茶產業鞏固脫貧攻堅成果的實踐探索

吳春群 廖鳳星 伍彥知 楊登 賴安國

摘要：發展茶產業可帶動地區提質增效和增加農戶收益，為鄉村振興提供有力支撐。三江侗族自治縣利用生態優勢，加強標準化基地建設，培育茶產業龍頭企業，出臺激勵政策，促進產品銷售，創建核心品牌，加強人才培養等推進茶產業高質量發展，取得了一定成效。三江侗族自治縣發展茶產業主要經驗包括加強組織領導、加強資金保障、引領綠色發展、提高產業品質、完善配套設施。為進一步促進三江侗族自治縣茶產業高質量發展，全面推進鄉村振興，應提升產業品質、打造區域公用品牌、加強一二三產融合發展。

關鍵詞：荼產業;脫貧攻堅;成果;鞏固;建議

中圖分類號：F326.1

文獻標識號：A 文章編號：1003-4374（ 2021 ）06-0043-04

Practical and Exploration on Consolidating the Achievements of Poverty Alleviation in Tea Industry

：a Case Study of Sanjiang Dong Autonomous County

Wu Chun-qun， Liao Feng-xing， Wu Yan-zhi， Yang Deng， Lai An-guo（ Tea Industry Management Off'ice of Sanjiang Dong Autonomous County. Liuzhou .Guangxi 545500. China）

Abstract： The development of tea industry can improve regional quality and efficiency and increasef'armers'income， providing strong support for rural revitalization. Sanjiang Dong Autonomous Countymakes use of ecological advantages， enhances standardization base construction. cultivates teaindustrial leading enteiprises， issues incentive policies， promotes product sales. establishes corebrands. and strengthens personnel training to promote high-quality development of tea industry， whichhas achieved certain results. The main experience of Sanjiang Dong Autonomous County in developingtea industry includes as follows： strengthening organizational leadership， enhancing financial guarantee，leading green development， improving industrial quality and perfecting supporting facilities. In order tofurther promote the high-quality development of' tea industry in Sanjiang Dong Autonomous County andcomprehensively promote rural revitalization. it is necessary to improve the quality of tea industry，build regional public hrand and strengthen the integrated development of the first. second and thirdindustries.Kevwords： tea industry.poverty alleviation. achievements. consolidate. suggestion

三江侗族自治縣北與湖南省通道縣、西與貴州省黎平縣接壤，三江侗族自治縣屬于國家級深度貧困縣，2015年精準識別建檔立卡貧困人口92406萬人，貧困村98個，貧困發生率為25.22%。開展脫貧攻堅工作以來，三江侗族自治縣把茶產業作為脫貧主導產業來做大做強，通過出政策、強基地、扶龍頭、打品牌、擴營銷等舉措，積極推進茶產業提質增效，助推產業扶貧。近年來，三江侗族自治縣茶園種植面積由10733hm2增至13333hm2，增加了2600hm2;綠色食品基地由原來的Ohm2增至9186hm2;干茶產量達到1.55萬噸，產值16.8億元，產量增加0.4萬噸，產值增加5.3億元。全縣涉茶人員30萬人，茶葉產業覆蓋全縣98個貧困村，建檔立卡貧困戶種植茶葉覆蓋率為74%、覆蓋貧困戶16064戶。“十三五”期間，三江侗族自治縣農村居民年可支配收入從6672元增長到14929元，貧困人口由原來的21709戶92406人減少到現在全部為0。2020年11月，三江侗族自治縣順利通過廣西壯族自治區人民政府評估驗收。[1]

1 打造高質量茶產業的主要做法及成效

1.1 利用生態優勢，培育主導產業

三江侗族自治縣地處東經108°53'-109°52'，北緯25°22'-26°2'，屬于云貴高原余脈邊緣的中、低山和丘陵地帶，生態環境優美，被評為國家重點生態功能保護區、國家生態文明建設示范市縣，有著“高山云霧出好茶”的白然環境優勢。依托資源稟賦，1988年，三江侗族白治縣把茶葉生產作為全縣農業增效來發展，在三江侗族自治縣布央村仙人山上種下了第一棵茶樹;2009年，明確“兩茶一竹”作為農業主導產業;2015年，開始開展脫貧攻堅工作，縣市班子謀求侗鄉脫貧大計，明確將茶產業作為三江侗族自治縣脫貧主導產業。至2020年，三江侗族自治縣茶葉種植面積13333hm2，干茶1.55萬噸，實現產值16.8億元，農民茶葉人均收入4585元，茶產業成為三江侗族自治縣農業支柱產業、扶貧主要措施、農民增收的主要經濟來源。

1.2 加強標準化基地建設，打造綠色茶品質

為了從源頭上控制產品質量，推進產業提質增效，三江侗族自治縣整合本地茶產業資源，加強標準茶園創建，創建綠色基地、有機農產品基地、出口基地等。至2021年11月，全縣通過有機農產品認證面積338hm2，綠色食品認證基地面積9186hm2，綠色認證面積占全縣茶園總面積的70.7%;建有生態園、鑫隆、侗天湖等3個茶葉出口基地，面積180hm2;建有廣西五星級現代特色農業核心示范區——三江茶產業核心示范區。創建茶葉綠色高質高效示范基地，示范推廣綠色高質高效技術模式、推廣應用綠色防控技術、有機肥替代化肥技術、茶園種植綠肥技術等。全縣茶園應用綠色防控技術覆蓋率達35%以上、化學農藥施用較2020年減量18.6%、化肥施用減量36%、茶葉產品質量安全關鍵技術到位率達到100%、農殘抽檢合格率達到100%[2]，有效地提升了產品品質，促進了產業提檔升級。

1.3 培育茶產業龍頭企業，延長產業鏈

2021年11月，根據三江侗族自治縣市場監管局提供的數據了解到三江侗族自治縣注冊有茶葉企業490家，取得SC認證企業53家，規模以上企業6家，自治區級重點農業龍頭企業3家，柳州市重點農業龍頭企業9家。注冊茶葉專業合作社368家，其中全國農民專業合作社示范社2家、廣西農民專業合作社示范社4家、柳州市農民專業合作社示范社15家，擁有茶葉類注冊商標253件。通過加大招商引資力度，培育三江春、鑫隆、侗興源、布央、民興、仙池、侗天湖農業生態旅游有限公司等龍頭企業，在政策上、資金上、技術上給予大力支持，解決企業建設廠房用地指標和已建廠房土地合法化問題，促進企業持續發展。通過龍頭企業拉動產業鏈，加快產業化發展進程，從而助力產業發展。

1.4 出臺激勵政策，促進產業發展

為加快產業發展，助推脫貧攻堅，三江侗族自治縣相繼制定出臺了《關于發展茶葉的扶持辦法》《關于種植茶葉的補助標準》《關于規模種植茶葉的獎勵辦法》《關于加快現代特色農業產業發展的決定》《三江縣茶葉產業轉型升級品牌提升五年行動方案》《三江縣以獎代補推進特色產業扶貧實施方案》《三江縣茶葉高質量發展工作領導小組》等一系列激勵政策，從基地建設、質量保障、科技創新、配套服務、宣傳推介、品牌提升、營銷網絡建設等方面進行扶持。2020年，由于新冠肺炎疫情影響，全國農產品市場低迷，流通不暢，對茶產業帶來很大的影響，三江侗族自治縣及時出臺《三江侗族自治縣新冠肺炎疫情防控期間春茶生產流通政策措施工作方案》《三江侗族自治縣2020年春茶生產交易工作實施方案》兩個文件，保障茶農增收，全力推進疫情期間三江侗族自治縣茶葉產業穩定發展，在全縣脫貧攻堅中貢獻大力量。

1.5 多措并舉促進產品銷售

通過組織企業參加國際茶博會、各級展銷會，在大城市開設專賣店等方式，擴大三江茶葉營銷渠道，通過各類宣傳推介，建立營銷網絡，使廣大消費者、茶商了解三江茶，提高三江茶知名度。2020年，新冠肺炎疫情讓三江早春茶銷售成為難題。在傳統流通渠道尚未完全恢復的情況下，網絡銷售成為農產品直達消費者的橋梁，三江侗族自治縣改變以往“坐等來”的傳統宣傳方式，以積極走出去的方式為主導，結合線上“網上商城”銷售的模式，開展多場“線上直播+限時秒殺”促銷活動，并設置線下體驗和促銷的推介宣傳，達到銷售和宣傳的雙重目的，為茶葉營銷提供了很好的銷售方式，提高了茶農產品銷量，解決了茶農賣茶難題。

1.6 創建核心品牌，提高知名度

近年來，為了提高三江茶知名度，三江侗族自治縣加大品牌建設力度。一是進行品牌策劃，委托國內知名品牌策劃公司設計“三江早春茶”品牌打造方案，并召開“三江早春茶”品牌戰略發布會，以“三江早春茶，敢為天下先”為傳播口號，確立三江茶公用品牌核心品類。二是建立品牌制度，制定“三江早春茶”團體標準、“三江早春茶”管理辦法。三是加強品牌運營，為持續性地推廣傳播“三江早春茶”，制定了《“三江早春茶”品牌三年傳播方案》。四是加強戶外廣告、新聞報刊、電視及行業網站的宣傳推廣，多點多面提升“三江早春茶”品牌知名度。

1.7 加強人才培養，以人興茶

一是加強與科研部門合作，引進人才。三江侗族自治縣與中國茶葉學會簽訂《自治縣人民政府和中國茶葉學會合作協議》，由中國茶葉學會為三江侗族自治縣提供技術、人才支持，開展服務和合作，提升三江茶葉技術水平、培養實用型人才、推廣企業品牌，進而助力三江茶產業發展。二是制定《茶葉產業“侗鄉茶匠”人才小高地建設工作計劃》，培養茶行業領軍人才和創新創業團隊，為全縣茶產業發展提供人才保障，進一步加大三江侗族自治縣茶產業人才培養力度。計劃培養本土茶樹品種選育、茶葉加工、茶葉品牌打造和推廣、茶葉種植和病蟲害防控等人才。三是與中國茶葉學會合作實施“三江青茶計劃”，舉辦為期三年的“三江青年茶葉人才培訓班”，由中國茶葉學會安排茶葉基地綠色防控、栽培、茶葉加工、營銷、審評等專家為培訓班學員進行專題培訓。通過專題培訓、實地指導、外出考察等方式培養一批留得住的茶葉鄉土人才，為三江侗族自治縣茶產業奠定堅實基礎。四是每一個種茶行政村都配備一名農科員，每年至少參加3周以上植保基礎培訓。由農科員對本村茶園管護進行指導，避免茶農亂用化肥、農藥，從源頭上對茶葉質量安全進行管控。

2 發展茶產業的主要經驗

2.1 加強組織領導

成立三江侗族自治縣茶葉高質量發展工作領導小組，由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記任副組長，財政局、農業農村局、市場監管局、科工貿局、自然資源和規劃局、扶貧辦等縣直單位和相關鄉鎮為成員單位。根據各單位的工作職責，設立以下相關組別：一是負責起草三江侗族自治縣茶產業高質量發展相關文件，協調籌備各類茶產業相關會議的綜合協調組。二是指導改良品種結構，指導推廣綠色、有機技術，擴大茶園發展規模，推動茶產業集約化發展，促進三江茶產業提質增效的茶產業品質提升組。三是負責實施“產業興龍頭、龍頭帶產業”戰略的培育壯大龍頭企業組。四是負責實施三江茶標準化、品牌化戰略，圍繞做優做強三江茶葉，做好標準修訂、專利申請、地理標準的認證和保護應用的質量監督和市場監管組。五是負責茶產業品牌宣傳、推廣，制定出臺三江茶品牌打造工作方案的品牌提升和產業宣傳組。六是負責引進國內茶葉界知名專家作為三江茶葉產業技術顧問的專家指導組。

2.2 加強資金保障

統籌整合了中央涉農資金、粵桂扶貧資金、自治區產業發展資金以及縣級財政資金等各級資金用于支持茶產業發展。建立健全茶葉扶貧產業發展長效機制，設立產業發展專項資金，每年整合5000萬元以上資金用于產業基地建設、企業培育、技術升級、品牌創建，推進茶產業穩步發展。利用世界銀行結果導向貸款廣西扶貧示范項目資金指導企業建設標準茶園、標準化廠房。指導三江侗族自治縣農村信用合作聯社推出“侗鄉茗茶貸”、建設銀行設立“茶葉貸”等，用于企業發展茶產業。

2.3 引領綠色發展

為了提升三江侗族自治縣茶葉產品質量，實現茶產業轉型升級，至2021年上半年，創建茶葉綠色生產基地9186hm2，開展綠色防控生產技術培訓88期，培訓人員5200人次，建設綠色農資專柜28個，推廣誘蟲燈826盞，采購性誘劑19868個、色板162085片、生物農藥226件，推廣有機肥4860噸，種植綠肥150hm2。同時延伸綠色茶葉產品加工銷售產業鏈，通過推動企業技術創新、改良生產工藝，推進產加銷、貿工農一體化發展，對古宜、斗江、程村等農產品加工園區清潔化加工廠進行技術改造，在古宜鎮周坪口農產品加工園區建設精制廠、冷庫、倉儲等設施，做到基地、產品加工綠色化。

2.4 狠抓質量，確保品質

為了促進茶產業健康發展，三江侗族自治縣加強三江茶質量安全管理工作，開展農業產品質量安全追溯體系和電子商務平臺建設，建立智慧農業數據平臺4套，對茶園實行監控，在手機、電腦適時了解茶園溫度、土壤濕度、降水、病蟲害及工人作業等情況。組織企業在中國物品編碼中心注冊茶葉產品碼96個，對產品進行溯源，使用一品一碼的企業占通過SC認證企業的60%，有效提高了三江茶產品可追溯比例，提升了三江茶產品質量，促進了三江茶產品銷售。

2.5 完善配套設施

一是建設三江侗族自治縣三團茶葉加工園區2.6hm2、南站生態扶貧產業園4hm2，建有程村農產品加工園區3.4hm2，通過“三通一平”建設，解決企業用地問題，通過引進龍頭企業入駐，安裝紅茶、綠茶、白茶先進生產線，鼓勵規范企業提升生產能力、年加工干茶量、加工質量。通過推行規模化、標準化生產，降低生產成本，提高生產效率和產品質量。二是在縣城附近建有茶葉交易市場三江茶城，占地面積4.2hm2，設有毛茶交易大廳、門面、倉儲、物流等，干茶日交易量達70-80t，年交易額達15億元，是桂湘黔交界地區規模最大的茶葉集散市場。

3 進一步推進茶產業高質量發展銜接鄉村振興的對策

3.1 加強品質提升

3.1.1加快品種培優三江侗族白治縣人工栽培茶樹已有千年歷史，大部分農戶屋旁菜園邊都種有茶樹，原生茶樹品種資源十分豐富。據調查，三江侗族自治縣有幾十種不同類型的原生茶樹群體種。建議加快推進品種培優，從豐富的群體種群中，選育優良單株，培育具有當地特色的本地原生優異茶樹品種，優化三江侗族白治縣茶樹品種結構，促進茶產業高質量發展，助力鄉村振興。

3.1.2 建設標準化基地在原有綠色基地的基礎上，進一步加強綠色基地創建，全縣綠色茶園面積占全縣茶園面積的85%以上，有條件的企業，鼓勵創建有機基地，從政策、資金上給予扶持和支持，并加強對綠色基地和有機基地的監管，從源頭上控制茶葉質量，提升茶葉品質。

3.2 打造區域公用品牌

三江侗族自治縣茶葉品牌處于比較薄弱的狀態，大部分產品只能作為原材料批發給福建、浙江等地的茶商，茶農只獲得較少利潤。為了改變這種狀況，打響三江茶品牌，2020年縣委、縣人民政府確定用“三江早春茶”為三江綠茶公用品牌，并制定了團體標準。在此基礎上，建議一是盡快出臺“三江早春茶”管理辦法，按照團體標準要求，從生產技術規程、加工技術規程、產品標準、產品包裝等方面進行規范，加強品牌管理。二是加強品牌宣傳，制定品牌傳播規劃，持續性大力宣傳推廣“三江早春茶”，并做到換屆換領導，品牌打造路線不變，久久用功，必有回響，經過多年打造，必然提高“三江早春茶”品牌知名度。

3.3 加強一二三產融合發展，延伸產業鏈

3.3.1 發展精深加工，拓寬產品類型開發茶酒、速溶茶、茶樹花、茶飲料等延伸產品，提高產品附加值，實現價值增值。改變以往只加工綠茶、紅茶比較單一的方式，利用夏秋季采摘三、四葉茶青，加工黑茶、白茶，提高茶樹的利用率。

3.3.2 推進一二三產融合發展，延伸產業鏈培育現代特色農業核心示范區、田園綜合體等新型農業園區，推進農業產業與休閑旅游、農耕文化、侗族風情、健康養生等深度融合，打造集生態、休閑、體驗于一體的觀光農業。通過產業融合發展達到帶動脫貧致富，鄉村振興的目的。

參考文獻：

[1]朱磊磊，陳浩棋.江門邊檢站積極開展對口扶貧工作助力“綠水青山”轉化為“金山銀山”[N].江門日報，2021-05-04（ A03）.

[2]吳春群.三江縣茶葉綠色高質高效技術模式及成效[J].現代農業科技，2020（24）：23-25.

收稿日期：2021-05-25

修回日期：2021-06-10

基金項目：國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊項目（項目編號：nycytxgxcxtd-18-07）。

第一作者簡介：吳春群，女，1976年生，高級農藝師，主要從事茶葉技術推廣與茶產業管理工作、