能化發展趨勢，通過智能化改造，不斷提升傳統產業領域智能化水平。

3.2.4 以“宅經濟”為契機，加快新業態發展疫情期間，“宅經濟”應運而生，帶動在線問診、云上辦公等新產業快速增長，也催生生命健康、醫療、人工智能、基礎性醫護用品、智能健康設備、遠程醫療等新產業的發展需求。充分將AI、SG、互聯網、大數據、區塊鏈等智能交互技術與先進制造業、文化娛樂消費業、教育、健康養生業等深度融合，大力發展無人工廠、工業互聯網、在線文娛設備、VR/AR設備、智能配送設備、新型顯示、智能醫療設備、在線工業設計等新產業業態，拉長具有“在線、智能、交互”特征的新業態。鼓勵發展平臺經濟、創意經濟、流量經濟、夜間經濟、共享經濟、體驗經濟。

3.3“先進制造業+現代服務業”跨界融合

制造業和服務業“單點開花”都不可取，二者是互相融合、協同發展的。隨著新一代信息技術的廣泛應用，制造業與服務業的融合趨勢更加明顯。目前制造業由單一生產型逐步向“生產+服務”型轉變，即便是服務業主導下的產業結構轉型，也大多表現為服務業與制造業的共生共融、協同發展。

3.3.1 打造融合發展“八大”新業態新模式結合互聯網+、智能制造、共享經濟等新一輪科技革命和發展趨勢，加快產業鏈間融合，推動服務理念、商業模式和產品創新，加快發展以智能工廠、工業互聯網創新應用、工業文化旅游、柔性化定制、共享生產平臺、總集成總承包、優化供應鏈管理、服務衍生制造“八大”領域的新業態新模式，重點促進廣西先進制造業與現代服務業深度融合發展。

3.3.2 拓展融合發展“八大”新路徑以高端裝備制造產業、智能網聯汽車、醫藥健康云產業、新能源產業、新材料產業、新一代信息技術產業等領域為重點，圍繞加快原材料工業和服務業融合、消費品工業和服務業深度融合、智能工程機械及海工裝備與互聯網融合、制造業服務業和互聯網融合、制造業和智慧物流融合、制造業和研發設計服務融合、新能源生產使用和制造業融合、金融服務與制造業轉型升級融合，積極探索和拓展重點行業、重點領域與現代服務融合發展“八大”新路徑。

3.3.3 實施融合發展“五大”工程行動以創新驅動為導向，瞄準廣西制造業轉型升級重大戰略需求和未來現代服務業發展制高點，集中力量實施“高端制造”工程、“智能制造”工程、“服務型制造”工程、“制造+互聯網+服務”工程、“創新型企業梯次培育”工程“五大”行動工程，加快推動先進制造業和現代服務業深度融合發展步伐。

3.3.4 搭建融合發展“五大”載體平臺以平臺載體建設為抓手，加快融合發展“雙創”孵化基地、制造業服務化示范基地、先進制造云數據中心、科技創新服務平臺、產業融合協作平臺“五大”基地、中心、平臺建設，為廣西先進制造業和現代服務業深度融合發展提供良好的支撐條件。

3.4“產業鏈供應鏈要素鏈”穩定協同發展

2020年5月14日召開的中共中央政治局常務委員會會議上，習近平總書記指出，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。[3]可以看出，產業鏈、供應鏈等暢通是現代化產業體系有效循環的基礎保障。

3 .4.1 全面暢通產業鏈堅持統籌兼顧、綜合平衡、補齊短板，構建“首府引領、四區協同、五大基地”“1+4+5”（“首府引領”即構建南寧首府經濟圈，突出南寧市全方位對外開放合作的引領作用。“四區協同”即推動桂東承接產業轉移區、北部灣臨海工業集聚區、桂西生態示范區、桂北先進制造示范區協同發展。“五大基地”即著力打造國家級石化產業基地，全國重要的鋼鐵、銅、鋁金屬材料生產基地，電子智能終端設備制造基地，機械裝備制造基地，建筑新材料生產基地。）的產業發展格局，推動產業鏈差異化、互補化發展。圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，打通產業鏈上下游的堵點、斷點，圍繞綠色化工新材料、電子信息、機械裝備制造、汽車產業等九大產業集群，加快構建立足國內的協同創新、安全可控、自主開放的內源產業鏈，提升產業鏈本地化配套率。動態把握技術成熟狀態，實時調整產業政策，提高產業政策的“精準度”，加強產業統籌，進一步探索產業發展新路徑，實施產業創新工程，增強經濟發展新動能。

3.4.2 促進供應鏈融通發展引導企業加強供給側結構性改革，努力擴大有效供給。減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動產業鏈再造和價值鏈提升，滿足有效需求和潛在需求，實現供需匹配和動態均衡。推廣基于供應鏈協同、創新能力共享、數據驅動、產業生態等融通模式，支持產業鏈上下游企業加強協同，構建大企業引領中小企業發展，中小企業為大企業提供專業化支撐的融通發展新格局。

3.4.3 高水平對外開放穩定產業鏈供應鏈習近平總書記指出，要加強國際協調合作，共同維護國際產業鏈供應鏈安全穩定。[4]圍繞“南向、東融、北聯、西合”全方位開放新格局，發揮好沿海沿邊優勢，擴大對內對外開放，以建設高水平自貿試驗區、西部陸海新通道為支撐，打造對接粵港澳大灣區、面向東盟的高水平開放合作平臺，構建開放共贏、內外聯動、扎根廣西、拓展三大市場（中國內地、粵港澳大灣區、東盟）的產業鏈全球布局。

3.4.4 推進產業鏈與創新鏈、資金鏈融合發展習近平在陜西考察時提出，要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。[5]圍繞產業鏈部署創新鏈，進一步明確產業發展定位，聚焦重點領域，加快引進和實施一批重大戰略項目和基礎前沿工程，促進金融資本與科技資源的對接，完善科技金融支撐體系，吸納、集聚、整合國際國內資金、技術和人才等優勢要素，建立完備的金融服務體系和科技創新體系，實現創新鏈與產業鏈有機融合。鼓勵和引導金融機構綠色信貸業務。探索產業鏈金融服務，進一步拓寬產業鏈上下游企業的融資渠道。

3.5 “集群+區域”一體化聯動發展

實施區域協調發展、產業集群發展、圈域協調錯位發展是新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分，對于地區經濟發展起著至關重要的作用。

3.5.1 培育壯大現代化產業集群支持各市選擇在全區處于前三、在區域具有一定影響力的2-3個產業，打造先進制造業產業集群。深入推進綠色化工新材料、電子信息、機械裝備制造、汽車、金屬新材料、精品碳酸鈣、高端家具家居材料、生物醫藥、輕工紡織等九大制造業產業集群建設，提升產業集聚效應，發揮北部灣經濟區、珠江一西江經濟帶、左右江革命老區等的區域協同作用，構建現代化產業集群。加大對自治區服務業集聚區建設支持力度，落實好促進服務業集聚區發展政策措施，打造現代服務業集群。

3.5.2 實施與現代化相適應的區域發展戰略探尋符合地區發展的區域發展戰略是縮小地區差距、促進地區經濟協調發展的重大舉措，是構建現代化產業體系的關鍵。推動部灣城區群要積極深化與中國科學院南海海洋研究所、廣東海洋大學、中山大學、華南理工大學等粵港澳知名高校、科研院所的合作，成立由企業、大學、科研機構或其他組織機構組成產業技術聯盟，推進產學研合作和成果轉化，吸引大灣區科研團隊入駐，聯合打造城市群和大灣區協同創新核心區。北部灣經濟區要加快建設中國西部陸海新通道國際門戶港，構建與大灣區、海南自貿試驗區和白貿港深度合作對接機制，大力發展高新技術產業和向海經濟，加快推動電子信息、綠色化工、金屬新材料等七大臨港優勢產業高質量發展，帶動產業鏈延伸，深入推進產業結構轉型升級。珠江西江經濟帶要統籌加快構建全面對接大灣區高效便捷的互聯互通體系，全產業鏈承接大灣區日用化工、日用不銹鋼制品、五金水暖、紡織服裝、皮革玩具、照明電器、鐘表電池、家具家裝建材等消費品加工業和電子信息、人工智能、無人機、生物醫藥等新興產業，培育高附加值現代化產業體系和區域協同創新體系。左右江革命老區要主打重要資源精深加工基地的產業牌，延長產業鏈，打造蔗糖循環經濟、銅循環經濟、生態型錳產業等。桂林國際旅游勝地要對標世界一流，以建設高端化、標準化、智慧化、國際化的旅游勝地為目標，大力發展旅游休閑、健康養生等服務業，打造一群與國際旅游配套的高端產業體系。中國（廣西）自由貿易試驗區要把白貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地，更好服務國家對外開放總體戰略布局。以可復制可推廣為基本要求，在貿易便利化、跨境投資便利化、通道物流合作、國際產能合作等方面，探索中國一東盟國際經貿合作新機制、新政策，形成更多具有國際競爭力的制度創新成果。邊境經濟合作區要推進在跨境貿易、跨境勞務、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等方面的先行先試，為全國沿邊開放發展探索積累經驗。

參考文獻：

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收稿日期：2021-11-10 修回日期：2021-11-17

基金項目：2021年度廣西社科界智庫重點課題“構建廣西現代化產業體系發展路徑研究”（項目編號：2kzdkt62）。

作者簡介：鐘永鋒，1986年生，助理研究員，研究方向為區域經濟、社會智庫建設。