以產業振興多維度撬動鄉村振興

摘要：農業產業化是推進現代農業經濟發展的必由之路，也是推進鄉村產業振興的關鍵環節。廣西桂林市興安縣通過施戰略、建平臺、育主體、補鏈條、抓特色來推動農業高質量發展;從筑牢糧食安全生產線、增強畜禽生產競爭力、提升農業產業化服務保障水平三個維度來探索興安縣由農業大縣向現代特色農業強縣發展的路徑，從而加快興安縣推進產業振興步伐。

關鍵詞：產業發展;高質量發展;十四五;鄉村振興

中圖分類號：F327 文獻標識號：A 文章編號：1003-4374（ 2021）06-0001-05

Leveraging Rural Revitalization through Industrial Revitalization from Multiple Dimensions

：a Case Study of the 14th Five-Year Plan Industrial Revitalization in Xing' an County

Huang Hong-hin

（ Laibin City CPPCC Vice Chairman，Memher of the Party Group，Guangxi）Abstract： Agricultural industrialization is the only way to promote the development of modem economicagriculture， and the key link to propel the revitalization of rural inclustry. Xing'an County of GuilinCity， Guangxi， promotes the high -quality development of agriculture by implementing strategies，building platforms， cultivating major industry， reinforcing chains and grasping characteristics. This paperexplores the development path of Xing'an County from a big agricultural county to a strong moderncharacteristic agricultural county from the three dimensions hy building food safety production lines.enhancing the competitiveness of livestock and poultry production， and enhancing the service level ofagricultural industrialization， so as to accelerate the pace of industrial revitalization in Xing' an County.Keywords： industrial development， high -quality development， the 14th Five -Year Plan，ruralrevitalization

“倉廩實而知禮節”，產業興，則農民富、鄉村興。產業興旺是鄉村振興的基礎和支撐，也是實現鄉村振興的關鍵所在。興安縣作為全區傳統農業大縣和農業品主產區，產業興旺支撐和引領著農業和農村的發展。特別是“十三五”以來，興安縣依托良好的產業優勢和資源稟賦，以創建現代農業核心示范區體系和田園綜合體為切人點，同步銜接推進“百村示范、千村整治”工程、“美麗廣西”鄉村建設、農村人居環境整治、鄉村風貌提升、新型城鎮化示范工程等工作，抓產業、育品牌、促轉型，全面實施鄉村振興戰略。為加快農業產業化發展，靈渠葡萄、紅色湘江蜜桔等現代特色農業（核心）示范區提質升級。靈渠秦風、陡江古韻等田園綜合體成功創建，農村電商建設步伐蹄疾步穩，一二三產融合發展，農業產業發展呈現勃勃生機。“興安葡萄”“興安蜜桔”獲得國家地理標志農產品認證，2020年榮獲農業農村部“國家葡萄產業技術體系一縣一業標準化示范縣”稱號，同時還先后榮獲了“2019年全國村莊清潔行動先進縣”“自治區實施農村人居環境整治三年行動先進縣”等殊榮。

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。今年4月習近平總書記在廣西視察時指出，讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。習近平總書記的重要講話和重要指示精神，為壯鄉全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化提供了根本遵循。新形勢新任務，興安縣要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快農業現代化進程，就必須堅持走產業振興道路，不斷鞏固和發展農業產業化優勢，持續做大做強做優鄉村產業，全力保障農產品有效供給、農業穩定發展和農民持續穩定增收，實現由農業大縣向現代特色農業強縣發展，為鄉村振興提供不竭動力，率先在廣西實現農業和農村現代化，奮力打造美麗中國廣西新樣本。

1 聚焦產業化發展，開創農業高質量發展新篇章

農業產業化是現代農業經濟發展的必由之路，也是推進鄉村產業振興的關鍵環節。當前，興安縣農業還處于轉型升級的關鍵時期，農業規模化、標準化、集約化、市場化、品牌化程度還不高，大而不強、散而不聚、粗而不精等問題依然不同程度存在。因此，推進農業產業化進程，應著力在夯實農業基礎、壯大傳統優勢產業、創新發展新興產業、培育新型經營主體、拓展農業產業鏈等方面下功夫，全力推進農業產加銷現代化體系建設，真正讓更多的鄉村產業興旺起來，不斷開創農業高質量發展新篇章。

1.1 施戰略，提質升級優勢產業

“十四五”期間，興安縣將實施農業產業化發展“2+2+10”戰略，即做優做強葡萄、柑橘兩大傳統優勢產業，充分用好“興安葡萄”“興安蜜桔”地理標志性農產品名片，持續鞏固國家葡萄產業技術“一縣一業”示范縣優勢，把持“廣西葡萄第一縣”優勢地位，改良柑橘品種和生產經營方式，實現產業穩產高效。改造振興銀杏、毛竹兩大傳統產業，做強做活竹文化和銀杏產業等森林生態旅游，加快建設竹木產業園，持續提高銀杏酒、毛竹工藝品等中下游產品的研發能力和擴大其市場規模，不斷提升產品附加值，打造全國知名的銀杏深加工原材料基地。培育新的產業增長點，重點引導壯大食用菌、羅漢果、西瓜、百香果、獼猴桃、草莓、高山蔬菜、桃、李、中藥材等10個新興農業產業，對標葡萄、柑橘產業，遴選出前景好、條件優、潛力強的產業，讓其撐起興安縣農業產業發展、助農增收的另一片天。

1.2 建平臺，促進集約高效發展

持續強化農業核心載體建設，按照要素集中、產業集聚、技術集成、經營集約的目標，以現代農業核心示范區體系和田園綜合體體系建設為抓手，將靈渠葡萄產業（核心）示范區提升打造為國家級現代農業（葡萄）產業園和特色農產品優勢區，將紅色湘江蜜桔產業核心示范區提升打造為國家級現代農業（蜜桔）產業和桂北現代智慧農業產業兩大園;創建溫克葡萄、鮮食玉米、毛竹等一批自治區級產業（核心）示范區和高山蔬菜、羅漢果、銀杏、畜禽生產加工等一批市級產業（核心）示范區;堅持定位全域覆蓋，在鞏固靈渠秦風田園綜合體、陡江古韻田園綜合體成效的基礎上，繼續打造金滿田園、翠珠紅裳溫克葡萄、紅色湘江蜜桔、水韻華江等4個田園綜合體，全面提升產業發展水平。力爭“十四五”期間，完成國家級、區級現代農業產業園各1-2個，完成市級以上田園綜合體創建6-8個。

1.3 育主體，構建多元聯動格局

多元化的新型農業市場主體是推動農業高質量發展的關鍵，對化解農業經濟體量不夠、結構不優、質量不強等現實問題意義重大，對促進農業多元發展、提高應對風險能力的作用突出。積極引進龍頭企業，大力發展規模適度的農業合作社、農戶家庭農場和種養大戶，加快建立多元主體、多方參與、分工協作的產業協會和產業聯盟。通過推進經營權流轉、股份合作、聯耕聯種、土地托管等措施，支持龍頭企業和新型農業經營主體全面參與基地建設、訂單經營、農技推廣、流通加工、銷售等農業產業化服務的前端、中端、后端全過程，不斷做大做強，充分發揮“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等模式的利益聯結優勢，以“龍頭”帶“龍尾”，化小散成規模，帶動普通農戶連片種植、規模飼養，提高產業整體規模效益。爭取到2025年累計發展市級以上農業產業化龍頭企業20家、家庭農場400家、專業合作社500家，培育現代農業產業聯合體5個，農戶參加農民專業合作社比重達到30%以上。

1.4 補鏈條，提升農業綜合收益

大力推進農業接二連三，是加快轉變農業發展方式、構建現代農業產業體系的重要舉措，是充盈鄉村振興產業之“實”的重要途徑。因此，要大力實施“農業+”發展戰略，積極完善產加銷現代化體系，大力發展農產品精深加工，推動原產地農產品轉化加工，不斷提高加工轉化率;完善農產品市場流通體系，啟動桂北產品交易市場項目，打造桂北農產品電商中心、倉儲物流中心、交易中心，全面提高興安縣現代農業市場化水平。積極推動與文旅發展產業深度融合發展，以核心示范區、田園綜合體創建為依托，大力發展集體驗、康養于一體的休閑農業，發展“桂林山水、靈渠農事”生態體驗農業旅游、“桂北稻米菜花、湘源銀杏老家”鄉村休閑旅游以及“山林農旅、動靜相宜”高山特色綜合性康養休閑旅游;以“百村示范、千村整治”工程為抓手統籌推進鄉村建設，深化推進城鄉環衛一體化市場改革，積極探索和推廣農村村屯生活污水小型分散無（微）動力處理模式，持續改進農村人居環境;深入挖掘自然村農產品品牌文化、紅色文化、傳統村落文化及各類民俗文化元素，注重“一村一品”“一村一韻”，將品牌元素植入村莊建設，讓鄉村成為傳播品牌的載體，打造提升靈渠流域“三鄉七肆六十屯，一渠兩岸百里畫”勝景、漓江源地區“華江九寨”及紅軍長征文化遺產廊道等，建設美麗鄉村。

1.5 抓特色，突出農業品牌化建設

興安縣農業產業資源豐富，通過標準化建設、品牌化打造，大力推進特色優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。大力推行標準化生產管理，推進無公害農產品基地和農業標準化示范區建設，把示范基地、農民企業和農民群眾緊密聯系起來，打好打贏葡萄根瘤蚜、柑橘黃龍病防治戰，促進農業標準化的推廣實施。力爭2025年，全縣80%的優質稻、柑橘、羅漢果、葡萄（提子）和蔬菜等規模以上農業企業實現標準化生產，農業標準化生產率達到30%以上。打造農業特色品牌，大力發展綠色、生態、循環種養業，扶持發展綠色、有機、地理標志農產品生產，積極創建廣西農業品牌目錄、“廣西好嘢”農產品品牌;持續開展好“三品一標”認證工作，完成創建“興安甜玉米”“興安銀杏”地理標志認證工作，推進“三品一標”示范鄉鎮、村創建，到2025年，實現培育企業產品品牌30個，“三品一標”產地認定面積占種植面積比例達到30%以上。

2 聚焦底線化思維，筑牢糧食產業安全生產新防線

倉廩實，天下安。興安縣作為廣西重要水稻產區，縣委、政府將堅決扛穩糧食安全重任，嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”，穩定糧食生產，筑牢國家糧食安全防線。

2.1 積極探索種植新模式

全力以赴抓好糧食生產，深入挖掘農業發展潛力，積極推廣玉米、紅薯、花生等旱地作物間作套種，提高復種指數;科學謀劃全縣水稻生產布局，以高尚鎮、湘漓鎮、興安鎮、嚴關鎮、崔家鄉等鄉鎮為主，大力推廣“水稻+秋馬鈴薯”“水稻+再生稻”“稻米菜花肥”“水稻+（魚、鴨、蛙、鰍）共生”等高效綜合種植模式，實現“藏糧于地”。

2.2 積極探索種植新品種

緊盯糧食作物種質資源、新品種、新技術、良種繁育和推廣，扎實推進新品種試驗示范，加快培育和推廣一批高產、優質、多抗、廣適的糧油新品種，建立育繁推一體化機制。重點突出節本增效技術，大規模開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關，集成推廣高產、高效、綠色、可持續的技術和模式，促進糧食生產向綠色、優質方向轉變，真正做到“藏糧于技”。

2.3 積極探索運用新技術

堅持走依靠科技、提高單產、增加總產的糧食發展道路，聚焦農業技術指導，加大科技投入，開展水稻選育及水稻豐產、高產栽培技術研究和產業化工作，做好水稻管理技術和病蟲害等科學防治知識培訓和宣傳工作，加強中低產田改造和高產穩產標準糧田建設，穩步提高糧食綜合生產能力。大力推廣農業機械化發展，提升農業機械化社會服務水平，實現整地、育秧、插秧、飛防、收割、烘干、保存等一條龍服務，切實解決農村勞力缺失問題，提高土地收益。

2.4 積極探索經營新方式

全面落實穩定和鼓勵糧食生產的若干措施，落實好購置農機具補貼、支持耕地地力保護、政策性農業保險等惠農強農政策，提高農民種糧積極性。積極培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、糧油產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體，積極推廣良種、良法、良技，引導農民和新型經營主體多種地、種好地。建立健全農村土地承包經營權流轉市場，鼓勵有條件的農戶在自愿的前提下將土地承包經營權流轉給新型糧食生產經營主體，鼓勵發展規模化、專業化、現代化糧食生產經營組織。

3 聚焦集約化經營，突出畜禽生產競爭新優勢

興安縣作為全國生豬調出大縣，已連續11年獲此殊榮。當前，畜禽生產面臨著非洲豬瘟等各類季節性疫病防治的嚴峻形勢，必須通過產業化路子，增強抵御風險能力，提高增產豐收穩定性，為鄉村振興、農民增收、縣域發展和市場經濟提供有力支持。

3.1 突出產業增產增效，加快畜牧業轉型升級

深入推進畜禽標準化規模養殖場建設和改造升級，重點開展畜禽品種改良、養殖設施完善、防疫水平提升、生產規范管理、糞污資源化利用，實現畜禽養殖規模化、生態化、智能化，提升養殖業抗風險能力。以高尚、溶江、湘漓、興安、界首等鎮為主，重點發展瘦肉型生豬，大力發展草食動物牛羊的飼養，積極發展家禽養殖，與龍頭企業合作建設年出欄規范養殖生豬基地和肉聯加工廠，以溶江鎮為中心，建設一個30萬羽肉鵝養殖及初加工基地，實現畜牧業建設現代化。

3.2 突出產業綠色發展，全面推廣生態養殖

圍繞“生態引領、綠色發展”要求，全面推進養殖污染防治，加強畜禽養殖糞污治理和綜合利用，落實畜禽規模養殖場環境影響評價制度，全力推進畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進項目，大力推廣“微生物+”生態養殖技術和農牧結合、種養結合、漁牧結合等生態循環養殖新模式，深入開展標準化示范創建活動，推進畜禽品種優良化、養殖方式標準化、生產經營綠色化、畜禽產品品牌化，引導養殖業向控量提質方向發展，實現養殖生產與生態環境協調發展。

3.3 突出產業集約發展，構建現代養殖體系

以全產業鏈開發為主線，延伸產業鏈、打造供應鏈，完善利益聯結機制，打造“廣深精”的產業體系。引進雙胞胎等國內飼料生產龍頭企業，建立飼料生產企業，為畜禽養殖解決飼料等上游成本不穩定帶來的風險;建立規模繁殖母豬生產場，提高良種良品率，有效控制仔豬成本。大力推行“企業+專業合作社”“企業+基地+農戶”等經營模式，積極推進“飼料廠+生豬養殖+肉聯加工”產業鏈項目，在全縣建設年出欄60萬頭生豬的產業鏈項目（包括存欄4萬頭的母豬擴繁場和一個年產量10萬噸以上的肉聯加工廠），創建桂林市家畜禽生產加工產業示范區。

4 聚焦科學化支撐，提升服務保障新動能

農業產業化建設為農業增產、農民增收、農村繁榮注入了強勁動力。而科技、產業、經濟、資源、人才等方面的集中度，決定著鄉村產業振興的深度和廣度。要大力強化科學化支撐，著力提升農業產業化建設服務保障水平。

4.1 強化技術支撐，增強農業科技服務貢獻力

實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。鼓勵農技推廣部門與科研單位及農業院校建立合作關系，共同建立技術實驗基地，大力開展葡萄、柑橘、玉米、水稻等農業新技術培訓、新模式試驗推廣、新品種引進示范，聯合攻關農作物病蟲害防治和畜禽良種選育。注重農業科技創新人才隊伍建設，精準選才、著力育才、高效用才，打造一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，為農業科技應用推廣提供人才保障。鼓勵農業部門組建農技人員服務小分隊，探索一線農技人員合理取酬機制。實施新型職業農民培育工程，完善職業教育和培訓體系，把本土人才培養納入培訓計劃，深化產教融合，加大“校校合作”“校企合作”力度，培育一批既懂標準化專業知識、又懂農業生產技術的專業人才和鄉村帶頭人。

4.2 強化基礎支撐，提升農業產業發展保障力

基礎設施落后是農村產業發展的主要瓶頸之一。為此，要統籌推進高標準農田、鄉村道路、通訊設施、電網改造、冷鏈物流等項目工程，不斷完善農村農業基礎設施，提高土地生產力和加強農業保險體系建設，增強農業防災減災能力。“十四五”期間，力爭完成高標準農田建設6667公頃，建立健全適應現代農業發展要求的大市場、大流通，通訊設施全覆蓋，物流設施大提升，到2025年基本完善村際聯網公路，農村公路密度提升3%以上，全面形成城鄉互動、縣鄉村互聯、暢通高效的物流網絡體系，重點解決物流入村“最后一公里”問題，提升農村物流網絡引領地方特色產業發展的能力。繼續實施“農產品批發市場升級改造”和“農改超”等工程，落實農產品批發市場用地政策，深入推進供銷社綜合改革，積極營造良好農產品市場化環境。積極發展多形式、多渠道、多險種的農業保險，建立農業巨災風險保障基金，形成有財政支持的農業巨災風險轉移分擔機制，減少白然災害及市場變化對農業生產的影響。

4.3 強化組織支撐，突出“五級書記”抓振興的領導力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，通過“五級書記”一起扶貧等機制為全面打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保障。在全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的當前，廣泛借鑒、充分運用脫貧攻堅形成的先進理念和積累的成功經驗，必將為各級黨組織開展鄉村振興提供理論支持、工作借鑒和實踐動力。要把基層組織建設與鄉村振興緊密結合，推動“五級書記”抓扶貧轉化為“五級書記”抓鄉村振興，嚴格落實脫貧摘帽后的“四個不摘”政策，持續推進“一鞏固三結合”工作，有針對性地對貧困村基礎設施、產業發展等方面進行改善升級，逐步縮小脫貧村與面上村的發展差距，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，鼓勵村級黨組織領辦合作社，加強村民委員會、村務監督委員會等村民自治組織建設，充分發揮各類組織在鄉村振興中的積極作用，形成以黨建引領群眾發展富民產業、推動鄉村振興的新格局。

4.4 強化機制支撐，健全現代鄉村治理體系

要下好鄉村治理“先手棋”，以德治“春風化雨”，以法治“定分止爭”，以自治“共治共享”，夯實鄉村振興硬基礎促進鄉村經濟社會穩定發展。健全完善紅白理事會、禁毒禁賭協會、村民議事會、道德評議會等“一約四會”鄉村治理機制，提高“公約”的公信度。要以創建全國文明城市為抓手，大力推進移風易俗、婚喪禮俗改革，倡導紅事儉辦、喪事簡辦，倡樹文明節儉新風尚。要充分發掘身邊典型，積極組織開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“星級文明戶”“改廚改廁示范戶”等先進典型評比活動，用身邊榜樣激勵、凝聚向善力量。要不斷豐富村民精神文化生活，依托公共文化服務中心、理論小廣場、新時代文明實踐站等載體，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，充分發揮新時代文明實踐志愿服務隊作用，使其成為成風化人、凝心聚力的根據地。

實現鄉村產業興旺，是鄉村振興的核心，也是經濟建設的核心.更是新時代各級黨委、政府的重要責任。興安縣要充分發揮地方優勢，匯聚各方要素，加快推進產業振興步伐，全力奏響鄉村振興時代最強音。

作者簡介：黃洪斌，男，現為廣西來賓市政協副主席、黨組成員，曾任中共桂林市興安縣委書記。